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　　近日,，國(guó)家發(fā)改委,、國(guó)家能源局正式印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）,。這是我國(guó)立足當(dāng)前電力市場(chǎng)建設(shè)主要矛盾,，圍繞落實(shí)“雙碳”目標(biāo)和新型電力系統(tǒng)構(gòu)建要求，著眼完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系作出的重大部署,，對(duì)于深化我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)、優(yōu)化電力行業(yè)發(fā)展模式,、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的原則,、目標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù)等方面提出全面要求，是新形勢(shì)下電力市場(chǎng)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件,，為我國(guó)加快形成統(tǒng)一開(kāi)放,、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全高效,、治理完善的電力市場(chǎng)體系提供了根本遵循,。

　　著眼電力資源大范圍共享互濟(jì)，明確全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)總體架構(gòu)和建設(shè)思路,?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確提出建設(shè)多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，其中,，國(guó)家市場(chǎng)負(fù)責(zé)組織跨區(qū)跨省電力交易,，實(shí)現(xiàn)資源大范圍優(yōu)化配置；?。▍^(qū),、市）市場(chǎng)發(fā)揮基礎(chǔ)作用，負(fù)責(zé)省內(nèi)電力資源優(yōu)化配置和電力平衡,；區(qū)域電力市場(chǎng)定位于落實(shí)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略,，優(yōu)化區(qū)域電力資源配置，與?。▍^(qū),、市）市場(chǎng)為同級(jí)市場(chǎng)。通過(guò)建立規(guī)范統(tǒng)一的電力市場(chǎng)基本交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，引導(dǎo)不同層次市場(chǎng)的融合發(fā)展,?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》指出，到2025年,，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系初步建成,，國(guó)家市場(chǎng)與省（區(qū),、市）/區(qū)域市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行,。到2030年，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系基本建成,，國(guó)家市場(chǎng)與?。▍^(qū)、市）/區(qū)域市場(chǎng)聯(lián)合運(yùn)行,。

　　遵循電力運(yùn)行和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，提出統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的功能結(jié)構(gòu)和機(jī)制設(shè)計(jì)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確了包括電力中長(zhǎng)期市場(chǎng),、現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)的基本功能模塊，其中,，電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)主要發(fā)揮平衡長(zhǎng)期供需,、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的基礎(chǔ)作用；電力現(xiàn)貨市場(chǎng)負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)電力實(shí)時(shí)價(jià)格,，準(zhǔn)確反映電能供需關(guān)系,；輔助服務(wù)市場(chǎng)負(fù)責(zé)體現(xiàn)靈活調(diào)節(jié)性資源的市場(chǎng)價(jià)值?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出要分類推動(dòng)燃?xì)?、熱電?lián)產(chǎn)、新能源,、核電等優(yōu)先發(fā)電主體和經(jīng)營(yíng)性用戶全面參與市場(chǎng),，引導(dǎo)社會(huì)資本有序參與售電業(yè)務(wù)，推動(dòng)用戶側(cè)可調(diào)負(fù)荷資源,、儲(chǔ)能,、分布式能源、新能源汽車等新型市場(chǎng)主體參與市場(chǎng),。

　　準(zhǔn)確把握能源轉(zhuǎn)型新形勢(shì)新任務(wù),，著力建立適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的市場(chǎng)機(jī)制?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》有效貫徹落實(shí)中央關(guān)于構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要部署,，注重提升電力市場(chǎng)對(duì)高比例新能源的適應(yīng)性，有序推動(dòng)集中式和分布式新能源參與電力市場(chǎng)交易,，以市場(chǎng)化收益吸引社會(huì)資本,，促進(jìn)新能源可持續(xù)投資,，首次提出“報(bào)價(jià)未中標(biāo)電量不納入棄風(fēng)棄光電量考核”?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出建立發(fā)電容量成本回收機(jī)制,，保障電源固定成本回收和長(zhǎng)期電力供應(yīng)安全。為充分挖掘綠色電力的環(huán)境價(jià)值,，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出開(kāi)展綠色電力交易試點(diǎn),，做好綠色電力交易與綠證交易、碳排放權(quán)交易的有效銜接,。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》的發(fā)布為我國(guó)深化電力市場(chǎng)體系建設(shè)指明了方向,，在落實(shí)中仍需制定并完善各類具體規(guī)則，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn),。首先,，要以保障電力安全供應(yīng)為前提，在尊重省為實(shí)體的格局基礎(chǔ)上,，充分發(fā)揮省間交易的保供支撐作用,，健全市場(chǎng)應(yīng)急處置和緊急干預(yù)機(jī)制，確保全國(guó)與各省的電力電量平衡,。其次，要堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府共同發(fā)力,，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌,、規(guī)劃銜接和科學(xué)監(jiān)管，健全適應(yīng)市場(chǎng)化環(huán)境的電力規(guī)劃體系,，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,。同時(shí)，當(dāng)前能源電力行業(yè)正處于重要轉(zhuǎn)型期,，需堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，各類市場(chǎng)交易機(jī)制建設(shè)可采用試點(diǎn)先行的漸進(jìn)式改革思路，邊試邊改,，確保少走彎路,。