近日,，國務院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議辦公室下發(fā)《中共中央國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》重點任務分工方案通知，部署促進中醫(yī)藥發(fā)展重要任務分工方案,，涉及六大方向,、20條,、125項具體內(nèi)容。
多位業(yè)內(nèi)人士表示,，此次任務涉及部委或部門多達44個,，體現(xiàn)了中央各部委、中央與地方的全面協(xié)同。大幅度加大對中醫(yī)藥行業(yè)扶持力度,，體現(xiàn)了黨中央,、國務院促進中醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展的決心。另一方面也意味著,，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的相關政策將漸次落地,。擁有萬億市場的中醫(yī)藥，將迎來高速發(fā)展期,。
125項重點任務促意見落地
國家藥監(jiān)局藥品注冊管理司中藥民族藥處處長王海南表示,，該方案是今后一段時間中醫(yī)藥發(fā)展的綱領性的文件。通過這個文件當中規(guī)定的改革任務的落實,，中醫(yī)藥能夠取得更好的發(fā)展,。
方案明確指出，要求有關部門和單位要認真貫徹《意見》部署和全國中醫(yī)藥大會精神,，按照重點任務分工方案要求,，進一步分解細化涉及本部門本單位的工作，抓緊制定具體措施,，明確進度安排,，逐項推進落實。各部門和單位要做到有布置,、有督查,、有結果。
據(jù)不完全統(tǒng)計,，此次任務包括國家發(fā)改委,、國家衛(wèi)健委、國家中醫(yī)藥局,、民政部,、中國殘聯(lián)、住建部,、人社部,、科技部、教育部等多達44個部委和部門,。從健全中醫(yī)藥服務體系,、發(fā)揮中醫(yī)藥在維護和促進人民健康中的獨特作用、大力推動中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、加強中醫(yī)藥人才隊伍建設,、促進中醫(yī)藥傳承與開放創(chuàng)新發(fā)展、改革完善中醫(yī)藥管理體制機制等六個方面提出了20條意見,。
具體來看,，此次相關部門涉及廣泛前所未有,。在健全中醫(yī)藥服務體系方面，分工方案明確,，由國家衛(wèi)健委,、國家中醫(yī)藥局分別負責，支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)療聯(lián)合體,。
在發(fā)揮中醫(yī)藥在維護和促進人民健康中的獨特作用方面,，分工方案明確，由國家中醫(yī)藥管理局牽頭,，國家衛(wèi)健委,、科技部負責，加快中醫(yī)藥循證醫(yī)學中心建設,，用3年左右時間,，篩選50個中醫(yī)治療優(yōu)勢病種和100項適宜技術、100個療效獨特的中藥品種,，及時向社會發(fā)布,。由國家中醫(yī)藥局牽頭，國家衛(wèi)建委負責,，加強中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO，及時總結形成診療方案,，鞏固擴大優(yōu)勢,，帶動特色發(fā)展。
此外,，教育部,、發(fā)改委、衛(wèi)健委,、財政部,、人社部、中醫(yī)局等負責擴大農(nóng)村訂單定向免費培養(yǎng)中醫(yī)專業(yè)醫(yī)學生規(guī)模,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、藥監(jiān)局牽頭，國家林草局,、生態(tài)環(huán)境部,、工信部,、中醫(yī)藥局共同參與,，強化中藥材道地產(chǎn)區(qū)環(huán)境保護，修訂中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范,，推行中藥材生態(tài)種植,、野生撫育和仿生栽培,。中醫(yī)藥局、網(wǎng)信辦,、發(fā)改委,、工信部等負責實施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務”行動，建立以中醫(yī)電子病歷,、電子處方等為重點的基礎數(shù)據(jù)庫,，鼓勵依托醫(yī)療機構發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)醫(yī)院，開發(fā)中醫(yī)智能輔助診療系統(tǒng),，推動開展線上線下一體化服務和遠程醫(yī)療服務,。
在人才支持方面，方案指出,，將通過學科?？平ㄔO、重大科研平臺建設和重大項目實施等,，培養(yǎng)造就一批高水平中醫(yī)臨床人才和多學科交叉中醫(yī)藥創(chuàng)新型領軍人才,，支持組建一批高層次創(chuàng)新團隊。由中醫(yī)藥局,、教育部,、科技部、衛(wèi)健委等負責,。并由中組部,、科技部、人社部,、中科院,、工程院等部門負責國家重大人才工程、院士評選等加大對中醫(yī)藥人才的支持力度,。并研究在中國工程院醫(yī)藥衛(wèi)生學部單設中醫(yī)藥組,。
外交部、商務部,、國際發(fā)展合作署等部門負責鼓勵社會力量建設一批高質(zhì)量中醫(yī)藥海外中心,、國際合作基地和服務出口基地。商務部,、證監(jiān)會,、藥監(jiān)局等負責研究推動現(xiàn)有中藥交易平臺穩(wěn)步開展國際交易。
中醫(yī)藥發(fā)展“路線圖”確定
事實上,，由于中醫(yī)藥具有“簡便廉驗”的特性,，今年7月24日中央全面深化改革委員會第九次會議指出，堅持中西醫(yī)并重,，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充,、協(xié)調(diào)發(fā)展,，是我國衛(wèi)生與健康事業(yè)的顯著優(yōu)勢。要健全中醫(yī)藥服務體系,，推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，加強中醫(yī)藥人才隊伍建設，促進中醫(yī)藥傳承和開放創(chuàng)新發(fā)展,，改革完善中醫(yī)藥管理體制機制,，發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病治療和預防中的特殊作用。
在此背景下,，《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》的發(fā)布更是為中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展明確了具體方向,。
