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　　今年的政府工作報(bào)告提出,，重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè),，即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，交通,、水利等重大工程建設(shè),。

　　“兩新一重”建設(shè)兼顧總量增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整，將投資與我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),、推進(jìn)城鎮(zhèn)化,，以及滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往等目標(biāo)緊緊地結(jié)合在一起，意義重大,。其中,，新基建是實(shí)體經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能，彌補(bǔ)傳統(tǒng)基建與消費(fèi)人群需求錯(cuò)位的現(xiàn)象,，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),；新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將更好地改善和滿(mǎn)足民生需求,，真正讓改革開(kāi)放的成果惠及廣大群眾。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,，實(shí)際上就是要通過(guò)加大住房,、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的投資補(bǔ)短板,、調(diào)結(jié)構(gòu),、增后勁；而傳統(tǒng)的交通,、水利,、能源、電力等重大工程仍然是穩(wěn)定生產(chǎn)體系,、保障基本民生的重要項(xiàng)目,，在拉動(dòng)投資、解決就業(yè)方面的作用不容小覷,，為我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ),。“兩新一重”,，新老結(jié)合,，新老交替,，新老共同作用來(lái)實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”和“六?！薄?/p>

　　各地在支持“兩新一重”投資時(shí),，既要結(jié)合“十四五”發(fā)展規(guī)劃,，又要充分發(fā)揮三者的協(xié)同作用，避免過(guò)度的投資和重復(fù)建設(shè),。

　　第一,，健全完善多元化的投融資模式。對(duì)于交通,、水利以及新型城鎮(zhèn)化等投資規(guī)模大,、回報(bào)慢的重大工程建設(shè)，可以通過(guò)預(yù)售使用權(quán)等方式獲得相應(yīng)的建設(shè)資金,；而對(duì)于5G,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建領(lǐng)域，一要更好發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用,，提高財(cái)政資金使用和配置效率,；二要進(jìn)一步推進(jìn)資本市場(chǎng)改革步伐，適度降低債券融資市場(chǎng)門(mén)檻,，加大對(duì)科技企業(yè)直接融資的支持力度,；三要鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)關(guān)于新基建企業(yè)的信用貸,、專(zhuān)項(xiàng)貸產(chǎn)品，一些大中型銀行可以發(fā)揮集團(tuán)化優(yōu)勢(shì),，采用投貸聯(lián)動(dòng)等方式為新基建提供精準(zhǔn)金融服務(wù),。此外，還應(yīng)通過(guò)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,、擔(dān)?；鸬确绞讲粩辔袌?chǎng)資本參與到項(xiàng)目建設(shè)中來(lái)。

　　第二,，尊重市場(chǎng)主體,，給予中小企業(yè)更多的機(jī)遇。傳統(tǒng)基建主要依靠地方政府投資,，而新基建項(xiàng)目更偏重于信息化和創(chuàng)新領(lǐng)域,，項(xiàng)目的科技化程度較高，意味著市場(chǎng)主體特別是高新技術(shù)企業(yè)的參與度會(huì)比較高,。對(duì)此,，要遵循“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”原則,，鼓勵(lì)不同主體運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,，靈活開(kāi)展多種形式合作。既要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的專(zhuān)業(yè)能力和資金優(yōu)勢(shì),，也要鼓勵(lì)廣大中小企業(yè)特別是創(chuàng)新型科技型企業(yè)主動(dòng)參與其中,，比如通過(guò)技術(shù)入股、項(xiàng)目混改等多種方式積極參與,。

　　第三,，避免項(xiàng)目一哄而上。我們應(yīng)保持清醒的認(rèn)識(shí),，新基建并非新事物,，新基建是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要?jiǎng)恿Γ鴤鹘y(tǒng)基建依然占據(jù)全部基建80%以上的份額,，目前仍然是拉動(dòng)內(nèi)需,、穩(wěn)就業(yè)的主力軍。在對(duì)待“新老基建”發(fā)展的問(wèn)題上,，切忌“喜新厭舊”,，應(yīng)做到加快新基建，不忘“老基建”,。

　　同時(shí),，這也意味著加大投資既要考慮短期需要，更要注重長(zhǎng)期投資回報(bào),。支持“兩新一重”建設(shè),，一要進(jìn)行科學(xué)論證,，提高資金投放的精準(zhǔn)度，確保真正用于既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的重點(diǎn)項(xiàng)目,，同時(shí)也要防止造成新的產(chǎn)能過(guò)剩,。二要加強(qiáng)與終端需求的有效銜接，建議以新型城鎮(zhèn)化為體系支撐,，帶動(dòng)以5G等新一代信息技術(shù)為代表的新基建發(fā)展,，而新基建要為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)賦能，助力打造智慧城市,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài),。三要冷靜客觀看待新基建的就業(yè)和投資拉動(dòng)力。

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