前不久,，山西省太原市杏花嶺區(qū)某老舊小區(qū)電梯突發(fā)故障,。20歲的居民娜娜（化名）在離家咫尺之處,，被失控的電梯載著不停地上下往復(fù),，被困長(zhǎng)達(dá)半小時(shí),?！白娞菔腔丶业谋亟?jīng)之程,，不坐不現(xiàn)實(shí),，但確實(shí)讓人坐得心里不踏實(shí),?！闭f(shuō)起事發(fā)時(shí)的狀況，娜娜和家人至今心有余悸,。
對(duì)于娜娜的遭遇,，很多人感同身受。按鍵失靈,、晃動(dòng)異響,、轎廂困人……日益龐大的用量背后，各種電梯故障每天都在“上演”,，一些傷亡事故更令人痛心,。
趙乃育 繪
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，除了乘梯人不規(guī)范操作和不當(dāng)施救外,，一些令人擔(dān)憂的問(wèn)題浮出水面：安裝環(huán)節(jié)“正規(guī)軍”難覓,，埋下故障隱患；維?！暗蛢r(jià)競(jìng)標(biāo)”,，徒留形式；一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管仍存難題……這些存在已久的問(wèn)題不但沒(méi)有減少,，反而隨著電梯保有量增多愈演愈烈,。
電梯頻現(xiàn)“驚魂”一幕
記者走訪了解到，不少城中村改造小區(qū),、老舊高層是電梯故障的“高發(fā)地帶”,，個(gè)別地方還存在新樓盤(pán)用“二手梯”的情況。
“當(dāng)時(shí)電梯突然壞掉,，一直在8樓到11樓之間往復(fù),。”娜娜的家人說(shuō)。
據(jù)其講述,，事發(fā)當(dāng)天13時(shí)許,，娜娜剛剛乘坐電梯就遭遇故障。她很快按下電梯按鍵,，卻發(fā)現(xiàn)所有按鍵全部失靈,。事發(fā)時(shí)正值午休，娜娜沒(méi)帶手機(jī),，按警鈴無(wú)人接聽(tīng),，對(duì)著攝像頭和電梯外各種呼救也未被發(fā)現(xiàn)。無(wú)奈之下,，娜娜只好隨著電梯“上上下下”,，渡過(guò)了“特別漫長(zhǎng)、無(wú)助和后怕”的半小時(shí),。
“這件事給她留下了心理陰影,。”娜娜的家人說(shuō),，事后全家人很長(zhǎng)時(shí)間不敢坐電梯,。小區(qū)老人孩子多，為了避免因電梯再發(fā)生故障造成人員傷亡,，娜娜的家人多次找到物業(yè)公司,，希望能徹底解決問(wèn)題，但物業(yè)公司負(fù)責(zé)人卻以各種理由推脫,。
在太原市太航華府小區(qū),，電梯困人、轎廂掉落等情況不止一次發(fā)生,。一位居民告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，該小區(qū)四個(gè)單元八部電梯“帶病”運(yùn)行的情況，去年就向有關(guān)部門(mén)反映過(guò),，但問(wèn)題至今沒(méi)有解決,，“開(kāi)發(fā)商和物業(yè)相互推諉，業(yè)主們干著急沒(méi)辦法”,。
據(jù)太原市市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)計(jì),，太原市平均每天接到電梯故障投訴10多起。江西省某地級(jí)市電梯應(yīng)急處置指揮中心最近公布的數(shù)據(jù)顯示,，該市月均處置電梯困人故障,、投訴舉報(bào)百起，在眾多故障電梯場(chǎng)所中,，居民小區(qū)電梯故障率遙遙領(lǐng)先,，達(dá)到90%左右。山西省特種設(shè)備協(xié)會(huì)一位受訪人士坦言，雖然無(wú)法統(tǒng)計(jì)全國(guó)每天發(fā)生故障的總數(shù),，但從個(gè)別城市的數(shù)據(jù)來(lái)看,，電梯故障的發(fā)生起數(shù)是一個(gè)龐大的數(shù)字。
“城中村改造小區(qū),、老舊高層住宅更是高發(fā)地帶,。”山西省特種設(shè)備協(xié)會(huì)相關(guān)人士表示,，一些小區(qū)甚至使用二手電梯，質(zhì)量更加難以保障,?！坝龅搅瞬涣挤康禺a(chǎn)商！”內(nèi)蒙古呼和浩特市一位小區(qū)業(yè)主憤恨地告訴記者,，他在入住之后才得知,，小區(qū)電梯用的竟然是“二手梯”，很多業(yè)主還都被蒙在鼓里,。
造成傷亡的電梯事故更令人痛心,。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局今年4月發(fā)布的2019年全國(guó)特種設(shè)備安全狀況通告顯示，2019年全國(guó)發(fā)生電梯事故33起,、死亡29人,，事故起數(shù)和死亡人數(shù)均排在第二位。
關(guān)鍵環(huán)節(jié)暗藏隱患
電梯遇險(xiǎn)無(wú)處可逃,，但事關(guān)電梯安全的安裝,、維保等關(guān)鍵環(huán)節(jié)卻暗藏隱患，電梯監(jiān)管的難點(diǎn)和痛點(diǎn)仍待破解,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，電梯安裝正規(guī)軍難覓，“散兵游勇”充斥市場(chǎng),?！鞍惭b是生產(chǎn)的延續(xù)?！碧惺袌?chǎng)監(jiān)管局相關(guān)人士表示,，組裝一部電梯需要安裝數(shù)百個(gè)零部件，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)操作不規(guī)范,，即使電梯全新,、質(zhì)量合格，也會(huì)導(dǎo)致后續(xù)使用中故障多發(fā),，出現(xiàn)轎廂晃動(dòng),、卡死等情況。
