前不久,，山西省太原市杏花嶺區(qū)某老舊小區(qū)電梯突發(fā)故障。20歲的居民娜娜（化名）在離家咫尺之處,，被失控的電梯載著不停地上下往復(fù),，被困長達半小時?！白娞菔腔丶业谋亟?jīng)之程,，不坐不現(xiàn)實，但確實讓人坐得心里不踏實,。”說起事發(fā)時的狀況,，娜娜和家人至今心有余悸,。
對于娜娜的遭遇，很多人感同身受,。按鍵失靈,、晃動異響、轎廂困人……日益龐大的用量背后，各種電梯故障每天都在“上演”,，一些傷亡事故更令人痛心,。
趙乃育 繪
《經(jīng)濟參考報》記者深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，除了乘梯人不規(guī)范操作和不當施救外,，一些令人擔憂的問題浮出水面：安裝環(huán)節(jié)“正規(guī)軍”難覓,，埋下故障隱患；維?！暗蛢r競標”,，徒留形式；一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管仍存難題……這些存在已久的問題不但沒有減少,，反而隨著電梯保有量增多愈演愈烈,。
電梯頻現(xiàn)“驚魂”一幕
記者走訪了解到，不少城中村改造小區(qū),、老舊高層是電梯故障的“高發(fā)地帶”,，個別地方還存在新樓盤用“二手梯”的情況。
“當時電梯突然壞掉,，一直在8樓到11樓之間往復(fù),。”娜娜的家人說,。
據(jù)其講述,，事發(fā)當天13時許，娜娜剛剛乘坐電梯就遭遇故障,。她很快按下電梯按鍵,，卻發(fā)現(xiàn)所有按鍵全部失靈。事發(fā)時正值午休,，娜娜沒帶手機,，按警鈴無人接聽，對著攝像頭和電梯外各種呼救也未被發(fā)現(xiàn),。無奈之下,，娜娜只好隨著電梯“上上下下”，渡過了“特別漫長,、無助和后怕”的半小時,。
“這件事給她留下了心理陰影?！蹦饶鹊募胰苏f,，事后全家人很長時間不敢坐電梯。小區(qū)老人孩子多,，為了避免因電梯再發(fā)生故障造成人員傷亡,，娜娜的家人多次找到物業(yè)公司,，希望能徹底解決問題，但物業(yè)公司負責人卻以各種理由推脫,。
在太原市太航華府小區(qū),，電梯困人、轎廂掉落等情況不止一次發(fā)生,。一位居民告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，該小區(qū)四個單元八部電梯“帶病”運行的情況，去年就向有關(guān)部門反映過,，但問題至今沒有解決,，“開發(fā)商和物業(yè)相互推諉，業(yè)主們干著急沒辦法”,。
據(jù)太原市市場監(jiān)管局統(tǒng)計,，太原市平均每天接到電梯故障投訴10多起。江西省某地級市電梯應(yīng)急處置指揮中心最近公布的數(shù)據(jù)顯示,，該市月均處置電梯困人故障,、投訴舉報百起，在眾多故障電梯場所中,，居民小區(qū)電梯故障率遙遙領(lǐng)先,，達到90%左右。山西省特種設(shè)備協(xié)會一位受訪人士坦言,，雖然無法統(tǒng)計全國每天發(fā)生故障的總數(shù),，但從個別城市的數(shù)據(jù)來看，電梯故障的發(fā)生起數(shù)是一個龐大的數(shù)字,。
“城中村改造小區(qū),、老舊高層住宅更是高發(fā)地帶?！鄙轿魇√胤N設(shè)備協(xié)會相關(guān)人士表示,，一些小區(qū)甚至使用二手電梯，質(zhì)量更加難以保障,?！坝龅搅瞬涣挤康禺a(chǎn)商！”內(nèi)蒙古呼和浩特市一位小區(qū)業(yè)主憤恨地告訴記者,，他在入住之后才得知,，小區(qū)電梯用的竟然是“二手梯”，很多業(yè)主還都被蒙在鼓里,。
造成傷亡的電梯事故更令人痛心,。國家市場監(jiān)管總局今年4月發(fā)布的2019年全國特種設(shè)備安全狀況通告顯示，2019年全國發(fā)生電梯事故33起,、死亡29人,，事故起數(shù)和死亡人數(shù)均排在第二位。
關(guān)鍵環(huán)節(jié)暗藏隱患
電梯遇險無處可逃,，但事關(guān)電梯安全的安裝,、維保等關(guān)鍵環(huán)節(jié)卻暗藏隱患，電梯監(jiān)管的難點和痛點仍待破解,。
