趙乃育 繪
據(jù)不完全統(tǒng)計,,2022年1月共有51家次A股上市公司公告獨立董事離職,,對比去年1月的39家次和前年1月的27家次,今年1月獨立董事的辭職數(shù)量明顯增加。業(yè)內(nèi)人士認為,,獨董離職增多與康美藥業(yè)訴訟案不無關(guān)系,??得浪帢I(yè)訴訟判決開立了獨立董事承擔連帶責任的先河,,巨額賠償?shù)膽土P和警示效應,讓獨立董事這一曾被視為“無風險收益”的“閑職”“美差”,,面臨權(quán)責對等的有力約束,。
巨額賠償引發(fā)獨董離職潮
2018年,彼時的醫(yī)藥白馬股康美藥業(yè)財務造假一案震驚全國,,累計虛增貨幣資金逾880億元,,成為A股史上最大規(guī)模的財務造假案。
根據(jù)廣州市中級人民法院對上述案件的一審判決,,康美藥業(yè)共計有52037名投資者最終獲賠24.59億元,。這是新《證券法》正式施行后對特別代表人訴訟制度的首次實踐,,也是A股歷史上參與人數(shù)最多、索賠及獲賠金額最高的案件,。
在此案中,,除直接參與造假的“董監(jiān)高”承擔連帶賠償責任外,5名獨立董事也承擔10%(折合2.46億元)和5%(折合1.23億元)范圍內(nèi)的連帶賠償責任,。這意味著,,在康美藥業(yè)擔任獨立董事每年所獲酬勞僅10萬元左右,卻因財務造假被判上億元的連帶賠償,。
根據(jù)2021年中國上市公司治理評價結(jié)果,,上市公司獨立董事的平均報酬僅為8.56萬元。獨立董事再也不是一份“閑職”“美差”,,投了贊成票就要盡職,、擔責。
自康美訴訟案結(jié)果公布后,,上市公司獨董離職現(xiàn)象明顯增多,僅去年11月至年底,,有關(guān)獨董離職的公告就達128份,,月均64份,環(huán)比增長50%左右,。其中絕大部分理由是因“個人原因”,,個別是由于“任職到期或職務變動”。
被指“花瓶董事”“人情董事”
我國上市公司獨立董事制度建立至今已有20年?,F(xiàn)行《公司法》《證券法》等法律對公司董事的勤勉義務進行了規(guī)定,,但均為原則性規(guī)定,一些規(guī)范性文件中雖有部分細化標準,,但法律效力層級不夠,。縱觀A股上市公司獨立董事的職業(yè)情況,,多以高校教授,、律師、會計師以及財經(jīng)專家為主,,從工作表現(xiàn)來看,,不少獨董缺乏獨立性和專業(yè)性。
——獨立董事被戲稱為“花瓶董事”“簽字機器”,,很少對董事會的決議發(fā)表不同看法,,往往是“沉默的少數(shù)”。南開大學金融發(fā)展研究院院長田利輝指出,,不少獨立董事由具備社會影響力的人士擔任,,但他們未必真正懂得經(jīng)營和管理,,也不具備必要的法律和財務專業(yè)知識。不少獨立董事缺乏公司治理研究或?qū)嵺`的經(jīng)歷,,對于公司運營知識有限,,專業(yè)性不足,出現(xiàn)了部分“獨董不懂”的問題,。
——擔任獨立董事的人大多與公司有著千絲萬縷的聯(lián)系,,很難做到客觀中立,成為“人情董事”,。證監(jiān)會高級經(jīng)濟師方重曾發(fā)文指出,,大多數(shù)上市公司的獨立董事是大股東或管理層通過私人關(guān)系選聘的,有些還擔負著為上市公司背書,、吸引資源,、帶來名聲的“私活”,很難在上市公司的經(jīng)營管理中起到獨立監(jiān)督,、客觀建議的作用,。
