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移動支付監(jiān)管升級 緊盯風險苗頭
2019-12-05 作者: 記者 張莫 汪子旭 北京報道 來源: 經(jīng)濟參考報

  移動支付下半場激戰(zhàn)正酣,野蠻生長時代已近尾聲,,支付行業(yè)參與者必須找到新的參與競爭方式,。當下,行業(yè)巨頭正在新的商業(yè)模式下開啟新一輪角力,,聚焦開拓B端商戶市場,,為零售,、交通、制造等行業(yè)打造一系列綜合支付服務(wù),;不斷升級技術(shù)手段,,加速發(fā)力刷臉支付等“智慧支付”前沿。此外,,跨境支付正成為巨頭們布局的新賽道,。

  業(yè)態(tài)的變化也給監(jiān)管帶來了新的挑戰(zhàn)?!督?jīng)濟參考報》記者獲悉,,針對上述種種創(chuàng)新可能帶來的一些行業(yè)亂象,監(jiān)管部門已經(jīng)有所關(guān)注和行動,。下一步,,將不斷完善監(jiān)管規(guī)則,升級監(jiān)管手段,,其中,,規(guī)范創(chuàng)新、嚴控交叉金融風險等將是下一步嚴監(jiān)管的重點,。

  移動支付下半場硝煙再起

  國內(nèi)支付清算行業(yè)已經(jīng)告別過去野蠻生長的階段,。中國銀行業(yè)協(xié)會首席經(jīng)濟學家巴曙松表示,傳統(tǒng)的強調(diào)鋪設(shè)支付通道,、收取手續(xù)費的盈利模式已經(jīng)逐步過去,,在新的生態(tài)下,支付行業(yè)尤其是和消費者密切相關(guān)的增長最快的移動支付領(lǐng)域正在發(fā)生變化,?!案偁幣c合作的重點,已經(jīng)步入以新技術(shù)驅(qū)動,、以數(shù)據(jù)分析透視為主要手段的綜合效能深化利用的階段,。”他說,。

  騰訊公司副總裁,、騰訊金融科技業(yè)務(wù)負責人林海峰也表示,移動支付需要從服務(wù)消費者向服務(wù)中小企業(yè)升級,。消費互聯(lián)網(wǎng)連接了用戶和商品,、用戶和服務(wù),產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)則會服務(wù)企業(yè)與企業(yè),、生產(chǎn)與流通以及上游與下游,。幫助中小企業(yè)解決供應(yīng)鏈支付方面的困難,是移動支付下一步的重要發(fā)展方向,。

  與此同時,,隨著金融開放不斷深化,,中國與世界的聯(lián)系日益緊密,這也為國內(nèi)移動支付的下半場注入更多活力,。

  近期,,支付清算市場雙向開放亮點頻現(xiàn),政策利好不斷釋放,。在“引進來”方面,,PayPal通過旗下美銀寶信息技術(shù)(上海)有限公司收購國付寶70%的股權(quán),成為國付寶實際控制人并進入中國支付服務(wù)市場,,中國境內(nèi)市場迎來第一家外資第三方支付機構(gòu),。德國支付公司W(wǎng)irecardAG日前也發(fā)布消息稱,,公司計劃以投資中國持牌支付機構(gòu)商銀信支付的方式進入中國市場,,該交易還需等待中國人民銀行的最終批復,。

  在“走出去”方面,支付寶,、微信支付兩大移動支付巨頭近日宣布全面向境外持卡人開放,從而讓來華外籍人士可以便利使用移動支付,。業(yè)內(nèi)人士表示,,支付寶、微信支付全面開放境外信用卡綁定支付,,將更好地展示中國移動支付發(fā)展的優(yōu)勢與魅力,,這是中國移動支付“走出去”的重要一步。

  北京網(wǎng)絡(luò)法學研究會副秘書長趙鷂表示,,支付產(chǎn)業(yè)“引進來”“走出去”雙向開放,,有利于培育形成我國支付產(chǎn)業(yè)的競爭新優(yōu)勢。