《經(jīng)濟參考報》記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，電梯安裝正規(guī)軍難覓，“散兵游勇”充斥市場,?！鞍惭b是生產(chǎn)的延續(xù)?！碧惺袌霰O(jiān)管局相關(guān)人士表示,，組裝一部電梯需要安裝數(shù)百個零部件，一旦某個環(huán)節(jié)操作不規(guī)范,，即使電梯全新,、質(zhì)量合格，也會導(dǎo)致后續(xù)使用中故障多發(fā),，出現(xiàn)轎廂晃動,、卡死等情況。
太原市一家電梯維保企業(yè)的負責人李榮斗告訴記者,，我國電梯市場需求量巨大,，一年新增50萬到70萬臺，至關(guān)重要的安裝環(huán)節(jié)卻難招到專業(yè)人員,?！半娞萆a(chǎn)企業(yè)大多不養(yǎng)安裝隊，都是臨時從市場上找,?！鄙轿魇√胤N設(shè)備協(xié)會一位知情人士說，市面上的安裝隊伍“正規(guī)軍”少而“散兵游勇”多,，安裝品質(zhì)堪憂,。
業(yè)內(nèi)人士介紹，太原市從事電梯安裝維保的企業(yè)從10年前的40多家增至現(xiàn)在的170多家,，競爭激烈導(dǎo)致從業(yè)者待遇下降,，有的工人嫌工作危險艱苦，干不了幾天就轉(zhuǎn)行了,。李榮斗說,，10年前還有不少本科生，現(xiàn)在連個大專生都難找,。記者瀏覽某招聘網(wǎng)站也發(fā)現(xiàn),，該網(wǎng)站每天發(fā)布大量電梯安裝人員的招聘信息,，很多都不設(shè)門檻，“學歷不限,、經(jīng)驗不限”,。
國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的《關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項的公告》明確，2019年6月1日以后,，從事電梯安裝作業(yè)不需要取得特種設(shè)備作業(yè)人員證,，電梯安裝人員培訓(xùn)交由企業(yè)負責。有業(yè)內(nèi)人士對此表示擔憂,?！半娞輰儆跈C電設(shè)備，安裝,、維修,、磨損部件更換、控制系統(tǒng)升級,、整梯升級改造等都需要專業(yè)技術(shù),。”山西交通職業(yè)技術(shù)學院工程機械系電梯工程技術(shù)專業(yè)副教授楊文剛說,，“門外漢”培訓(xùn)幾天就能勝任的情況,，幾乎不可能。
此外,，一些電梯維保企業(yè)“低價競標”搶市場,，致使維保容易變成“維修”。
“正常情況下,，30層住宅樓的一臺電梯年維保費用應(yīng)在八九千元,。”太原市一位電梯業(yè)知情人士說,，但有的維保企業(yè)卻能以遠低于成本價的兩三千元中標,，導(dǎo)致維保不規(guī)范、走過場,，有的則變成“只修不?！被颉耙孕薮！?。
按照相關(guān)規(guī)定,，電梯每15日進行一次清潔、潤滑,、調(diào)整和檢查,，每次維保須做相關(guān)記錄。知情人士告訴記者,，由于電梯多,、維保人員少,，有的維保人員就簡單抹點油，在維保記錄上打個鉤了事,。記者了解到,，按照規(guī)范，一臺30層的電梯維保下來至少需要三個小時,，但太原市北沙河附近某小區(qū)物業(yè)辦說，維保人員每次來只停留半個多小時,，有時候在記錄本上“打鉤”后就走人了,。
個別維保公司還對正常運轉(zhuǎn)的電梯“動手腳”“下黑手”。太原市晉源區(qū)某小區(qū)物業(yè)就曾“被忽悠”：小區(qū)電梯被維保人員設(shè)置了夜間12點關(guān)停,，物業(yè)報修后,，維保方來檢修并告知物業(yè)配件損壞需更換，讓人意想不到的是,，“新配件”竟是維保人員從另外一個小區(qū)換來的舊零部件,。
受訪人士表示，監(jiān)管部門負責對維保單位和從業(yè)人員資質(zhì)認可,，同時檢查電梯維保記錄等,，但是在電梯安裝和維保環(huán)節(jié)，目前難以做到有效監(jiān)管,?！俺藬?shù)量龐大的電梯，監(jiān)管人員還要檢查鍋爐,、游樂設(shè)施等其他特種設(shè)備,。”一位監(jiān)管部門人士表示,，監(jiān)管人員和監(jiān)管對象數(shù)量對比非常懸殊,。
