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　　近日,，國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室下發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》重點(diǎn)任務(wù)分工方案通知，部署促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展重要任務(wù)分工方案,，涉及六大方向、20條,、125項(xiàng)具體內(nèi)容。

　　多位業(yè)內(nèi)人士表示,，此次任務(wù)涉及部委或部門多達(dá)44個(gè),，體現(xiàn)了中央各部委、中央與地方的全面協(xié)同,。大幅度加大對(duì)中醫(yī)藥行業(yè)扶持力度,，體現(xiàn)了黨中央,、國(guó)務(wù)院促進(jìn)中醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展的決心,。另一方面也意味著，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)政策將漸次落地,。擁有萬億市場(chǎng)的中醫(yī)藥,，將迎來高速發(fā)展期。

　　125項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)促意見落地

　　國(guó)家藥監(jiān)局藥品注冊(cè)管理司中藥民族藥處處長(zhǎng)王海南表示,，該方案是今后一段時(shí)間中醫(yī)藥發(fā)展的綱領(lǐng)性的文件,。通過這個(gè)文件當(dāng)中規(guī)定的改革任務(wù)的落實(shí)，中醫(yī)藥能夠取得更好的發(fā)展,。

　　方案明確指出,，要求有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹《意見》部署和全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)精神，按照重點(diǎn)任務(wù)分工方案要求,，進(jìn)一步分解細(xì)化涉及本部門本單位的工作,，抓緊制定具體措施，明確進(jìn)度安排,，逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí),。各部門和單位要做到有布置、有督查,、有結(jié)果,。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，此次任務(wù)包括國(guó)家發(fā)改委,、國(guó)家衛(wèi)健委,、國(guó)家中醫(yī)藥局、民政部,、中國(guó)殘聯(lián),、住建部、人社部,、科技部,、教育部等多達(dá)44個(gè)部委和部門。從健全中醫(yī)藥服務(wù)體系、發(fā)揮中醫(yī)藥在維護(hù)和促進(jìn)人民健康中的獨(dú)特作用,、大力推動(dòng)中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)中醫(yī)藥傳承與開放創(chuàng)新發(fā)展,、改革完善中醫(yī)藥管理體制機(jī)制等六個(gè)方面提出了20條意見,。

　　具體來看，此次相關(guān)部門涉及廣泛前所未有,。在健全中醫(yī)藥服務(wù)體系方面,，分工方案明確，由國(guó)家衛(wèi)健委,、國(guó)家中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé),，支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)療聯(lián)合體。

　　在發(fā)揮中醫(yī)藥在維護(hù)和促進(jìn)人民健康中的獨(dú)特作用方面,，分工方案明確,，由國(guó)家中醫(yī)藥管理局牽頭，國(guó)家衛(wèi)健委,、科技部負(fù)責(zé),，加快中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，用3年左右時(shí)間,，篩選50個(gè)中醫(yī)治療優(yōu)勢(shì)病種和100項(xiàng)適宜技術(shù),、100個(gè)療效獨(dú)特的中藥品種，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布,。由國(guó)家中醫(yī)藥局牽頭,，國(guó)家衛(wèi)建委負(fù)責(zé)，加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？平ㄔO(shè),，及時(shí)總結(jié)形成診療方案，鞏固擴(kuò)大優(yōu)勢(shì),，帶動(dòng)特色發(fā)展,。

　　此外，教育部,、發(fā)改委,、衛(wèi)健委、財(cái)政部,、人社部,、中醫(yī)局等負(fù)責(zé)擴(kuò)大農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)中醫(yī)專業(yè)醫(yī)學(xué)生規(guī)模。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、藥監(jiān)局牽頭,，國(guó)家林草局,、生態(tài)環(huán)境部、工信部,、中醫(yī)藥局共同參與,，強(qiáng)化中藥材道地產(chǎn)區(qū)環(huán)境保護(hù)，修訂中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范,，推行中藥材生態(tài)種植,、野生撫育和仿生栽培。中醫(yī)藥局,、網(wǎng)信辦,、發(fā)改委、工信部等負(fù)責(zé)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”行動(dòng),，建立以中醫(yī)電子病歷,、電子處方等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，鼓勵(lì)依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)醫(yī)院,，開發(fā)中醫(yī)智能輔助診療系統(tǒng),，推動(dòng)開展線上線下一體化服務(wù)和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù),。

　　在人才支持方面,，方案指出，將通過學(xué)科?？平ㄔO(shè),、重大科研平臺(tái)建設(shè)和重大項(xiàng)目實(shí)施等，培養(yǎng)造就一批高水平中醫(yī)臨床人才和多學(xué)科交叉中醫(yī)藥創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才,，支持組建一批高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),。由中醫(yī)藥局、教育部,、科技部,、衛(wèi)健委等負(fù)責(zé)。并由中組部,、科技部,、人社部、中科院,、工程院等部門負(fù)責(zé)國(guó)家重大人才工程,、院士評(píng)選等加大對(duì)中醫(yī)藥人才的支持力度。并研究在中國(guó)工程院醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)部單設(shè)中醫(yī)藥組,。

　　外交部,、商務(wù)部、國(guó)際發(fā)展合作署等部門負(fù)責(zé)鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)一批高質(zhì)量中醫(yī)藥海外中心,、國(guó)際合作基地和服務(wù)出口基地,。商務(wù)部,、證監(jiān)會(huì)、藥監(jiān)局等負(fù)責(zé)研究推動(dòng)現(xiàn)有中藥交易平臺(tái)穩(wěn)步開展國(guó)際交易,。