太原市一家電梯維保企業(yè)的負(fù)責(zé)人李榮斗告訴記者，我國(guó)電梯市場(chǎng)需求量巨大,，一年新增50萬(wàn)到70萬(wàn)臺(tái),，至關(guān)重要的安裝環(huán)節(jié)卻難招到專(zhuān)業(yè)人員?！半娞萆a(chǎn)企業(yè)大多不養(yǎng)安裝隊(duì),，都是臨時(shí)從市場(chǎng)上找?！鄙轿魇√胤N設(shè)備協(xié)會(huì)一位知情人士說(shuō),，市面上的安裝隊(duì)伍“正規(guī)軍”少而“散兵游勇”多，安裝品質(zhì)堪憂,。
業(yè)內(nèi)人士介紹,，太原市從事電梯安裝維保的企業(yè)從10年前的40多家增至現(xiàn)在的170多家，競(jìng)爭(zhēng)激烈導(dǎo)致從業(yè)者待遇下降,，有的工人嫌工作危險(xiǎn)艱苦,，干不了幾天就轉(zhuǎn)行了。李榮斗說(shuō),，10年前還有不少本科生,，現(xiàn)在連個(gè)大專(zhuān)生都難找。記者瀏覽某招聘網(wǎng)站也發(fā)現(xiàn),，該網(wǎng)站每天發(fā)布大量電梯安裝人員的招聘信息,，很多都不設(shè)門(mén)檻，“學(xué)歷不限,、經(jīng)驗(yàn)不限”,。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項(xiàng)的公告》明確，2019年6月1日以后,，從事電梯安裝作業(yè)不需要取得特種設(shè)備作業(yè)人員證,，電梯安裝人員培訓(xùn)交由企業(yè)負(fù)責(zé)。有業(yè)內(nèi)人士對(duì)此表示擔(dān)憂,?！半娞輰儆跈C(jī)電設(shè)備，安裝,、維修,、磨損部件更換、控制系統(tǒng)升級(jí),、整梯升級(jí)改造等都需要專(zhuān)業(yè)技術(shù),。”山西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院工程機(jī)械系電梯工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)副教授楊文剛說(shuō),，“門(mén)外漢”培訓(xùn)幾天就能勝任的情況,，幾乎不可能,。
此外，一些電梯維保企業(yè)“低價(jià)競(jìng)標(biāo)”搶市場(chǎng),，致使維保容易變成“維修”,。
“正常情況下，30層住宅樓的一臺(tái)電梯年維保費(fèi)用應(yīng)在八九千元,?！碧幸晃浑娞輼I(yè)知情人士說(shuō)，但有的維保企業(yè)卻能以遠(yuǎn)低于成本價(jià)的兩三千元中標(biāo),，導(dǎo)致維保不規(guī)范,、走過(guò)場(chǎng)，有的則變成“只修不?！被颉耙孕薮,！薄?/p>
按照相關(guān)規(guī)定,，電梯每15日進(jìn)行一次清潔、潤(rùn)滑,、調(diào)整和檢查,，每次維保須做相關(guān)記錄。知情人士告訴記者,，由于電梯多,、維保人員少，有的維保人員就簡(jiǎn)單抹點(diǎn)油,，在維保記錄上打個(gè)鉤了事,。記者了解到，按照規(guī)范,，一臺(tái)30層的電梯維保下來(lái)至少需要三個(gè)小時(shí),，但太原市北沙河附近某小區(qū)物業(yè)辦說(shuō)，維保人員每次來(lái)只停留半個(gè)多小時(shí),，有時(shí)候在記錄本上“打鉤”后就走人了,。
個(gè)別維保公司還對(duì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的電梯“動(dòng)手腳”“下黑手”。太原市晉源區(qū)某小區(qū)物業(yè)就曾“被忽悠”：小區(qū)電梯被維保人員設(shè)置了夜間12點(diǎn)關(guān)停,，物業(yè)報(bào)修后,，維保方來(lái)檢修并告知物業(yè)配件損壞需更換，讓人意想不到的是,，“新配件”竟是維保人員從另外一個(gè)小區(qū)換來(lái)的舊零部件,。
受訪人士表示，監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)維保單位和從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)可,，同時(shí)檢查電梯維保記錄等,，但是在電梯安裝和維保環(huán)節(jié),，目前難以做到有效監(jiān)管?！俺藬?shù)量龐大的電梯,，監(jiān)管人員還要檢查鍋爐、游樂(lè)設(shè)施等其他特種設(shè)備,?！币晃槐O(jiān)管部門(mén)人士表示，監(jiān)管人員和監(jiān)管對(duì)象數(shù)量對(duì)比非常懸殊,。
“對(duì)于電梯維保環(huán)節(jié)的監(jiān)管,，主要是抽查有沒(méi)有維保記錄?！鄙鲜鋈耸刻寡?，電梯數(shù)量龐大，監(jiān)管人員有限,，不可能走遍所有小區(qū),。以東部某市的一個(gè)區(qū)為例，全區(qū)共有在冊(cè)電梯近萬(wàn)臺(tái),，而區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)從事特種設(shè)備監(jiān)管的人員僅有15人,，平均每人負(fù)責(zé)監(jiān)管的電梯數(shù)量為600多臺(tái)。
