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　　近日，由東北大學(xué)與中國（海南）改革發(fā)展研究院主辦、中國東北振興研究院承辦的“統(tǒng)籌安全與發(fā)展——推動?xùn)|北振興新突破”專家座談會召開,。多位專家表示,，中國推動?xùn)|北振興戰(zhàn)略應(yīng)以統(tǒng)籌安全與發(fā)展為目標(biāo)，緊抓擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇,、抓住智能制造,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢，挖掘新動能,，推動?xùn)|北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級,。

　　推動?xùn)|北經(jīng)濟(jì)一體化布局

　　中國（海南）改革發(fā)展研究院院長、中國東北振興研究院院長遲福林表示,，從現(xiàn)實(shí)看,，統(tǒng)籌東北地區(qū)安全與發(fā)展，需要在推動?xùn)|北經(jīng)濟(jì)一體化中尋求新動力,，實(shí)現(xiàn)新突破,，并由此提升東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和維護(hù)國家國防安全、糧食安全,、生態(tài)安全,、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的能力,。

　　產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化是重點(diǎn),。遲福林認(rèn)為，要以東北經(jīng)濟(jì)一體化形成安全穩(wěn)定的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈,，明顯提升東北產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。

　　“作為老工業(yè)基地,，東北工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,，制造業(yè)種類齊全、技術(shù)水平先進(jìn),，工業(yè)成熟度高,，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，產(chǎn)業(yè)工人訓(xùn)練有素,，同時科教基礎(chǔ)好,，擁有一大批高等學(xué)校、科研院所,，但這些優(yōu)勢沒能很好加以利用,。”遲福林說，產(chǎn)業(yè)同構(gòu),、布局不優(yōu)的矛盾仍比較突出,。例如，遼寧,、吉林,、黑龍江三省都同時匯集了汽車、石油和化工,、造船,、航空、機(jī)床,、風(fēng)動工具,、電線電纜、重礦設(shè)備等產(chǎn)業(yè),，低水平,、重復(fù)競爭的矛盾仍比較突出，并成為制約區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈安全與發(fā)展的重要因素,。

　　的確，從全國評選出的25個先進(jìn)制造業(yè)集群,，東北沒有一個入選,。資產(chǎn)利潤方面，2020年,，黑龍江工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)利潤率為1.57%,，在全國排名僅高于西藏；遼寧和吉林分別排在23-24位,。

　　對此,，中國社科院學(xué)部委員田雪原也表示，要以改革更新基礎(chǔ)工業(yè)為引領(lǐng),，重振東北工業(yè)基地雄風(fēng),。早期東北工業(yè)資源型開采和原材料為主的基礎(chǔ)工業(yè)，造就了鋼都,、煤都,、煤鐵之城、汽車城,、石油城等一系列產(chǎn)業(yè)城市。因此,，基礎(chǔ)工業(yè)至今仍是東北工業(yè)的比較優(yōu)勢,，包括基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人才和人力資本優(yōu)勢,，應(yīng)打造基礎(chǔ)工業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化工業(yè)新高地,。以沈陽為中心，打造半小時基礎(chǔ)工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈,，包括撫順,、本溪、遼陽,、遼中,，一小時基礎(chǔ)工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈，加上鞍山,、鐵嶺,，形成新工業(yè)中心。

　　四川省社會科學(xué)院研究員盛毅表示,，東北振興需要立足加快發(fā)展的角度,，提升一體化程度，培育新的增長動能,。一方面,，需要加大城市圈、都市圈的建設(shè),。另一方面,，加快改革開放，推動創(chuàng)新一體化,。最后,，要在部分經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域促進(jìn)一體化，包括要素流動,、就醫(yī),、教育等。

　　遲福林建議,，把調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局作為國資國企綜合改革試驗(yàn)的重要目標(biāo),，爭取到2025年，國有經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)東北產(chǎn)業(yè)一體化,、基礎(chǔ)設(shè)施一體化中的作用明顯增強(qiáng),，基本形成以國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化帶動民營企業(yè)發(fā)展的新格局。此外,，建議參照粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)驗(yàn),，在現(xiàn)行四省區(qū)行政首長聯(lián)席會議機(jī)制的基礎(chǔ)上，形成由中央領(lǐng)導(dǎo)牽頭,、各省區(qū)市主要領(lǐng)導(dǎo)參與的高層次協(xié)調(diào)機(jī)制與高效的工作機(jī)制,，并建立多層次的跨省區(qū)合作機(jī)制,。

　　挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造新增長點(diǎn)

　　中國城鎮(zhèn)化促進(jìn)會常務(wù)副主席鄭新立指出,，要抓住擴(kuò)大內(nèi)需的新機(jī)遇,，帶動?xùn)|北振興的重大項(xiàng)目。他認(rèn)為,，東北可以從鄉(xiāng)村振興,、傳統(tǒng)工業(yè)數(shù)字化項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,、信息基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目四個方面集中發(fā)力,。包括推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化,、現(xiàn)代化,；推動汽車、電力設(shè)備,、化工設(shè)備,、機(jī)床的數(shù)字化改造，形成新的長期增長點(diǎn),。

　　抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢,，推動?xùn)|北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級。吉林大學(xué)中國國有經(jīng)濟(jì)研究中心研究員紀(jì)玉山表示,，以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級為突破口,、推動制造技術(shù)和生產(chǎn)流程的數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化和智能化,。突破數(shù)字信息壟斷瓶頸,，最大限度地實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地數(shù)據(jù)共享。支持并引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)特大型骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，實(shí)施“+互聯(lián)網(wǎng)”“+人工智能”戰(zhàn)略,。

　　紀(jì)玉山認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正呈幾何型增長,，這是任何一個時代經(jīng)濟(jì)從來沒有過的現(xiàn)象,。2019年全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)31.8萬億美元，占全球經(jīng)濟(jì)總量的41.5%,，中國作為網(wǎng)絡(luò)大國,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展更快。東北是制造業(yè)的重心,，下一步應(yīng)激活沉沒成本,，挖掘東北制造業(yè)的潛力。

　　“重化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵是制造技術(shù)和生產(chǎn)流程的數(shù)字化,、網(wǎng)聯(lián)化,、智能化,、柔性化、個性化,。”紀(jì)玉山表示,，大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、計(jì)算機(jī)識別,、機(jī)器深度學(xué)習(xí)等人工智能領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新是東北重化工業(yè)轉(zhuǎn)型的方向,。同時，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè),，不斷提升東北振興的新高度,。

　　除了新智能要素外，東北區(qū)域應(yīng)加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,。中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長肖金成認(rèn)為，推動?xùn)|北振興,，要培育經(jīng)濟(jì)增長極,，支撐東北發(fā)展，要在“點(diǎn)”上實(shí)現(xiàn)突破,。例如,，建設(shè)邊境城市，打造好的營商環(huán)境,，形成要素流動的洼地,。

　　中國銀行原副行長張燕玲認(rèn)為，東北創(chuàng)新中俄合作方式機(jī)不可失,。一方面,，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ),、貿(mào)易供應(yīng)鏈的穩(wěn)固是中俄友好發(fā)展的基礎(chǔ),。東北可利用地理優(yōu)勢在對外貿(mào)易、邊貿(mào)和跨境電商等服務(wù)貿(mào)易方面做文章,。另一方面,，金融是血液?？梢赃x擇雙方地區(qū)性銀行開展多種合作,，保證貿(mào)易、金融暢通無阻,，有助于東北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和保護(hù)結(jié)算支付安全,。

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