為緩解新冠肺炎疫情造成的經濟衰退，日本政府推出了史上最大規(guī)模的經濟刺激計劃，以防破產,、保就業(yè),、刺激內需為目標而設立的各種救助、補貼項目達十數(shù)種,。但由于這些救助和補貼遲遲不到位,，招致各界批評。
4月7日,，日本政府推出108萬億日元的史上最大規(guī)模經濟刺激計劃,。其后，由于日本首相安倍希望把對收入大幅下降家庭的現(xiàn)金補貼擴大至全體國民,，該計劃被收回,，修改為117萬億日元。收入大幅下降家庭補貼計劃預計涉及1300萬個家庭,，方案修改后,，預算上升至原計劃的3倍多，補貼對象也隨之增加約為原來的10倍,。
5月27日,，日本政府推出第二次補充預算及追加對策，把經濟刺激計劃規(guī)模擴展至230多萬億日元,，約為日本實際國內生產總值的四成,。
經濟刺激計劃涉及眾多項目，且內容與機制處于不斷更新變化中,。個人,、家庭和企業(yè)需要仔細研究，甄別出那些與自己相關的項目,，分別提出申請,。
從申請者角度看，個人和家庭可以申請的現(xiàn)金補貼,、小額貸款和稅費緩交或減免項目一共有9種,；如果是中小企業(yè)主或個體經營者，還可能有資格申請收入下降補貼,、店面租金補貼,、員工休業(yè)工資補貼等7項救助。這其中，最值得一提的是全體國民人人有份的10萬日元現(xiàn)金補貼,。自從4月30日項目預算獲國會批準,，怎樣迅速把這些救助送達人們手里，成為全國上下關注的焦點,。
2008年金融危機發(fā)生時,，當時的麻生內閣曾決定向國民發(fā)放每人1.2萬日元的現(xiàn)金補貼。結果,，因為郵寄申請方式的低效等原因,，各地為發(fā)放補貼做了大約半年的準備工作，一直到2009年年底才全部發(fā)完,。
時間過去了10多年,，日本政府的執(zhí)政效率是否有所改善，已經推廣了4年多的個人番號卡這次能否在關鍵時刻派上用場,，避免疫情期間的窗口排隊,、實現(xiàn)無接觸的在線申請，可以說疫情期間的各種救濟補貼的在線發(fā)放,，是對日本推廣電子政務的一次考驗,。
日本的個人番號卡被視為帶照片的身份證明，因為卡內登記了本人的居住地等各種個人信息,，持卡人可以在線報稅,、申請兒童補貼、申請入園,，也可以持卡在便利店打印自己的住民票,、印章證明等。
有如此各種便利,，可以省去很多窗口排隊之苦,，可是在日本愿意申請個人番號卡的人仍然是少數(shù)。個人番號卡作為日本政府推動政務電子化的代表項目,，2016年正式投入使用,，截至2020年4月1日，僅發(fā)卡2033萬張,，普及率為16%,。
因為持有個人番號卡是在線申請補貼的基本前提，為盡早拿到補貼,，也出現(xiàn)一些自治體出現(xiàn)了扎堆辦卡的現(xiàn)象,。還有不少持卡人，因為卡片久已未用,，或口令,、密碼忘記,，或住所已變遷，早已失效,。為了在線申請也紛紛到窗口辦理卡復活業(yè)務,。據媒體報道，因為申請量突然增加,，拿到卡需要等待的時間由1個月延長至2個月,。 除了很多地方自治體并未開通在線申請功能,。由于厚生省的在線申請系統(tǒng)多次出現(xiàn)各種故障,，不得不一再叫停。結果,，郵寄申請真的再次成為補貼發(fā)放的最主要方式,。
新冠肺炎疫情突然襲來，日本電子政務的短板暴露在聚光燈下,，投巨資打造的個人番號卡系統(tǒng)關鍵時刻形同虛設，日本電子政務發(fā)展滯后招致各界批評,?！度毡窘洕侣劇氛f，從全球范圍來看,，日本在本次新冠肺炎疫情中發(fā)放現(xiàn)金補貼的操作明顯暴露出自己的落后,。
有媒體和專家指出，在使用個人號碼,、提高行政效率方面,，歐美國家明顯領先日本。美國由于使用了社會保障號碼,，在2周內直接將面向全民的補貼存入每個人的個人賬戶,，而日本全民補貼的發(fā)放因為在線申請出現(xiàn)系統(tǒng)故障等原因，主要靠郵件申請方式,，截至6月5日,，5周多的時間只完成了1636萬個家庭的補貼發(fā)放，占對象家庭的約28%,。
日本經濟團體聯(lián)合會會長中西宏明指出,，電子政務的落后是日本目前面臨的最大課題。他說,，很多陷入困境的企業(yè)申請了雇傭等各種救助補貼,，但是由于日本電子政務水平的落后，目前各種救濟發(fā)放業(yè)務嚴重積壓,。中西宏明批評說,，政府花了很多錢推進政務電子化,，卻沒能提高效率，各地方自治體的在線申請系統(tǒng)卻仍然參差不齊,。
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