此外,，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，電梯對(duì)技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性要求高，需要有多年積累和經(jīng)驗(yàn)才能勝任,，但是目前監(jiān)管人員的專(zhuān)業(yè)技能離監(jiān)管要求還有不少差距,。
如何扣緊電梯安全閥
隨著城市化進(jìn)程加快，用梯人群進(jìn)一步增多,，用梯安全問(wèn)題更加不容忽視,，有關(guān)部門(mén)應(yīng)下大力氣消除安全隱患，創(chuàng)新監(jiān)管模式,，保證乘梯人安全,。
首先，堵住低價(jià)競(jìng)標(biāo)的漏洞,。楊文剛認(rèn)為,，電梯是特種設(shè)備，不建議采用“競(jìng)爭(zhēng)性談判”的招標(biāo)方式,，建議有關(guān)部門(mén)和企業(yè)共同制定一個(gè)電梯維修保養(yǎng)的行業(yè)指導(dǎo)價(jià)作為保底價(jià),，并且對(duì)維保過(guò)程嚴(yán)格把關(guān)?！耙环矫娣乐箰阂鈮旱蛢r(jià)格,，另一方面強(qiáng)化電梯維修保養(yǎng)工作的規(guī)范程序,，確保維保質(zhì)量?！睏钗膭傉f(shuō),。
其次，重視安裝維?！罢?guī)軍”培養(yǎng),。受訪業(yè)內(nèi)人士指出，在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份,，電梯行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量缺口大,、文化水平低，對(duì)電梯常發(fā)故障的總結(jié)能力低,。有的省份雖然在高職院校設(shè)立了電梯工程技術(shù)相關(guān)專(zhuān)業(yè),，還有一部分中職生彌補(bǔ)人才缺口，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,，希望政府能對(duì)設(shè)置相關(guān)專(zhuān)業(yè)的學(xué)校在招生政策,、專(zhuān)業(yè)建設(shè)上給予一定政策傾斜，并注重專(zhuān)業(yè)發(fā)展與行業(yè)變革的密切結(jié)合,。
再次,，運(yùn)用新手段加強(qiáng)監(jiān)管。95009全國(guó)電梯應(yīng)急處置平臺(tái)負(fù)責(zé)人趙海兵建議,，引入物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段提高維保質(zhì)量和救援效率，提升電梯監(jiān)管信息化水平,。
據(jù)介紹,，借助物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)技術(shù)，電梯運(yùn)行異常情況能及時(shí)上傳至云平臺(tái),，經(jīng)過(guò)評(píng)估實(shí)現(xiàn)“按需維?！保瑫r(shí)還能對(duì)相關(guān)維保操作實(shí)時(shí)監(jiān)控,，使電梯安全問(wèn)題大為減少,。同時(shí)，新技術(shù)可快速定位救援地點(diǎn),，實(shí)時(shí)視頻對(duì)話安撫,，并可合理調(diào)用應(yīng)急救援人員，實(shí)現(xiàn)對(duì)電梯困人故障的快速反應(yīng),。
最后,，對(duì)維保安裝環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。專(zhuān)家建議完善電梯安全追溯和責(zé)任追究,，建立“黑名單”制度,?！氨O(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)厲查處惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于電梯故障頻發(fā),、投訴高的電梯要倒查安裝維保單位,，要把違規(guī)維保、不正常維保,、不盡職維保的企業(yè)列入‘黑名單’,，并對(duì)外公布，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,?！鄙轿鞔髮W(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授耿曄強(qiáng)說(shuō)，同時(shí),，電梯使用單位必須落實(shí)安全主體責(zé)任,。
記者深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，除了乘梯人不規(guī)范操作和不當(dāng)施救外,，一些令人擔(dān)憂的問(wèn)題不但沒(méi)有減少,，反而隨著電梯保有量增多愈演愈烈。
一批東北國(guó)有企業(yè)依靠“新產(chǎn)品,、新技術(shù)”乘勢(shì)而上,，加速“新陳代謝”，變中求新,、新中求進(jìn),，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，蓄積著經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能,。
