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　　以政務(wù)服務(wù)工作為著力點(diǎn),，以管理服務(wù)高效化為突破口,，遼寧省沈撫新區(qū)聚焦市場主體和人民群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)，在政務(wù)服務(wù)中融入“園丁”理念，以“新”“智”“簡”“優(yōu)”為工作原則,，精準(zhǔn)破解審批事項(xiàng)流程繁瑣、環(huán)節(jié)過多,、效率低下,、周期過長等問題，打造融合細(xì)心,、用情,、培育為一體的“園丁式”審批服務(wù)，助力營商環(huán)境建設(shè),。

　　創(chuàng)造“共生共榮”營商生態(tài)

　　沈撫新區(qū)始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為主線,，堅(jiān)持以尊重需求、深化改革謀長久發(fā)展,，以新理念引領(lǐng)政務(wù)服務(wù)改革,，創(chuàng)造“共生共榮”的營商生態(tài)。

　　樹立新理念,。新區(qū)秉持與企業(yè)共謀共建共管共享原則,，在全國創(chuàng)新實(shí)施“園丁式審批服務(wù)”，在政務(wù)服務(wù)中融入“園丁”理念,，精心呵護(hù)服務(wù)對(duì)象這?！胺N子”。同時(shí)在企業(yè)成長過程中,，新區(qū)政務(wù)服務(wù)人員有求必應(yīng),、無需不擾,，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造最適宜的外部環(huán)境，讓企業(yè)在新區(qū)的土地上獲取最大的自由成長空間,。而企業(yè)的良性發(fā)展也會(huì)對(duì)新區(qū)發(fā)展形成“反哺效應(yīng)”,，有助于刺激區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，形成新區(qū)與企業(yè)“共生共榮”的營商生態(tài),。

　　建立新體制,。為解決政務(wù)服務(wù)難以實(shí)現(xiàn)上下、左右聯(lián)通的問題,，新區(qū)在推動(dòng)政務(wù)服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新方面全力建設(shè)“兩個(gè)平臺(tái)”,，即企業(yè)服務(wù)平臺(tái)和民生服務(wù)平臺(tái)，在李石經(jīng)濟(jì)區(qū)下轄的4個(gè)社區(qū)（村）進(jìn)行社區(qū)民生事務(wù)全域通辦（試點(diǎn)）,，涉及民政救助,、社會(huì)保險(xiǎn)等8類82項(xiàng)便民事項(xiàng)可通過一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理。信息化的新體制能夠顯著推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng),、自助終端,、移動(dòng)終端的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”建設(shè)向基層延伸，強(qiáng)化不同部門間的協(xié)調(diào)合作,，在廣泛應(yīng)用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基礎(chǔ)上,，促進(jìn)政府功能整合及部門間資源共享，建立政務(wù)服務(wù)新體制,。

　　用好新權(quán)限,。繼2018年3月遼寧省人民政府賦予沈撫新區(qū)管委會(huì)41項(xiàng)行政職權(quán)后，2019年10月,，遼寧省政府印發(fā)《關(guān)于賦予沈撫新區(qū)管委會(huì)第二批行政職權(quán)的決定》,，賦予沈撫新區(qū)管委會(huì)169項(xiàng)行政職權(quán)，加快推進(jìn)沈撫新區(qū)建設(shè)發(fā)展,。新賦予的行政職權(quán)包括行政許可105項(xiàng),、行政確認(rèn)13項(xiàng)、行政征收1項(xiàng),、其他行政權(quán)力50項(xiàng),，涵蓋省、市,、縣三級(jí)實(shí)施層級(jí),。新區(qū)管委會(huì)也按照權(quán)責(zé)一致的要求，依法承擔(dān)承接事項(xiàng)的管理職責(zé),，依托政務(wù)服務(wù)中心,，進(jìn)一步整合服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化服務(wù)流程,，確保各項(xiàng)職權(quán)規(guī)范管理,，優(yōu)化運(yùn)行,。

　　實(shí)現(xiàn)“智審快審”辦事效能

　　為了加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)由傳統(tǒng)審批向智能服務(wù)轉(zhuǎn)變，沈撫新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心著眼于“聚焦政務(wù),、服務(wù)民生”,，采用大數(shù)據(jù)及云計(jì)算等技術(shù)手段建設(shè)智慧大廳，涵蓋可視化智能引導(dǎo),、自助辦理專區(qū),、公共交通實(shí)時(shí)查詢、行政效能監(jiān)察等多個(gè)功能區(qū),，實(shí)現(xiàn)全流程的智能化指引,、智能化審批、智能化監(jiān)管,，協(xié)助辦事大廳簡化人工服務(wù),，提高辦事效率,，開啟政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新模式,。

　　新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心通過對(duì)審批事項(xiàng)的流程梳理和智能化構(gòu)建，以及開發(fā)全流程電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了行政審批的智能化,。通過企業(yè)注冊(cè)“零填表”系統(tǒng),，優(yōu)化信息采集方式，智能生成注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)化表格,、模板化決議和公司章程,，辦事人只需提交身份證和簽字確認(rèn)，20分鐘即可完成企業(yè)現(xiàn)場注冊(cè),。通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng),、自助辦理機(jī)或遼寧工商全程電子化登記系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上審批和掌上審批。從最初的“分步式”到“一站式”,，企業(yè)開辦時(shí)間由最初的4.5天縮減至4個(gè)小時(shí),。新區(qū)通過內(nèi)部流程優(yōu)化重組的改革，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)一站辦理“零跑腿”,，實(shí)現(xiàn)了智能服務(wù)“零時(shí)差”,。

