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“穩(wěn)”字引領(lǐng)逆周期調(diào)節(jié)
2019-12-09 作者: 記者 費(fèi)楊生 來(lái)源: 中國(guó)證券報(bào)

在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的預(yù)期下,,明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要保持在合理區(qū)間,,意味著穩(wěn)增長(zhǎng)將放在更加突出的位置上,,逆周期調(diào)節(jié)政策將相應(yīng)加碼,。

日前召開的中共中央政治局會(huì)議明確指出,,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),。會(huì)議多次提到“穩(wěn)”字,,既包括全面做好“六穩(wěn)”工作,,也包括穩(wěn)增長(zhǎng),、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn),、保穩(wěn)定,還包括要堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn),、微觀政策要活,、社會(huì)政策要托底的政策框架。

穩(wěn)是進(jìn)的前提,。在國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面下,,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)、政策穩(wěn),、信心穩(wěn)更顯重要,。

不確定性風(fēng)險(xiǎn)增多是明年穩(wěn)增長(zhǎng)分量加重的主要原因。綜合已有信息分析,,明年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然乏力,,外需仍可能面臨沖擊;內(nèi)部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中樞下移,,通脹中樞可能有所抬升,,投資增速修復(fù)緩慢,消費(fèi)下行壓力加大,。這從近期學(xué)界關(guān)于經(jīng)濟(jì)增速是否要“保六”的爭(zhēng)論可見一斑,。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已從高速轉(zhuǎn)向中高速是共識(shí),分歧則是要不要加大政策刺激力度確保6%的GDP增速,。實(shí)際上,,目前,提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的要求凸顯,。穩(wěn)增長(zhǎng)主要目的在于確保經(jīng)濟(jì)不會(huì)短時(shí)間失速,,保持就業(yè)良好態(tài)勢(shì),為改革發(fā)展?fàn)I造較好經(jīng)濟(jì)環(huán)境,。從四季度以來(lái)調(diào)控舉措觀察,, 穩(wěn)增長(zhǎng)已從加強(qiáng)基建投資,、專項(xiàng)債額度提前下發(fā)、推進(jìn)核心都市圈發(fā)展等方面發(fā)力,。

更積極的財(cái)政政策,、穩(wěn)健的貨幣政策、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策仍是明年穩(wěn)增長(zhǎng)主要政策抓手,。在繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)背景下,,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是明年穩(wěn)增長(zhǎng)的一大重點(diǎn),專項(xiàng)債,、部分項(xiàng)目資本金降低,、政策性銀行貸款支持力度加大等措施將助力解決相關(guān)融資問(wèn)題;貨幣政策重在從總量上保持流動(dòng)性合理充裕,,降準(zhǔn)以及通過(guò)中期借貸便利(MLF),、貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)釋放流動(dòng)性都具備足夠空間,偏寬松的操作料成常態(tài),。以大都市為核心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化將是明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展一大亮點(diǎn),,長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大灣區(qū)等有望取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展,。

穩(wěn)增長(zhǎng)不是調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革的對(duì)立面,而是有機(jī)統(tǒng)一的整體,。調(diào)控政策發(fā)力重在長(zhǎng)短相濟(jì),,逆周期調(diào)節(jié)措施短期對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力,中長(zhǎng)期彌補(bǔ)基建,、區(qū)域發(fā)展等短板,,釋放改革活力。因此,,短期經(jīng)濟(jì)下行有壓力但不必過(guò)度悲觀,,穩(wěn)增長(zhǎng)“彈藥”充足但無(wú)需擔(dān)憂“大水漫灌”。

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