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交通強(qiáng)國建設(shè)首批試點(diǎn)施工圖浮現(xiàn)
鐵路城軌,、海港航空樞紐等重大工程加速落地,,多地已著手沖擊第二批試點(diǎn)
2019-12-04 作者: 記者 王璐 北京報道 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報

  交通強(qiáng)國建設(shè)正在加速推進(jìn)。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到,,河北雄安新區(qū)等第一批試點(diǎn)地區(qū)“施工圖”已陸續(xù)浮現(xiàn),,將超前布局規(guī)劃,,加速推出鐵路城軌,、海港航空樞紐等一系列重點(diǎn)工程,構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系,。

  下一步試點(diǎn)將迎擴(kuò)圍,。12月2日公布的《交通運(yùn)輸部關(guān)于開展交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》明確,,分地區(qū)、分主題,、分批次開展交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作,,擬通過1至2年時間,取得試點(diǎn)任務(wù)的階段性成果,,用3至5年時間取得相對完善的系統(tǒng)性成果,,培育若干在交通強(qiáng)國建設(shè)中具有引領(lǐng)示范作用的試點(diǎn)項目,形成一批可復(fù)制,、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗和典型成果,,出臺一批政策規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等,,進(jìn)一步完善體制機(jī)制,培養(yǎng)一批高素質(zhì)專業(yè)化的交通人才,,在交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破,。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解,廣東等多地已經(jīng)在準(zhǔn)備相關(guān)的試點(diǎn)申報工作,。

  值得注意的是,,交通運(yùn)輸部和國家鐵路局、中國民用航空局,、國家郵政局在編制“十四五”規(guī)劃時將對符合條件的試點(diǎn)任務(wù)優(yōu)先納入規(guī)劃,,加大在試點(diǎn)任務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的“放管服”改革力度,加大資金,、政策等支持力度,。地方各級交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)與財政、發(fā)改,、金融,、稅務(wù)、自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的合作,鼓勵地方配套支持資金,,對試點(diǎn)任務(wù)相關(guān)領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新給予積極支持,,引導(dǎo)和推動社會資金等共同投入。

  交通是興國之要,、強(qiáng)國之基,。今年9月19日,中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》,,明確從2021年到本世紀(jì)中葉,,我國將分兩個階段推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)。到2035年,,基本建成交通強(qiáng)國,,形成三張交通網(wǎng)、兩個交通圈,。

  10月,,交通運(yùn)輸部確定河北雄安新區(qū)、遼寧省,、江蘇省,、浙江省、山東省,、河南省,、湖北省、湖南省,、廣西壯族自治區(qū),、重慶市、貴州省,、新疆維吾爾自治區(qū),、深圳市為第一批交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)。

  北京交通大學(xué)中國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究中心主任歐國立認(rèn)為,,建設(shè)交通強(qiáng)國,,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,必須轉(zhuǎn)向更多依靠全要素生產(chǎn)率的提高,。在具體的措施方面,,首先要優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式的有效銜接,。

  在過去的兩個月,,首批試點(diǎn)建設(shè)“施工圖”已經(jīng)浮出水面。目前,,《深圳建設(shè)交通強(qiáng)國城市范例行動方案(2019-2035年)》正在征求公眾意見,,預(yù)計到2035年,深圳到粵港澳大灣區(qū)核心城市核心區(qū)實(shí)現(xiàn)半小時直達(dá),;泛珠三角區(qū)域主要城市高鐵直達(dá)率達(dá)90%,;深圳機(jī)場國際及地區(qū)旅客吞吐量占比達(dá)到四分之一。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)有賴于一系列重大工程的實(shí)施,,包括推進(jìn)深圳寶安國際機(jī)場擴(kuò)容升級,,形成多向貫通的對外鐵路通道格局,著力打造京廣深港,、贛深,、貴廣-南廣,、沿海(廈深)、珠江-西江五大鐵路走廊等,。

