前不久,，山西省太原市杏花嶺區(qū)某老舊小區(qū)電梯突發(fā)故障,。20歲的居民娜娜（化名）在離家咫尺之處，被失控的電梯載著不停地上下往復,，被困長達半小時,。“坐電梯是回家的必經之程,，不坐不現實,，但確實讓人坐得心里不踏實?！闭f起事發(fā)時的狀況,，娜娜和家人至今心有余悸。
對于娜娜的遭遇，很多人感同身受,。按鍵失靈,、晃動異響、轎廂困人……日益龐大的用量背后,，各種電梯故障每天都在“上演”,，一些傷亡事故更令人痛心。
趙乃育 繪
《經濟參考報》記者深入調查后發(fā)現,，除了乘梯人不規(guī)范操作和不當施救外,，一些令人擔憂的問題浮出水面：安裝環(huán)節(jié)“正規(guī)軍”難覓，埋下故障隱患,；維保“低價競標”,，徒留形式,；一些關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管仍存難題……這些存在已久的問題不但沒有減少，反而隨著電梯保有量增多愈演愈烈,。
電梯頻現“驚魂”一幕
記者走訪了解到,，不少城中村改造小區(qū)、老舊高層是電梯故障的“高發(fā)地帶”,，個別地方還存在新樓盤用“二手梯”的情況,。
“當時電梯突然壞掉，一直在8樓到11樓之間往復,?！蹦饶鹊募胰苏f。
據其講述,，事發(fā)當天13時許,，娜娜剛剛乘坐電梯就遭遇故障。她很快按下電梯按鍵,，卻發(fā)現所有按鍵全部失靈,。事發(fā)時正值午休，娜娜沒帶手機,，按警鈴無人接聽,，對著攝像頭和電梯外各種呼救也未被發(fā)現。無奈之下,，娜娜只好隨著電梯“上上下下”,，渡過了“特別漫長、無助和后怕”的半小時,。
“這件事給她留下了心理陰影,。”娜娜的家人說，事后全家人很長時間不敢坐電梯,。小區(qū)老人孩子多,，為了避免因電梯再發(fā)生故障造成人員傷亡，娜娜的家人多次找到物業(yè)公司,，希望能徹底解決問題,，但物業(yè)公司負責人卻以各種理由推脫。
在太原市太航華府小區(qū),，電梯困人,、轎廂掉落等情況不止一次發(fā)生。一位居民告訴《經濟參考報》記者,，該小區(qū)四個單元八部電梯“帶病”運行的情況,，去年就向有關部門反映過，但問題至今沒有解決,，“開發(fā)商和物業(yè)相互推諉,，業(yè)主們干著急沒辦法”。
據太原市市場監(jiān)管局統(tǒng)計,，太原市平均每天接到電梯故障投訴10多起,。江西省某地級市電梯應急處置指揮中心最近公布的數據顯示，該市月均處置電梯困人故障,、投訴舉報百起,，在眾多故障電梯場所中，居民小區(qū)電梯故障率遙遙領先,，達到90%左右,。山西省特種設備協(xié)會一位受訪人士坦言，雖然無法統(tǒng)計全國每天發(fā)生故障的總數,，但從個別城市的數據來看,，電梯故障的發(fā)生起數是一個龐大的數字。
“城中村改造小區(qū),、老舊高層住宅更是高發(fā)地帶,。”山西省特種設備協(xié)會相關人士表示,，一些小區(qū)甚至使用二手電梯,，質量更加難以保障?！坝龅搅瞬涣挤康禺a商,！”內蒙古呼和浩特市一位小區(qū)業(yè)主憤恨地告訴記者，他在入住之后才得知,，小區(qū)電梯用的竟然是“二手梯”,，很多業(yè)主還都被蒙在鼓里,。
造成傷亡的電梯事故更令人痛心。國家市場監(jiān)管總局今年4月發(fā)布的2019年全國特種設備安全狀況通告顯示,，2019年全國發(fā)生電梯事故33起,、死亡29人，事故起數和死亡人數均排在第二位,。
關鍵環(huán)節(jié)暗藏隱患