　　中醫(yī)藥發(fā)展“路線圖”確定

　　事實(shí)上,，由于中醫(yī)藥具有“簡(jiǎn)便廉驗(yàn)”的特性，今年7月24日中央全面深化改革委員會(huì)第九次會(huì)議指出,，堅(jiān)持中西醫(yī)并重,，推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展,，是我國(guó)衛(wèi)生與健康事業(yè)的顯著優(yōu)勢(shì),。要健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè),，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承和開放創(chuàng)新發(fā)展，改革完善中醫(yī)藥管理體制機(jī)制,，發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病治療和預(yù)防中的特殊作用,。

　　在此背景下，《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》的發(fā)布更是為中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展明確了具體方向,。

　　意見指出,，發(fā)揮中醫(yī)藥整體醫(yī)學(xué)和健康醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)，建成以國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心,、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心為龍頭,，各級(jí)各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ),，融預(yù)防保健,、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng),。并到2022年,，基本實(shí)現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館,、配備中醫(yī)醫(yī)師,。

　　此外，在中醫(yī)藥在疾病治療中的優(yōu)勢(shì)方面,，加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？平ㄔO(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)骨傷,、肛腸,、兒科、皮科,、婦科,、針灸,、推拿以及心腦血管病、腎病,、周圍血管病等?？茖２。皶r(shí)總結(jié)形成診療方案,，鞏固擴(kuò)大優(yōu)勢(shì),，帶動(dòng)特色發(fā)展。聚焦癌癥,、心腦血管病,、糖尿病、感染性疾病,、老年癡呆和抗生素耐藥問題等,，開展中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)，到2022年形成并推廣50個(gè)左右中西醫(yī)結(jié)合診療方案,。建立綜合醫(yī)院,、專科醫(yī)院中西醫(yī)會(huì)診制度,，將中醫(yī)納入多學(xué)科會(huì)診體系,。

　　中藥材方面，到2022年,，基本建立道地藥材生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,、等級(jí)評(píng)價(jià)制度,。以中藥飲片監(jiān)管為抓手,，向上下游延伸，落實(shí)中藥生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任,，建立多部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,。探索建立中藥材、中藥飲片,、中成藥生產(chǎn)流通使用全過程追溯體系,，用5年左右時(shí)間，逐步實(shí)現(xiàn)中藥重點(diǎn)品種來源可查,、去向可追,、責(zé)任可究。并推進(jìn)中藥企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),，將其納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),，加大失信聯(lián)合懲戒力度。

　　中醫(yī)藥價(jià)格和醫(yī)保政策方面,，將以臨床價(jià)值為導(dǎo)向,，以中醫(yī)優(yōu)勢(shì)服務(wù),、特色服務(wù)為重點(diǎn)，加大政策支持力度,，完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制,。通過對(duì)部分慢性病病種等實(shí)行按人頭付費(fèi)、完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范等方式,，鼓勵(lì)引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供適宜的中醫(yī)藥服務(wù),。并鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)中醫(yī)治未病等保險(xiǎn)產(chǎn)品。研究取消中藥飲片加成相關(guān)工作,。

　　多地一把手明確加速推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展

　　事實(shí)上,，近日，各省已迅速行動(dòng),，多地黨委政府一把手通過作出批示,、主持召開會(huì)議、進(jìn)行調(diào)研等形式,，要求貫徹落實(shí)中央精神,，以當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)中醫(yī)藥發(fā)展高地,。

　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì),，截至目前，已有江蘇,、福建,、廣東、江蘇,、山東,、江西、黑龍江,、吉林,、遼寧、甘肅,、四川,、陜西、安徽,、湖北,、河南、西藏,、青海等17個(gè)省市區(qū)明確發(fā)展中醫(yī)藥,。

　　12月17日，江蘇省省長(zhǎng)吳政隆主持召開省政府常務(wù)會(huì)議,，應(yīng)堅(jiān)定文化自信,，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律,，充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和江蘇特點(diǎn)，堅(jiān)持中西醫(yī)并重,，在傳承精華,、守正創(chuàng)新中推動(dòng)我省中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列,、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇做出新貢獻(xiàn),。

　　福建省委書記于偉國(guó)主持召開省委常委會(huì)會(huì)議，要固本培元,、夯實(shí)基礎(chǔ),，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，加大政策支持,，給中醫(yī)藥“強(qiáng)筋壯骨”,，努力建設(shè)更高水平的健康福建。要發(fā)揮優(yōu)勢(shì),、創(chuàng)新發(fā)展,，遵循發(fā)展規(guī)律，處理好保護(hù)與傳承,、傳承與創(chuàng)新的關(guān)系,，依托高校和科研機(jī)構(gòu)，完善中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新模式,，加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化,、產(chǎn)業(yè)化。

　　廣東省委常委會(huì)召開會(huì)議表示,，要加快建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省,。抓好中醫(yī)藥傳承，大力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展,，加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),，著力打造粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地。

　　甘肅省委書記林鐸強(qiáng)調(diào),，甘肅將堅(jiān)持中西醫(yī)并重，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),，用好國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)這個(gè)平臺(tái),，下功夫推動(dòng)中藥材種植加工、中醫(yī)藥研究開發(fā),、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等工作,，加快實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化。要把中醫(yī)藥工作納入黨委和政府績(jī)效考核,，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,，合力推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　安徽省委書記李錦斌也批示稱，安徽省是中醫(yī)藥資源大省,，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展有基礎(chǔ),、有責(zé)任。要用好全國(guó)首批綜合醫(yī)改試點(diǎn)省,、亳州中藥飲片產(chǎn)業(yè)集群等現(xiàn)有條件,，著力規(guī)劃建設(shè)一批國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化,、產(chǎn)業(yè)化,，促進(jìn)安徽省中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。