  江蘇提出要在基礎(chǔ)設(shè)施,、交通治理、運(yùn)輸服務(wù)等全領(lǐng)域先行先試,,努力打造交通十大樣板,,重點(diǎn)建設(shè)沿江城市群多層次軌道網(wǎng)、連霍新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道,、京杭運(yùn)河綠色航運(yùn)示范區(qū)等,。各市又有不同側(cè)重點(diǎn),如揚(yáng)州打造通暢高效的內(nèi)河航運(yùn)樣板工程,,今年底前開工建設(shè)施橋船閘至長江口門段航道整治工程,,全面實(shí)施航道疏浚和生態(tài)岸線修復(fù);南通將立足通州灣,、南通新機(jī)場兩大樞紐,,抓緊建好江蘇新出海口,,盡快開工高等級航道和起步碼頭工程,加快南通新機(jī)場規(guī)劃建設(shè),,推動盡快穩(wěn)定方案并落地開工,。

  新疆將加快推進(jìn)跨境綜合運(yùn)輸大通道、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶南通道建設(shè),,加快實(shí)施民航“疆內(nèi)成網(wǎng),、東西成扇”、干線鐵路提速聯(lián)通,、高速公路貫通成網(wǎng),、國省干線公路升級改造和農(nóng)村公路全面覆蓋等五大工程。山東則部署要在未來4至5年,,基本建成覆蓋全省,、各市互聯(lián)互通的現(xiàn)代化高鐵網(wǎng)絡(luò)。重慶正積極完善試點(diǎn)方案,,下一步將廣泛征求相關(guān)部門,、專家、企業(yè)的意見和建議,,經(jīng)重慶市政府和交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)后,,力爭年內(nèi)正式啟動交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)。

  “交通強(qiáng)國建設(shè)還要加快智能交通的發(fā)展,,推動交通綠色發(fā)展,?!睔W國立認(rèn)為,要大力推動互聯(lián)網(wǎng),、人工智能等新技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合發(fā)展,,聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)組織,、運(yùn)輸服務(wù)和決策監(jiān)管等領(lǐng)域,,推動實(shí)現(xiàn)交通數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化,。

  日前,浙江未來交通科創(chuàng)中心在杭州正式啟動,,首批四個研究院,、一個重點(diǎn)實(shí)驗室和四個領(lǐng)軍人才工作室現(xiàn)場簽約,將以重大交通科技研發(fā)和重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為主線,,努力突破一批具有核心競爭力的關(guān)鍵技術(shù),,打造智慧交通創(chuàng)新高地、通用航空發(fā)展高地,、軌道交通產(chǎn)業(yè)高地,、人工智能應(yīng)用高地,建成世界一流交通科技創(chuàng)新載體,,支撐交通強(qiáng)國建設(shè),。

  交通強(qiáng)國建設(shè)的推進(jìn),離不開資金的支持,。作為《交通運(yùn)輸部關(guān)于開展交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》的附件,,《交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)領(lǐng)域》明確,推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,;探索按融資需求確定收費(fèi)公路專項債券額度的方法以及收費(fèi)公路長期專項債券制度,;推廣運(yùn)用PPP模式;建立交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃與資金保障協(xié)同機(jī)制,,防范和化解交通運(yùn)輸領(lǐng)域隱性債務(wù)風(fēng)險,。

  “可以預(yù)見未來整個交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)ι鐣Y本開放程度會有所增加,投融資渠道將進(jìn)一步拓寬,?!苯煌ㄟ\(yùn)輸部相關(guān)人士認(rèn)為,對于高速公路,、比較發(fā)達(dá)地區(qū)的高速鐵路以及城際鐵路等項目,,銀行、投資機(jī)構(gòu)還是有貸款或者投資意愿的。

  歐國立認(rèn)為,,下一步交通領(lǐng)域既要考慮本身增量的發(fā)展,,還要考慮深化投融資體制改革,減少債務(wù)風(fēng)險,。在他看來,,投融資體制改革要在整個行業(yè)改革的引領(lǐng)下推進(jìn),更大程度地吸引社會資本,。

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