日前閉幕的中央經(jīng)濟工作會議明確,，對外開放要繼續(xù)往更大范圍,、更寬領域,、更深層次的方向走,，加強外商投資促進和保護，繼續(xù)縮減外商投資負面清單,。
距外商投資法正式實施不到20天,，近日，國務院總理李克強主持召開的國務院常務會議通過了《中華人民共和國外商投資法實施條例（草案）》,，從行政法規(guī)層面實化和明確了相關事項,，主要內(nèi)容涵蓋內(nèi)外資企業(yè)平等待遇、投資保護和港澳臺投資者相關規(guī)定等,。
商務部新聞發(fā)言人高峰稱,，商務部已會同國家市場監(jiān)管總局起草了外商投資信息報告辦法(征求意見稿)，也已經(jīng)完成了征求意見的工作,。今后官方將根據(jù)征求到的意見和建議的情況,，進一步修改完善，盡快公布,，確保與外商投資法同步施行,。
此次會議指出，為落實好明年1月1日實施的外商投資法,，以法治推進更高水平對外開放,，本次通過的條例將于明年1月1日同步配套實施。
業(yè)內(nèi)人士表示,，以立法的形式實施外商投資法,，優(yōu)化營商環(huán)境，不僅彰顯了全面依法治國理念,，而且表明當前中國對外開放水平有所提升,。可以預見,，隨著明年外商投資法將施行,，一系列改革措施將推動對外開放向更高層次邁進。其中,，自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新要持續(xù)深入,，自貿(mào)港建設有望邁出實質性步伐。
早在今年3月，十三屆全國人大二次會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》,，確立了對外資的準入前國民待遇加負面清單管理制度,、公平競爭環(huán)境和外資企業(yè)權益保護等一系列優(yōu)化外資在華營商環(huán)境的舉措。
具體來看,，該條例著重強調了內(nèi)外資企業(yè)的平等待遇問題，規(guī)定在項目申報,、土地供應,、稅費減免、資質許可等方面一視同仁,。外資企業(yè)依法平等參與國家,、行業(yè)、地方等各層次標準制定修訂,，可提出標準立項建議,，并承擔標準起草等工作。政府及其有關部門不得限制外資企業(yè)進入政府采購市場或實行差別及歧視待遇,。
其次,，根據(jù)條例規(guī)定，主管部門在審核有關行業(yè),、領域準入許可時,，不得在許可條件、申請材料,、審核環(huán)節(jié),、時限等方面對外國投資者設置歧視性要求。
為了保證政策的有效落實,，條例對不依法平等對待外資企業(yè),、違法限制外資企業(yè)平等參與標準制定、不履行政策承諾,、強制轉讓技術等違法行為進行了相應的法律責任規(guī)定,。
在投資保護方面，條例明確,，國家對外國投資不實行征收,，特殊情況因公共利益需要征收的，應依照法定程序和規(guī)定進行,，并按市場價值給予補償,。禁止利用行政許可、行政處罰等手段強制或變相強制外國投資者,、外資企業(yè)轉讓技術,。地方政府及其有關部門不得以區(qū)劃調整、政府換屆、責任人更替等為由,，對依法作出的政策承諾及訂立的合同違約毀約,。
商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文此前曾公開表示，要做好外商投資企業(yè)投訴工作,，及時協(xié)調解決外國投資者反映的問題,。一方面，這有利于讓外國投資者了解到中國改善營商環(huán)境的決心,；另一方面,，也有利于中國各級政府與外國投資者之間加強溝通、增進理解,，從而降低國際投資爭端風險,。
出臺外商投資法，正是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措,。在最新一期世界銀行《營商環(huán)境報告》中,，中國的排名得到大幅上升，由78位提升至31位,，中國的營商環(huán)境已有很大提升,。隨著外商投資法的實施，及實施條例的落地,，預計我國外商投資環(huán)境將進一步改善,。
今年以來，我國一系列保護外資,、優(yōu)化營商環(huán)境的舉措已對吸引外資作出貢獻,。商務部外資司負責人談2019年1-11月全國吸收外資情況時稱，2019年1-11月,，我國實際使用外資保持穩(wěn)定增長,。其中，全國新設立外商投資企業(yè)36747家,，實際使用外資8459.4億元人民幣,，同比增長6.0%。
此次條例通過列舉的方式禁止對外企采取的差別性或歧視性待遇,，并明文規(guī)定了違法行為需要承擔的法律責任,，顯著提高了外商投資法的可操作性，從很大程度上打消了跨國企業(yè)對于立法意圖能否真正落實的疑慮,。但是,，仍然期待更加細化的政策法規(guī)及配套措施的出臺，將優(yōu)化營商環(huán)境等目標落到實處,。
?
長三角人才一體化多重難題待解
專家表示，以人才一體化支撐區(qū)域發(fā)展一體化核心是“一破兩立”,，用更完善的政策體系和公共服務促使人才有序,、有效流動。
·網(wǎng)絡個人信息泄露“暗箭難防”
創(chuàng)新科技實力賦能國企“走出去”
新時期,，國企更加注重技術研發(fā)和科研創(chuàng)新，未來國企“出?！睂⒏吒偁幜?。
·奮斗 創(chuàng)新 攻堅——中國航天傳承的精神密碼
