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　　證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站日前披露對十三屆全國人大四次會(huì)議第3041號建議的答復(fù),，針對建議中提出的“關(guān)于允許中資控股澳資銀行機(jī)構(gòu)在橫琴設(shè)立合資券商，作為證監(jiān)會(huì)向商業(yè)銀行發(fā)放證券牌照工作試點(diǎn)”的建議,，證監(jiān)會(huì)回復(fù)稱,，該會(huì)支持符合條件的澳門銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在橫琴依法申請?jiān)O(shè)立合資證券公司,。基于商業(yè)銀行控股證券公司事項(xiàng)的特殊性,，需要審慎評估必要性,、可行性、對行業(yè)的影響,、具體模式,，并制定配套監(jiān)管措施，防范可能出現(xiàn)的金融風(fēng)險(xiǎn),。

　　證監(jiān)會(huì)稱,，《關(guān)于支持境外金融機(jī)構(gòu)在橫琴設(shè)立獨(dú)資或合資金融機(jī)構(gòu)豐富琴澳兩地現(xiàn)代金融業(yè)態(tài)促進(jìn)兩地金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的建議》收悉，關(guān)于鼓勵(lì)澳門銀行業(yè)與境內(nèi)外機(jī)構(gòu)合作在橫琴設(shè)立合資證券,、基金,、期貨法人機(jī)構(gòu)，證監(jiān)會(huì)提到,，支持符合條件的澳門銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在橫琴依法設(shè)立合資或者獨(dú)資證券公司,、基金管理公司和期貨公司。

　　對于建議中提出的“關(guān)于對于營業(yè)范圍不包括股票期權(quán)做市,、場外衍生品,、股票質(zhì)押回購等復(fù)雜業(yè)務(wù)，從事業(yè)務(wù)不具有顯著杠桿性質(zhì),，多項(xiàng)業(yè)務(wù)之間交叉風(fēng)險(xiǎn)較為可控的證券公司,，降低凈資產(chǎn)的要求”,，證監(jiān)會(huì)稱，2021年3月18日正式修訂發(fā)布《證券公司股權(quán)管理規(guī)定》及配套實(shí)施細(xì)則,，自2021年4月18日起施行,，對內(nèi)外資證券公司一體適用。根據(jù)修訂后的《證券公司股權(quán)管理規(guī)定》,，若證券公司從事的業(yè)務(wù)不具有顯著杠桿性質(zhì),，或多項(xiàng)業(yè)務(wù)之間不存在交叉風(fēng)險(xiǎn)的，對主要股東,、控股股東凈資產(chǎn)要求為“不低于5000萬元人民幣”,，與修訂前“不低于2億元人民幣”的要求相比，已經(jīng)降低,。

　　同時(shí),，對于建議中提到的“關(guān)于允許中資控股澳資銀行機(jī)構(gòu)在橫琴設(shè)立合資券商,，作為證監(jiān)會(huì)向商業(yè)銀行發(fā)放證券牌照工作試點(diǎn)”,，證監(jiān)會(huì)回復(fù)稱，支持符合條件的澳門銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在橫琴依法申請?jiān)O(shè)立合資證券公司,。如果相關(guān)澳資銀行的控股股東為內(nèi)地商業(yè)銀行的,，將涉及金融業(yè)綜合經(jīng)營事宜。

　　《證券法》第六條規(guī)定,，證券業(yè)和銀行業(yè),、信托業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)實(shí)行分業(yè)經(jīng)營,、分業(yè)管理,，證券公司與銀行、信托,、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)分別設(shè)立,，國家另有規(guī)定的除外?！渡虡I(yè)銀行法》亦有類似規(guī)定,。

　　證監(jiān)會(huì)表示，上述規(guī)定確立了我國金融業(yè)分業(yè)經(jīng)營,、分業(yè)管理體制,，但也為金融機(jī)構(gòu)開展綜合經(jīng)營試點(diǎn)預(yù)留了空間。2017年,，第五次全國金融工作會(huì)議提出,，堅(jiān)持分業(yè)經(jīng)營為主，嚴(yán)格規(guī)范金融綜合經(jīng)營和產(chǎn)融結(jié)合,，在嚴(yán)格監(jiān)管前提下審慎有序進(jìn)行金融綜合經(jīng)營試點(diǎn),。

　　證監(jiān)會(huì)指出,，基于商業(yè)銀行控股證券公司事項(xiàng)的特殊性，需要審慎評估必要性,、可行性,、對行業(yè)的影響、具體模式,，并制定配套監(jiān)管措施,，防范可能出現(xiàn)的金融風(fēng)險(xiǎn)。下一步,，人民銀行,、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等金融監(jiān)管部門將繼續(xù)貫徹落實(shí)全國金融工作會(huì)議精神,，審慎有序研究推進(jìn)金融綜合經(jīng)營試點(diǎn)相關(guān)事宜,。?