電梯遇險無處可逃,，但事關電梯安全的安裝、維保等關鍵環(huán)節(jié)卻暗藏隱患,，電梯監(jiān)管的難點和痛點仍待破解,。
《經濟參考報》記者調研發(fā)現，電梯安裝正規(guī)軍難覓,，“散兵游勇”充斥市場,。“安裝是生產的延續(xù),?！碧惺袌霰O(jiān)管局相關人士表示，組裝一部電梯需要安裝數百個零部件,，一旦某個環(huán)節(jié)操作不規(guī)范，即使電梯全新,、質量合格,，也會導致后續(xù)使用中故障多發(fā)，出現轎廂晃動,、卡死等情況,。
太原市一家電梯維保企業(yè)的負責人李榮斗告訴記者，我國電梯市場需求量巨大,，一年新增50萬到70萬臺,，至關重要的安裝環(huán)節(jié)卻難招到專業(yè)人員?！半娞萆a企業(yè)大多不養(yǎng)安裝隊,，都是臨時從市場上找?！鄙轿魇√胤N設備協(xié)會一位知情人士說,，市面上的安裝隊伍“正規(guī)軍”少而“散兵游勇”多，安裝品質堪憂,。
業(yè)內人士介紹,，太原市從事電梯安裝維保的企業(yè)從10年前的40多家增至現在的170多家，競爭激烈導致從業(yè)者待遇下降,，有的工人嫌工作危險艱苦,，干不了幾天就轉行了,。李榮斗說，10年前還有不少本科生,，現在連個大專生都難找,。記者瀏覽某招聘網站也發(fā)現，該網站每天發(fā)布大量電梯安裝人員的招聘信息,，很多都不設門檻,，“學歷不限、經驗不限”,。
國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的《關于特種設備行政許可有關事項的公告》明確,，2019年6月1日以后，從事電梯安裝作業(yè)不需要取得特種設備作業(yè)人員證,，電梯安裝人員培訓交由企業(yè)負責,。有業(yè)內人士對此表示擔憂?！半娞輰儆跈C電設備,，安裝、維修,、磨損部件更換,、控制系統(tǒng)升級、整梯升級改造等都需要專業(yè)技術,?！鄙轿鹘煌殬I(yè)技術學院工程機械系電梯工程技術專業(yè)副教授楊文剛說，“門外漢”培訓幾天就能勝任的情況,，幾乎不可能,。
此外，一些電梯維保企業(yè)“低價競標”搶市場,，致使維保容易變成“維修”,。
“正常情況下，30層住宅樓的一臺電梯年維保費用應在八九千元,?！碧幸晃浑娞輼I(yè)知情人士說，但有的維保企業(yè)卻能以遠低于成本價的兩三千元中標,，導致維保不規(guī)范,、走過場，有的則變成“只修不?！被颉耙孕薮,！薄?/p>
按照相關規(guī)定,，電梯每15日進行一次清潔,、潤滑,、調整和檢查，每次維保須做相關記錄,。知情人士告訴記者,，由于電梯多、維保人員少,，有的維保人員就簡單抹點油,，在維保記錄上打個鉤了事。記者了解到,，按照規(guī)范,，一臺30層的電梯維保下來至少需要三個小時，但太原市北沙河附近某小區(qū)物業(yè)辦說,，維保人員每次來只停留半個多小時,，有時候在記錄本上“打鉤”后就走人了。
個別維保公司還對正常運轉的電梯“動手腳”“下黑手”,。太原市晉源區(qū)某小區(qū)物業(yè)就曾“被忽悠”：小區(qū)電梯被維保人員設置了夜間12點關停,，物業(yè)報修后，維保方來檢修并告知物業(yè)配件損壞需更換,，讓人意想不到的是,，“新配件”竟是維保人員從另外一個小區(qū)換來的舊零部件。