意見指出，發(fā)揮中醫(yī)藥整體醫(yī)學和健康醫(yī)學優(yōu)勢,，建成以國家中醫(yī)醫(yī)學中心,、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心為龍頭，各級各類中醫(yī)醫(yī)療機構和其他醫(yī)療機構中醫(yī)科室為骨干,，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎,，融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫(yī)藥服務體系,。鼓勵連鎖經(jīng)營,。并到2022年，基本實現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機構全覆蓋,，力爭實現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設置中醫(yī)館,、配備中醫(yī)醫(yī)師。
此外,，在中醫(yī)藥在疾病治療中的優(yōu)勢方面,，加強中醫(yī)優(yōu)勢專科建設,，做優(yōu)做強骨傷,、肛腸、兒科,、皮科,、婦科、針灸,、推拿以及心腦血管病,、腎病、周圍血管病等?？茖２?，及時總結形成診療方案，鞏固擴大優(yōu)勢，帶動特色發(fā)展,。聚焦癌癥、心腦血管病,、糖尿病,、感染性疾病、老年癡呆和抗生素耐藥問題等,，開展中西醫(yī)協(xié)同攻關,，到2022年形成并推廣50個左右中西醫(yī)結合診療方案。建立綜合醫(yī)院,、?？漆t(yī)院中西醫(yī)會診制度，將中醫(yī)納入多學科會診體系,。
中藥材方面,，到2022年，基本建立道地藥材生產(chǎn)技術標準體系,、等級評價制度,。以中藥飲片監(jiān)管為抓手，向上下游延伸,，落實中藥生產(chǎn)企業(yè)主體責任,，建立多部門協(xié)同監(jiān)管機制。探索建立中藥材,、中藥飲片,、中成藥生產(chǎn)流通使用全過程追溯體系，用5年左右時間,，逐步實現(xiàn)中藥重點品種來源可查,、去向可追、責任可究,。并推進中藥企業(yè)誠信體系建設,，將其納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加大失信聯(lián)合懲戒力度,。
中醫(yī)藥價格和醫(yī)保政策方面,，將以臨床價值為導向，以中醫(yī)優(yōu)勢服務,、特色服務為重點,，加大政策支持力度，完善醫(yī)療服務價格形成機制,。通過對部分慢性病病種等實行按人頭付費,、完善相關技術規(guī)范等方式，鼓勵引導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提供適宜的中醫(yī)藥服務,。并鼓勵商業(yè)保險機構開發(fā)中醫(yī)治未病等保險產(chǎn)品,。研究取消中藥飲片加成相關工作,。
多地一把手明確加速推進中醫(yī)藥發(fā)展
事實上，近日,，各省已迅速行動,，多地黨委政府一把手通過作出批示、主持召開會議,、進行調(diào)研等形式,，要求貫徹落實中央精神，以當?shù)刭Y源優(yōu)勢,，加快建設中醫(yī)藥發(fā)展高地,。
據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者不完全統(tǒng)計，截至目前,，已有江蘇,、福建、廣東,、江蘇,、山東、江西,、黑龍江,、吉林、遼寧,、甘肅,、四川、陜西,、安徽,、湖北、河南,、西藏,、青海等17個省市區(qū)明確發(fā)展中醫(yī)藥。
12月17日,，江蘇省省長吳政隆主持召開省政府常務會議,，應堅定文化自信，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律,，充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢和江蘇特點,，堅持中西醫(yī)并重，在傳承精華,、守正創(chuàng)新中推動我省中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展,，為推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設“強富美高”新江蘇做出新貢獻。
福建省委書記于偉國主持召開省委常委會會議,，要固本培元,、夯實基礎，加強人才培養(yǎng),，加大政策支持,，給中醫(yī)藥“強筋壯骨”，努力建設更高水平的健康福建,。要發(fā)揮優(yōu)勢,、創(chuàng)新發(fā)展,，遵循發(fā)展規(guī)律,，處理好保護與傳承、傳承與創(chuàng)新的關系,，依托高校和科研機構,，完善中醫(yī)藥產(chǎn)學研用一體化創(chuàng)新模式，加快推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化,、產(chǎn)業(yè)化,。
廣東省委常委會召開會議表示，要加快建設中醫(yī)藥強省,。抓好中醫(yī)藥傳承,，大力推進創(chuàng)新發(fā)展，加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,，著力打造粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地,。
甘肅省委書記林鐸強調(diào)，甘肅將堅持中西醫(yī)并重,，發(fā)揮資源優(yōu)勢,，用好國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)這個平臺，下功夫推動中藥材種植加工,、中醫(yī)藥研究開發(fā),、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等工作，加快實現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化,。要把中醫(yī)藥工作納入黨委和政府績效考核,，嚴格落實責任，合力推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
安徽省委書記李錦斌也批示稱,，安徽省是中醫(yī)藥資源大省，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展有基礎,、有責任,。要用好全國首批綜合醫(yī)改試點省、亳州中藥飲片產(chǎn)業(yè)集群等現(xiàn)有條件，著力規(guī)劃建設一批國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū),，加快推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化,、產(chǎn)業(yè)化，促進安徽省中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
機床行業(yè)是我國建設制造強國的必爭之地,，處在“十字路口”的中國機床工業(yè),，急需轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，尋求新的突圍之路,。
不負重托,，不辱使命，一年來,，天津港在世界一流港口建設上快馬加鞭,，逐夢深藍，一座現(xiàn)代化東方大港的輪廓愈加清晰,。
