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中共中央政治局12月6日召開(kāi)會(huì)議,，分析研究2020年經(jīng)濟(jì)工作,。專(zhuān)家認(rèn)為，“六穩(wěn)”政策發(fā)力,，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持合理增長(zhǎng),，展現(xiàn)較強(qiáng)韌性。展望2020年,，“六穩(wěn)”政策仍是調(diào)控主要抓手,，改革紅利將進(jìn)一步釋放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

經(jīng)濟(jì)邁步新臺(tái)階新動(dòng)能培育壯大

今年以來(lái),，“六穩(wěn)”發(fā)力下中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出較強(qiáng)韌性，全年經(jīng)濟(jì)增速將保持平穩(wěn)增長(zhǎng),，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間,。

從就業(yè)看，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，前10月我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)已完成1193萬(wàn),，提前超額完成全年預(yù)期目標(biāo)。從外貿(mào)外資看,，今年以來(lái)在世界貿(mào)易增速持續(xù)下滑背景下,，我國(guó)前10月進(jìn)出口仍實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)2.4%的增速，利用外資也保持較高增速,。從投資看,，增速雖然回落，但內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，高技術(shù)制造業(yè)投資保持高增長(zhǎng),。從金融看，中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春表示,，金融風(fēng)險(xiǎn)已得到階段性緩釋?zhuān)晟平鹑诨A(chǔ)設(shè)施,，強(qiáng)化金融監(jiān)管為經(jīng)濟(jì)主體提供了新的增長(zhǎng)空間。

可喜的是,，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)之余,，新動(dòng)能也在不斷孕育。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)鮮祖德此前表示,，第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)反映出,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進(jìn)展,，第三產(chǎn)業(yè)占比具有很大優(yōu)勢(shì),；營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化、市場(chǎng)主體大量增加,，在穩(wěn)定增長(zhǎng),、促進(jìn)創(chuàng)新,、增加就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用；創(chuàng)新發(fā)展深入推進(jìn),，新動(dòng)能培育壯大,。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的彈性和韌性，將在明年繼續(xù)發(fā)揮基礎(chǔ)性穩(wěn)定作用,。中國(guó)龐大的市場(chǎng)、多元化的出口路徑,、齊全的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、雄厚的人力資源，創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng),、強(qiáng)大的政府及其控制能力決定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性和彈性,。”劉元春認(rèn)為,，2020年經(jīng)濟(jì)可能發(fā)生一些新變化,，制度紅利的上揚(yáng)、短期周期力量的反轉(zhuǎn),、逆周期政策的加碼,，以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)彈性韌性的強(qiáng)化，都決定了2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)增長(zhǎng),。

調(diào)控展現(xiàn)新內(nèi)涵激發(fā)市場(chǎng)主體活力

今年以來(lái),，逆周期調(diào)節(jié)力度不斷加大，宏觀政策保持戰(zhàn)略定力,，同時(shí)靈活調(diào)整,，注重展現(xiàn)工具創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新的新內(nèi)涵,。

財(cái)政政策方面,，地方政府發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債加量提速，并實(shí)行了超2萬(wàn)億元的大規(guī)模減稅降費(fèi),，重在進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力,，明年財(cái)政政策仍是逆周期調(diào)節(jié)的“重頭戲”。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院教授尹恒認(rèn)為,，要推進(jìn)實(shí)質(zhì)性減稅降費(fèi)政策,，可以從企業(yè)稅費(fèi)構(gòu)成入手，進(jìn)一步挖掘空間,，如全面清理涉企財(cái)政補(bǔ)貼,，防止低效甚至僵尸企業(yè)對(duì)政策的依賴；積極探索增加社?；鹗杖胪緩?，分解減稅降費(fèi)減收壓力,。在稅率方面，可以考慮降低企業(yè)所得稅率,，使我國(guó)企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中保持有利地位,。

貨幣政策方面，央行多次降準(zhǔn)釋放流動(dòng)性,，并推進(jìn)LPR改革,，暢通利率傳導(dǎo)機(jī)制，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)降低融資成本,。中信證券(22.380,?0.08,?0.36%)固定收益首席研究員明明認(rèn)為,，貨幣政策要有新思路。銀行存款增速持續(xù)低于貸款增速,，長(zhǎng)期來(lái)看會(huì)成為制約銀行降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本的重要阻礙,。央行應(yīng)當(dāng)開(kāi)展“非對(duì)稱(chēng)降息”，通過(guò)MLF降息,，更大幅度下調(diào)OMO利率,，從而指引銀行負(fù)債端成本下降。

中國(guó)銀行研究院高級(jí)研究員李佩珈認(rèn)為,，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制也很重要,。很多小微企業(yè)之所以感到融資難，核心是由于應(yīng)收賬款周期拉長(zhǎng),，導(dǎo)致貨幣政策傳導(dǎo)效率不高,。

應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)收賬款拖欠問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，化解非市場(chǎng)因素造成的貨幣政策傳導(dǎo)梗阻,。建議通過(guò)加快前期欠款催收和拖欠懲罰力度,，明確應(yīng)收應(yīng)付條件與期限，保障支付鏈條下游企業(yè)權(quán)力,。

改革釋放新紅利 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好,、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有變。海通證券(14.120,?0.12,?0.86%)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家姜超認(rèn)為,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在釋放三大紅利,，過(guò)去主要有人口紅利、城鎮(zhèn)化和全球化等三大動(dòng)力,，未來(lái)將迎來(lái)工程師紅利,、城市化以及深化改革開(kāi)放等三大新動(dòng)力支持。此外,，城鎮(zhèn)化也將繼續(xù)帶來(lái)深度城市化的新紅利,，開(kāi)放的大門(mén)也越開(kāi)越大。

“中國(guó)企業(yè)已經(jīng)在持續(xù)加大研發(fā)投入?！苯硎?，許多龍頭公司研發(fā)投入比例正在進(jìn)一步提升。只要企業(yè)愿意增加研發(fā)支出,，就可以用好工程師紅利,，助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新發(fā)展。

在中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)吳曉求看來(lái),，要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展,，跨越“中等收入陷阱”非常重要。中國(guó)應(yīng)當(dāng)將對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大,，找到和世界經(jīng)濟(jì)體系,、金融市場(chǎng)的對(duì)接口；要推動(dòng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的改革,。具體而言,，要正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系,，充分尊重和保護(hù)市場(chǎng)主體的權(quán)利,，包括消費(fèi)者權(quán)益、環(huán)境保護(hù)等,。從銀行貸款結(jié)構(gòu)等方面,，推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)中性。

“我國(guó)有龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)中的穩(wěn)定作用非常重要,，且消費(fèi)增長(zhǎng)具備很好的條件?！敝袊?guó)銀行研究院院長(zhǎng)陳衛(wèi)東表示,，從居民收入增長(zhǎng)和居民消費(fèi)需求來(lái)看，我國(guó)中等收入階層不斷擴(kuò)大,，財(cái)富分配格局逐漸完善,，都是促進(jìn)消費(fèi)的有利條件。

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