受訪人士表示,，監(jiān)管部門負責對維保單位和從業(yè)人員資質認可,，同時檢查電梯維保記錄等，但是在電梯安裝和維保環(huán)節(jié),，目前難以做到有效監(jiān)管?！俺藬盗魁嫶蟮碾娞?，監(jiān)管人員還要檢查鍋爐、游樂設施等其他特種設備,?！币晃槐O(jiān)管部門人士表示，監(jiān)管人員和監(jiān)管對象數量對比非常懸殊,。
“對于電梯維保環(huán)節(jié)的監(jiān)管,，主要是抽查有沒有維保記錄?！鄙鲜鋈耸刻寡?，電梯數量龐大，監(jiān)管人員有限,，不可能走遍所有小區(qū),。以東部某市的一個區(qū)為例,，全區(qū)共有在冊電梯近萬臺，而區(qū)市場監(jiān)管部門從事特種設備監(jiān)管的人員僅有15人,，平均每人負責監(jiān)管的電梯數量為600多臺,。
此外，業(yè)內人士認為,，電梯對技術性和專業(yè)性要求高,，需要有多年積累和經驗才能勝任，但是目前監(jiān)管人員的專業(yè)技能離監(jiān)管要求還有不少差距,。
如何扣緊電梯安全閥
隨著城市化進程加快,，用梯人群進一步增多，用梯安全問題更加不容忽視,，有關部門應下大力氣消除安全隱患,，創(chuàng)新監(jiān)管模式，保證乘梯人安全,。
首先,，堵住低價競標的漏洞。楊文剛認為,，電梯是特種設備,，不建議采用“競爭性談判”的招標方式，建議有關部門和企業(yè)共同制定一個電梯維修保養(yǎng)的行業(yè)指導價作為保底價,，并且對維保過程嚴格把關,。“一方面防止惡意壓低價格,，另一方面強化電梯維修保養(yǎng)工作的規(guī)范程序,，確保維保質量?！睏钗膭傉f,。
其次，重視安裝維?！罢?guī)軍”培養(yǎng),。受訪業(yè)內人士指出，在一些經濟欠發(fā)達省份,，電梯行業(yè)從業(yè)人員數量缺口大,、文化水平低，對電梯常發(fā)故障的總結能力低,。有的省份雖然在高職院校設立了電梯工程技術相關專業(yè),，還有一部分中職生彌補人才缺口，但還遠遠不夠,，希望政府能對設置相關專業(yè)的學校在招生政策,、專業(yè)建設上給予一定政策傾斜,，并注重專業(yè)發(fā)展與行業(yè)變革的密切結合。
再次,，運用新手段加強監(jiān)管,。95009全國電梯應急處置平臺負責人趙海兵建議，引入物聯網等技術手段提高維保質量和救援效率,，提升電梯監(jiān)管信息化水平,。
據介紹，借助物聯網等相關技術,，電梯運行異常情況能及時上傳至云平臺,，經過評估實現“按需維保”,，同時還能對相關維保操作實時監(jiān)控,，使電梯安全問題大為減少。同時,，新技術可快速定位救援地點,，實時視頻對話安撫，并可合理調用應急救援人員,，實現對電梯困人故障的快速反應,。
最后，對維保安裝環(huán)節(jié)加強監(jiān)管,。專家建議完善電梯安全追溯和責任追究,，建立“黑名單”制度?！氨O(jiān)管部門要嚴厲查處惡性低價競爭,，對于電梯故障頻發(fā)、投訴高的電梯要倒查安裝維保單位,，要把違規(guī)維保,、不正常維保、不盡職維保的企業(yè)列入‘黑名單’,，并對外公布，加強社會監(jiān)督,?！鄙轿鞔髮W經濟與管理學院教授耿曄強說，同時,，電梯使用單位必須落實安全主體責任,。
記者深入調查后發(fā)現,，除了乘梯人不規(guī)范操作和不當施救外，一些令人擔憂的問題不但沒有減少,，反而隨著電梯保有量增多愈演愈烈,。
一批東北國有企業(yè)依靠“新產品、新技術”乘勢而上,，加速“新陳代謝”,，變中求新、新中求進,，以高質量發(fā)展為導向,，蓄積著經濟新動能。
