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　　新華社北京2月22日電（記者郝菁）近日，國務院辦公廳印發(fā)的《關于加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認的意見》（以下簡稱《意見》）要求,，加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認,，實現(xiàn)更多政務服務事項網(wǎng)上辦、掌上辦,、一次辦，進一步助力深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，不斷增強企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度,。

　　電子證照應用將進入到更加規(guī)范的時代

　　近兩年，各地區(qū)各部門依托全國一體化政務服務平臺,，積極推進電子證照應用,，持續(xù)優(yōu)化政務服務，在支撐政務服務減環(huán)節(jié),、減材料,、減時限、減費用等方面取得了初步成效,，政務服務便捷度和企業(yè)群眾獲得感明顯提升,。

　　截至2021年12月31日，國家政務服務平臺已匯聚全國32個地方和26個國務院部門各類證照超900種,，平臺向各地各部門累計提供證照服務21億次,。

　　中央黨校（國家行政學院）電子政務研究中心主任王益民指出，《意見》的印發(fā)為推動建立全國一體化政務服務平臺電子證照共享服務體系,，推進各地區(qū)各部門電子證照的標準化建設,、社會化應用和互通互認，建設人民滿意的服務型政府打下堅實基礎,。

　　國家市場監(jiān)管總局登記注冊局局長楊洪燦認為,，《意見》的出臺標志著電子證照應用進入到更加規(guī)范的時代，對解決電子證照目前存在問題具有重要意義,。

　　在廣東省政府副秘書長,、省政務服務數(shù)據(jù)管理局局長楊鵬飛看來，《意見》從多領域覆蓋,，在全國一體化政務服務平臺的公共支撐下,，通過服務事項信息關聯(lián)，將切實推動“免證辦”在各類高頻應用場景中落地,?！兑庖姟窂募夹g創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新這三方面推動創(chuàng)新,，著手破解電子證照重點難點問題，高度契合數(shù)字化發(fā)展需求，通過全過程監(jiān)管,，全面提升電子證照應用支撐能力,，對助力數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟,、數(shù)字社會建設有積極作用,。

　　解決難點、為民服務是核心

　　目前,，我國電子證照應用還存在標準規(guī)范不健全,、互通互認機制不完善、共享服務體系不完備,、使用場景不豐富等問題,。

　　為解決電子證照應用的痛點和難點，《意見》明確指出,，健全電子證照應用協(xié)同推進機制,，加強電子證照應用跨地區(qū)、跨部門工作協(xié)同,。各地區(qū)各有關部門應統(tǒng)籌建設完善本地區(qū)本部門電子證照庫，按照“應歸盡歸”原則將電子證照信息匯聚至國家政務服務平臺,。

　　王益民認為,，《意見》將助力推動解決電子證照應用“六不”難題：建立健全標準體系，破解標準規(guī)范不健全問題,；整合問題處理機制,，破解數(shù)據(jù)質(zhì)量不高問題；完善應用協(xié)調(diào)推進機制,，破解互通互認機制不完善問題,；強化服務平臺支撐，破解共享服務體系不完備問題,；聚焦高頻多樣化需求,，破解使用場景不豐富問題；強化安全防護體系和能力,，破解安全管理不嚴密問題,。

　　中國電子技術標準化研究院副院長孫文龍說，《意見》不僅列舉任務目標,，更把基礎保障,、公共服務措施作為重點任務加以明確；不光提要求,，還給出支持路徑,，這樣將擴大電子證照應用和讓互通互認更容易落地。

　　安徽省數(shù)據(jù)資源管理局黨組書記、局長朱誠認為,，這些規(guī)定有利于電子證照全國范圍內(nèi)標準統(tǒng)一,、互通互認，為提高電子證照在政務服務領域的“減證便民”成效,、提升電子證照社會化應用水平掃除了障礙,。

　　四川省大數(shù)據(jù)中心主任顧紅松認為，《意見》的出臺將解決電子證照應用中的頑疾,，并明確國家平臺,、地方平臺、部委電子證照系統(tǒng)之間的關聯(lián)關系,，讓電子數(shù)據(jù)證照化和實體證照電子化“兩頭發(fā)力”,；《意見》還建立了電子證照數(shù)據(jù)異議處理機制，推動電子證照數(shù)據(jù)治理,。

　　未來辦事效率將得到有效提升

　　《意見》定出了明確的時間表,，2022年底前，全國一體化政務服務平臺電子證照共享服務體系基本建立,，電子證照制發(fā)機制建立健全,，企業(yè)和群眾常用證照基本實現(xiàn)電子化，與實體證照同步制發(fā)和應用,，在全國范圍內(nèi)標準統(tǒng)一,、互通互認；電子證照在政務服務領域廣泛應用,，社會化應用取得積極進展,，“減證便民”取得明顯成效。到2025年,，電子證照應用制度規(guī)則更加健全,，應用領域更加廣泛，支撐政務服務標準化,、規(guī)范化,、便利化取得顯著成效，進一步方便企業(yè)和群眾辦事,。

　　孫文龍認為,，未來可以接納電子證照的服務窗口和社會場景將越來越多，通過亮證用證,，實現(xiàn)“辦事像購物一樣簡單”,，這將進一步提升內(nèi)部運行效率，增加行業(yè)管理和服務的能力,。

　　山東省政府副秘書長,、省大數(shù)據(jù)局局長馬越男認為,，拓展企業(yè)電子證照應用，對于助力優(yōu)化營商環(huán)境,，進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力有重要意義,。要切實將電子證照應用覆蓋企業(yè)準營、開工,、經(jīng)營等全生命周期,，支持企業(yè)辦事信息免填寫、紙質(zhì)材料免提交,，相關信息“最多報一次”,，真正降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營門檻，讓企業(yè)切實感受到數(shù)字化發(fā)展帶來的便捷和實惠,。

　　楊洪燦表示,，電子證照作為具有法律效力和行政效力的專業(yè)性、憑證類電子文件,，日益成為市場主體和公民活動辦事的主要電子憑證,，是支撐政府服務運行的重要基礎數(shù)據(jù)?！兑庖姟穼⒓訌婋娮訝I業(yè)執(zhí)照和各類電子許可證照的聯(lián)動應用,，實現(xiàn)“一企一照”即可獲取所有涉企信息，這將有效提升企業(yè)辦事速度,，優(yōu)化營商環(huán)境,，促進企業(yè)發(fā)展活力。

　　重慶市政府電子政務中心主任田禾認為,，推進電子證照應用，將創(chuàng)新政府行政管理和服務方式,，提高政府辦事效率,，有利于企業(yè)集中精力搞經(jīng)營謀發(fā)展，推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展,，為當?shù)厝罕妿韺嵒?，從而形成地方、企業(yè),、群眾均受益的多贏局面,。

　　王益民指出，《意見》對電子證照擴大應用領域和全國互通互認作出了系統(tǒng)全面的規(guī)劃部署,，具有很強的前瞻性,、指導性、針對性和可操作性,，是各地區(qū)各部門推進電子證照建設的基本遵循,，必將有力促進各地區(qū)各部門不斷提升政務服務標準化,、規(guī)范化、便利化水平,，進一步增強企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度,。

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