　　與此同時(shí)，新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心還通過搭建的全流程效能監(jiān)察系統(tǒng),，將預(yù)判預(yù)警,、實(shí)時(shí)監(jiān)察、動(dòng)態(tài)監(jiān)管,、評(píng)價(jià)管理,、流程追溯等一系列功能融合在一起，實(shí)現(xiàn)了事前監(jiān)管預(yù)警化,、事中監(jiān)管可控化,、事后監(jiān)管可溯化的智能管控,。

　　此外，新區(qū)依托政務(wù)服務(wù)中心對(duì)審批流程進(jìn)行優(yōu)化再造,，不斷精簡壓縮審批要件,，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)權(quán)限統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一受理,，著力簡化辦事流程,，提供惠企便民的高效服務(wù)。

　　簡化辦事流程,。在簡化過程中,，實(shí)行審批人負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持“有權(quán)審批,、無權(quán)不批”的工作原則,，大幅度減少辦事人員的重復(fù)性辦理與等待時(shí)間，有助于提升企業(yè)運(yùn)行效率,。同時(shí)針對(duì)各審批事項(xiàng)的辦理流程進(jìn)行劃分,，分別設(shè)置了辦理時(shí)限。政務(wù)服務(wù)中心以審批服務(wù)工作為突破口,，做到線上,、線下相結(jié)合，現(xiàn)場,、遠(yuǎn)程相統(tǒng)一的多種服務(wù)渠道融合,，弱化部門邊界、推進(jìn)職能整合,。線下通過自助機(jī)打印,、發(fā)放宣傳單頁、二維碼掃描,、排叫號(hào)推送等,，與線上公眾號(hào)、網(wǎng)站,、話務(wù)中心等遠(yuǎn)程方式相互配合,，建立多維度的提醒告知預(yù)警體系。

　　新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心還將涉企營商訴求事項(xiàng)處理工作整合到“8890”平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)號(hào)碼管服務(wù)”,。在實(shí)際操作中，完善了從統(tǒng)一受理,、分級(jí)辦理,、分類處置、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),、落實(shí)反饋,、跟蹤回訪、考核評(píng)價(jià),、督辦問責(zé)閉環(huán)工作制度,，形成集宣傳告知、事項(xiàng)辦理,、反饋建議于一體的辦理模式,，推進(jìn)了信息化在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的深度融合與擴(kuò)展應(yīng)用。

　　提供“全程扶育”服務(wù)模式

　　沈撫新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心堅(jiān)持需求導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向,、效果導(dǎo)向，不斷提升服務(wù)水平和質(zhì)量,，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境,，打造溫馨的政務(wù)服務(wù)品牌，以政務(wù)服務(wù)作為體現(xiàn)政府轉(zhuǎn)變作風(fēng),，服務(wù)基層,、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的窗口,。

　　建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式,。新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心秉持“園丁”理念,，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式,，創(chuàng)新開展了延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù),、上門服務(wù)等服務(wù)方式,，建立了政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化模式，形成了從項(xiàng)目洽談,、簽約到開工建設(shè),、投產(chǎn)運(yùn)營無縫對(duì)接的服務(wù)鏈條。

　　提供全流程,、全生命周期的服務(wù),。政務(wù)服務(wù)中心依托行政效能職能監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)政務(wù)服務(wù)進(jìn)行事前,、事中,、事后的靜默式、全流程監(jiān)督,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行人工干預(yù),，推動(dòng)審批服務(wù)高效化，提升社會(huì)公眾滿意度,。中心不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)理念,，建立“首席服務(wù)管家”隊(duì)伍,，提供“一對(duì)一”的接洽、聯(lián)系,、指導(dǎo),、申請(qǐng)、辦結(jié)等全流程服務(wù),。企業(yè)在審批過程中遇到問題,，服務(wù)管家研究解決，予以協(xié)助辦理,。從被動(dòng)等待服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)靠前服務(wù),，為政府與企業(yè)架起溝通橋梁，為新區(qū)優(yōu)化投資營商環(huán)境打造金牌形象,。

　　新區(qū)持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革,，不僅進(jìn)一步優(yōu)化了政府治理體系，推動(dòng)了政府治理能力的提升,，同時(shí)為企業(yè)營造了公平競爭,、規(guī)范有序的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)了區(qū)域市場主體活力和內(nèi)生動(dòng)力,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭,，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。

　　2019年前9個(gè)月,，新區(qū)一般公共預(yù)算收入同比增長28％,，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長64.7％；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量預(yù)計(jì)同比增長58％,；新增注冊(cè)企業(yè)數(shù)量同比增加188％,。截至目前，新區(qū)招商引資簽約項(xiàng)目共290多個(gè),，投資總額超過1800億元,。

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