“對于電梯維保環(huán)節(jié)的監(jiān)管，主要是抽查有沒有維保記錄,?！鄙鲜鋈耸刻寡裕娞輸?shù)量龐大,，監(jiān)管人員有限,，不可能走遍所有小區(qū)。以東部某市的一個區(qū)為例,，全區(qū)共有在冊電梯近萬臺,，而區(qū)市場監(jiān)管部門從事特種設(shè)備監(jiān)管的人員僅有15人，平均每人負責監(jiān)管的電梯數(shù)量為600多臺,。
此外,，業(yè)內(nèi)人士認為,，電梯對技術(shù)性和專業(yè)性要求高，需要有多年積累和經(jīng)驗才能勝任,，但是目前監(jiān)管人員的專業(yè)技能離監(jiān)管要求還有不少差距,。
如何扣緊電梯安全閥
隨著城市化進程加快，用梯人群進一步增多,，用梯安全問題更加不容忽視,，有關(guān)部門應(yīng)下大力氣消除安全隱患，創(chuàng)新監(jiān)管模式,，保證乘梯人安全,。
首先，堵住低價競標的漏洞,。楊文剛認為,，電梯是特種設(shè)備，不建議采用“競爭性談判”的招標方式,，建議有關(guān)部門和企業(yè)共同制定一個電梯維修保養(yǎng)的行業(yè)指導(dǎo)價作為保底價,，并且對維保過程嚴格把關(guān)?！耙环矫娣乐箰阂鈮旱蛢r格,，另一方面強化電梯維修保養(yǎng)工作的規(guī)范程序，確保維保質(zhì)量,?！睏钗膭傉f。
其次,，重視安裝維?！罢?guī)軍”培養(yǎng)。受訪業(yè)內(nèi)人士指出,，在一些經(jīng)濟欠發(fā)達省份,，電梯行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量缺口大、文化水平低,，對電梯常發(fā)故障的總結(jié)能力低,。有的省份雖然在高職院校設(shè)立了電梯工程技術(shù)相關(guān)專業(yè)，還有一部分中職生彌補人才缺口,，但還遠遠不夠,，希望政府能對設(shè)置相關(guān)專業(yè)的學校在招生政策、專業(yè)建設(shè)上給予一定政策傾斜,，并注重專業(yè)發(fā)展與行業(yè)變革的密切結(jié)合,。
再次，運用新手段加強監(jiān)管。95009全國電梯應(yīng)急處置平臺負責人趙海兵建議,，引入物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段提高維保質(zhì)量和救援效率,，提升電梯監(jiān)管信息化水平。
據(jù)介紹,，借助物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)技術(shù),，電梯運行異常情況能及時上傳至云平臺，經(jīng)過評估實現(xiàn)“按需維?！?，同時還能對相關(guān)維保操作實時監(jiān)控，使電梯安全問題大為減少,。同時,，新技術(shù)可快速定位救援地點，實時視頻對話安撫,，并可合理調(diào)用應(yīng)急救援人員，實現(xiàn)對電梯困人故障的快速反應(yīng),。
最后,，對維保安裝環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。專家建議完善電梯安全追溯和責任追究,，建立“黑名單”制度,。“監(jiān)管部門要嚴厲查處惡性低價競爭,，對于電梯故障頻發(fā),、投訴高的電梯要倒查安裝維保單位，要把違規(guī)維保,、不正常維保,、不盡職維保的企業(yè)列入‘黑名單’，并對外公布,，加強社會監(jiān)督,。”山西大學經(jīng)濟與管理學院教授耿曄強說,，同時,，電梯使用單位必須落實安全主體責任?！?/p>
記者深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，除了乘梯人不規(guī)范操作和不當施救外,，一些令人擔憂的問題不但沒有減少,，反而隨著電梯保有量增多愈演愈烈。
一批東北國有企業(yè)依靠“新產(chǎn)品,、新技術(shù)”乘勢而上,，加速“新陳代謝”，變中求新,、新中求進,，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，蓄積著經(jīng)濟新動能,。
