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　　外資企業(yè)是我國經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展的一支重要力量,。在我國走向高質(zhì)量發(fā)展的進程中,，不僅需要吸引更大規(guī)模的外資,，也需要吸引更高質(zhì)量的外資,。在“十四五”的開局之年,，關(guān)鍵是按照中央部署,，加快推進高水平開放進程,，形成吸引高質(zhì)量外資的制度環(huán)境,。

　　受新冠肺炎疫情沖擊,，2020年我國吸引外資面臨比較大的壓力,，各方高度關(guān)注穩(wěn)外資的情況。到2020年上半年,，全國實際使用外資4721.8億元,，同比下降了1.3%。下半年吸引外資開始發(fā)力,，到年終時,，實際利用外資實現(xiàn)正增長，全年實際使用外資達到9999.8億元,，同比增長6.2%,；折合1443.7億美元，同比增長4.5%,。我國也由此成為疫情期間全球極少數(shù)利用外資保持增長的主要經(jīng)濟體之一,。

　　之所以能夠取得這個成績，一方面,，通過統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，我國率先走出疫情，為投資提供了一個穩(wěn)定的社會環(huán)境,；同時,，復(fù)工復(fù)產(chǎn)快速推進，供給需求率先回暖,，輔之以穩(wěn)外資的相關(guān)政策,，加大了對外資的市場吸引力度。除此之外,，更重要的是,，2020年我國在高水平開放上推出了相關(guān)重大舉措,，穩(wěn)定了資本的制度預(yù)期。

　　比如,，2020年年初,，我國開始正式實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《外商投資法》，開始為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定,、公平,、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境,。從2017年開始,，我國連續(xù)幾年縮減外商投資準入負面清單。2020年,，全國版和自由貿(mào)易試驗區(qū)版負面清單限制措施分別縮減至33條和30條,，制造業(yè)、能源資源,、基礎(chǔ)設(shè)施,、農(nóng)業(yè)、金融等領(lǐng)域?qū)ν赓Y開放程度不斷擴大,。2020年,，對標全球最高水平開放形態(tài)的海南自由貿(mào)易港建設(shè)正式起步。此外,，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成功簽署,，中歐投資協(xié)定完成談判，都將對未來吸引外資帶來深遠影響,。正是這些高水平開放舉措在相當大程度上對沖了疫情的影響,，實現(xiàn)了實際利用外資的逆勢增長。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局,，需要更大程度地發(fā)揮外資的作用,。無論世界經(jīng)濟形勢如何變化，全球經(jīng)濟格局如何變化,，重要的是推進高水平開放的進程不變,，由此形成吸引高質(zhì)量外資的更優(yōu)制度環(huán)境。

　　首先,，加快推進市場開放進程,。尤其是在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域加大市場開放力度。適應(yīng)我國城鄉(xiāng)居民服務(wù)型消費升級的趨勢,，加大服務(wù)業(yè)市場開放,，進一步減少對外資投資企業(yè)開展業(yè)務(wù)的限制，擴大跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放等,。

　　其次,，穩(wěn)步推進投資領(lǐng)域相關(guān)規(guī)則的對接,。無論是加快中歐投資協(xié)定簽署還是積極考慮加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），都對投資領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)則對接提出更高需求,。在這方面的相關(guān)進展,，將進一步增強外資預(yù)期性。

　　再次,，加快提升貿(mào)易和投資自由化便利化水平,。比如，充分發(fā)揮海南自由貿(mào)易港投資自由的政策優(yōu)勢與制度創(chuàng)新,，通過國際投資單一窗口等創(chuàng)新,，加快推進投資自由化便利化進程，吸引更多高質(zhì)量的外資,。

　　最后，進一步優(yōu)化營商環(huán)境,。鼓勵具備條件的地區(qū)積極優(yōu)化“極簡審批”投資制度,。在企業(yè)開辦審批上實行“非禁即入”；對企業(yè)實行備案制,、承諾制,，承諾符合條件就可以開展業(yè)務(wù)；對政府實行政策誠信承諾制,，保障政策的透明性,、一致性和穩(wěn)定性。