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　　為緩解新冠肺炎疫情造成的經(jīng)濟(jì)衰退,，日本政府推出了史上最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,，以防破產(chǎn)、保就業(yè),、刺激內(nèi)需為目標(biāo)而設(shè)立的各種救助,、補(bǔ)貼項(xiàng)目達(dá)十?dāng)?shù)種,。但由于這些救助和補(bǔ)貼遲遲不到位，招致各界批評(píng),。

　　4月7日,，日本政府推出108萬億日元的史上最大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。其后，由于日本首相安倍希望把對(duì)收入大幅下降家庭的現(xiàn)金補(bǔ)貼擴(kuò)大至全體國(guó)民,，該計(jì)劃被收回,，修改為117萬億日元。收入大幅下降家庭補(bǔ)貼計(jì)劃預(yù)計(jì)涉及1300萬個(gè)家庭,，方案修改后,，預(yù)算上升至原計(jì)劃的3倍多，補(bǔ)貼對(duì)象也隨之增加約為原來的10倍,。

　　5月27日,，日本政府推出第二次補(bǔ)充預(yù)算及追加對(duì)策，把經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃規(guī)模擴(kuò)展至230多萬億日元,，約為日本實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的四成,。

　　經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃涉及眾多項(xiàng)目，且內(nèi)容與機(jī)制處于不斷更新變化中,。個(gè)人,、家庭和企業(yè)需要仔細(xì)研究，甄別出那些與自己相關(guān)的項(xiàng)目,，分別提出申請(qǐng),。

　　從申請(qǐng)者角度看，個(gè)人和家庭可以申請(qǐng)的現(xiàn)金補(bǔ)貼,、小額貸款和稅費(fèi)緩交或減免項(xiàng)目一共有9種,；如果是中小企業(yè)主或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，還可能有資格申請(qǐng)收入下降補(bǔ)貼,、店面租金補(bǔ)貼,、員工休業(yè)工資補(bǔ)貼等7項(xiàng)救助。這其中,，最值得一提的是全體國(guó)民人人有份的10萬日元現(xiàn)金補(bǔ)貼。自從4月30日項(xiàng)目預(yù)算獲國(guó)會(huì)批準(zhǔn),，怎樣迅速把這些救助送達(dá)人們手里,，成為全國(guó)上下關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　2008年金融危機(jī)發(fā)生時(shí),，當(dāng)時(shí)的麻生內(nèi)閣曾決定向國(guó)民發(fā)放每人1.2萬日元的現(xiàn)金補(bǔ)貼,。結(jié)果，因?yàn)猷]寄申請(qǐng)方式的低效等原因,，各地為發(fā)放補(bǔ)貼做了大約半年的準(zhǔn)備工作,，一直到2009年年底才全部發(fā)完。

　　時(shí)間過去了10多年,，日本政府的執(zhí)政效率是否有所改善,，已經(jīng)推廣了4年多的個(gè)人番號(hào)卡這次能否在關(guān)鍵時(shí)刻派上用場(chǎng)，避免疫情期間的窗口排隊(duì)、實(shí)現(xiàn)無接觸的在線申請(qǐng),，可以說疫情期間的各種救濟(jì)補(bǔ)貼的在線發(fā)放,，是對(duì)日本推廣電子政務(wù)的一次考驗(yàn)。

　　日本的個(gè)人番號(hào)卡被視為帶照片的身份證明,，因?yàn)榭▋?nèi)登記了本人的居住地等各種個(gè)人信息,，持卡人可以在線報(bào)稅、申請(qǐng)兒童補(bǔ)貼,、申請(qǐng)入園,，也可以持卡在便利店打印自己的住民票、印章證明等,。

　　有如此各種便利,，可以省去很多窗口排隊(duì)之苦，可是在日本愿意申請(qǐng)個(gè)人番號(hào)卡的人仍然是少數(shù),。個(gè)人番號(hào)卡作為日本政府推動(dòng)政務(wù)電子化的代表項(xiàng)目,，2016年正式投入使用，截至2020年4月1日,，僅發(fā)卡2033萬張,，普及率為16%。

　　因?yàn)槌钟袀€(gè)人番號(hào)卡是在線申請(qǐng)補(bǔ)貼的基本前提,，為盡早拿到補(bǔ)貼,，也出現(xiàn)一些自治體出現(xiàn)了扎堆辦卡的現(xiàn)象。還有不少持卡人,，因?yàn)榭ㄆ靡盐从?，或口令、密碼忘記,，或住所已變遷,，早已失效。為了在線申請(qǐng)也紛紛到窗口辦理卡復(fù)活業(yè)務(wù),。據(jù)媒體報(bào)道,，因?yàn)樯暾?qǐng)量突然增加，拿到卡需要等待的時(shí)間由1個(gè)月延長(zhǎng)至2個(gè)月,?！〕撕芏嗟胤阶灾误w并未開通在線申請(qǐng)功能。由于厚生省的在線申請(qǐng)系統(tǒng)多次出現(xiàn)各種故障,，不得不一再叫停,。結(jié)果，郵寄申請(qǐng)真的再次成為補(bǔ)貼發(fā)放的最主要方式,。

　　新冠肺炎疫情突然襲來,，日本電子政務(wù)的短板暴露在聚光燈下,，投巨資打造的個(gè)人番號(hào)卡系統(tǒng)關(guān)鍵時(shí)刻形同虛設(shè)，日本電子政務(wù)發(fā)展滯后招致各界批評(píng),?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》說，從全球范圍來看,，日本在本次新冠肺炎疫情中發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼的操作明顯暴露出自己的落后,。

　　有媒體和專家指出，在使用個(gè)人號(hào)碼,、提高行政效率方面,，歐美國(guó)家明顯領(lǐng)先日本。美國(guó)由于使用了社會(huì)保障號(hào)碼,，在2周內(nèi)直接將面向全民的補(bǔ)貼存入每個(gè)人的個(gè)人賬戶,，而日本全民補(bǔ)貼的發(fā)放因?yàn)樵诰€申請(qǐng)出現(xiàn)系統(tǒng)故障等原因，主要靠郵件申請(qǐng)方式,，截至6月5日,，5周多的時(shí)間只完成了1636萬個(gè)家庭的補(bǔ)貼發(fā)放，占對(duì)象家庭的約28%,。

　　日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)中西宏明指出,，電子政務(wù)的落后是日本目前面臨的最大課題。他說,，很多陷入困境的企業(yè)申請(qǐng)了雇傭等各種救助補(bǔ)貼,，但是由于日本電子政務(wù)水平的落后，目前各種救濟(jì)發(fā)放業(yè)務(wù)嚴(yán)重積壓,。中西宏明批評(píng)說,，政府花了很多錢推進(jìn)政務(wù)電子化，卻沒能提高效率,，各地方自治體的在線申請(qǐng)系統(tǒng)卻仍然參差不齊,。

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