——專業(yè)獨立董事在多家公司兼職、精力分散,,對公司實際運行情況了解有限,,很難起到維護公司利益特別是中小股東利益的作用。據(jù)統(tǒng)計,,目前獨立董事最多可兼職5家上市公司,,約九成獨立董事平均每年每家上市公司工作時間在20天以內(nèi),扣除參加股東大會和董事會的時間外,,77.33%的獨立董事每年在每家上市公司工作時間平均不超過8日,。勤勉盡責目前只能依靠自覺。
業(yè)界專家認為,,獨立董事不應是“橡皮圖章”,,更不能“不獨不懂”。獨立董事一方面必須在人格,、經(jīng)濟利益,、行使職權(quán)等方面獨立,不受控股股東和公司管理層的限制,;另一方面必須具備一定的專業(yè)素質(zhì),,能憑自己的專業(yè)知識和經(jīng)驗對公司重大經(jīng)營問題作出獨立判斷。
重塑獨董生態(tài)正當其時
康美藥業(yè)案有望為資本市場生態(tài)革新提供重要契機,。在注冊制改革的大背景下,,我國資本市場要完善獨立董事選聘制度,重塑獨立性,。不久前發(fā)布的《上市公司獨立董事規(guī)則》強調(diào),,充分發(fā)揮獨立董事在上市公司治理中的作用,,促進上市公司獨立董事盡責履職。
復旦大學管理學院教授李若山曾表示,,作為一名合格的獨立董事,,要敢于對治理結(jié)構(gòu)不完善條件下的提案說“不”,對不科學的董事會戰(zhàn)略提案說“不”,,真正履行對“董監(jiān)高”的監(jiān)督和制衡作用,。
業(yè)內(nèi)人士認為,資本市場要持續(xù)健康發(fā)展,,必須加大對違法犯罪的懲處力度,,讓僥幸者不敢觸碰法律的紅線,通過多種手段并舉,,構(gòu)建行政,、民事、刑事立體化的責任追究體系,,增強市場各方的敬畏之心,,共同營造良好的市場環(huán)境。
針對獨立董事制度在執(zhí)行過程中缺少有效管控措施的問題,,方重建議將現(xiàn)行的獨立董事選聘制改革為委派制,。由中國上市公司協(xié)會統(tǒng)一委派,徹底改變獨立董事無依無靠的角色,,進而有效地解除獨立董事的束縛和顧慮。
武漢科技大學金融證券研究所所長董登新則認為,,應重新規(guī)范獨立董事的選用制度,,由中國證券業(yè)協(xié)會牽頭建立獨董專家?guī)欤⒂勺C券業(yè)協(xié)會和證監(jiān)會共同制定標準考核,。將納入數(shù)據(jù)庫的合格專家作為后備人員,,上市公司必須從數(shù)據(jù)庫中以隨機抽簽的形式進行聘用,而不是由大股東自主選擇,?!爸挥袛財嗒毩⒍潞蜕鲜泄敬蠊蓶|之間千絲萬縷的人情關(guān)系,才能更好地保證獨立性,?!?/p>
上海交通大學上海高級金融學院教授李峰建議,建立全職獨立董事制度?,F(xiàn)行的兼職獨董制度,,把對巨額資產(chǎn)經(jīng)營管理進行監(jiān)督和決策的權(quán)利交給無法全職投入的人員,會導致嚴重的權(quán)利責任不對等,。實行全職獨立董事制度,,可以保證獨立董事的薪酬與上市公司內(nèi)部董事持平,,吸引優(yōu)秀的專業(yè)人士任職,使其承擔起更大的責任與義務,。
據(jù)不完全統(tǒng)計,,2022年1月共有51家次A股上市公司公告獨立董事離職,對比去年1月的39家次和前年1月的27家次,,今年1月獨立董事的辭職數(shù)量明顯增加,。
2020年4月啟動的“科改示范行動”是繼國企改革“雙百行動”、國資國企“綜改試驗”后又一國企改革專項工程,。
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