  巨頭圍獵跨境支付等新領(lǐng)域

  新的行業(yè)生態(tài)下,,行業(yè)巨頭正在開啟新一輪角力,。其中,賦能B端企業(yè)用戶,、發(fā)力跨境支付業(yè)務(wù)等成為新的競爭焦點,。隨著技術(shù)手段升級,刷臉支付等“智慧支付”領(lǐng)域也燃起戰(zhàn)火,。

  “支付第一股”拉卡拉招股書顯示,,近年來,拉卡拉個人支付業(yè)務(wù)的營收占比不斷下降,,但“收單業(yè)務(wù)”收入從2016年的12.7億元快速增長至2018年的50.7億元,,對總營收額的貢獻則從49.58%增長至89.29%。業(yè)內(nèi)人士表示,,B端收單業(yè)務(wù)暴漲,,顯示拉卡拉明確的賽道轉(zhuǎn)換方向,,這也是支付行業(yè)轉(zhuǎn)型服務(wù)企業(yè)商戶的縮影。

  具體來看,,支付機構(gòu)正利用支付,、營銷、數(shù)據(jù)等方面的技術(shù)優(yōu)勢,,為零售,、交通、制造等行業(yè)打造一系列綜合支付服務(wù),。例如,,在智慧交通領(lǐng)域,微信乘車碼用戶數(shù)已經(jīng)超過1億,,在全國120多座城市落地,,交通行業(yè)微信支付交易筆數(shù)年增長率超100%。支付寶在包括公交地鐵,、單車,、高速等在內(nèi)的出行場景,服務(wù)用戶數(shù)已達4億,,其中乘車碼用戶超2億,,在公交地鐵場景合作城市已經(jīng)超過320個。

  在支付市場雙向開放的背景下,,跨境支付和全球化也正成為支付產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要路徑,。中國銀聯(lián)發(fā)布的《中國銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2019)》顯示,2018年銀行卡發(fā)卡和受理規(guī)模進一步擴大,,銀聯(lián)卡全球發(fā)行累計超過75.9億張,,全球受理網(wǎng)絡(luò)已延伸到174個國家和地區(qū)。微信支付跨境業(yè)務(wù)目前已支持49個境外國家和地區(qū)的合規(guī)接入,,發(fā)展了近1000家合作機構(gòu),,支持16個幣種的交易。林海峰表示,,騰訊已經(jīng)在全球范圍內(nèi)投資數(shù)十家金融科技公司,,包括歐盟、印度,、巴西,、非洲等重要國家和地區(qū),通過生態(tài)體系的構(gòu)建和支持,,為我國支付行業(yè)“走出去”建立高維度的優(yōu)勢,。

  在刷臉支付等“智慧支付”領(lǐng)域,繼支付寶,、微信等之后,,中國銀聯(lián)日前聯(lián)合商業(yè)銀行發(fā)布全新智能支付產(chǎn)品“刷臉付”,,智慧支付“國家隊”正式入場。

  “嚴監(jiān)管”基調(diào)不變手段升級

  業(yè)內(nèi)人士表示,,移動支付競爭進入下半場,,金融科技的發(fā)展和“綜合化”支付業(yè)態(tài)的不斷演化,對行業(yè)監(jiān)管提出了更高要求,。支付產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開“嚴監(jiān)管”保駕護航,,與此同時,監(jiān)管部門也需根據(jù)新的環(huán)境,,不斷完善監(jiān)管框架,。

  一位銀行業(yè)人士表示,目前支付與理財融合發(fā)展趨勢更加明顯,,但假借創(chuàng)新之名打擦邊球的行為屢禁不止,,有的超范圍經(jīng)營,直接或變相從事非支付類經(jīng)營業(yè)務(wù),,有的甚至挪用客戶資金,,從事高風險業(yè)務(wù),嚴重破壞市場秩序,。

  中國人民銀行副行長范一飛日前表示,將規(guī)范創(chuàng)新,,嚴控交叉風險,。持牌機構(gòu)要把風險防控和業(yè)務(wù)合規(guī)放在首要位置,嚴守人民銀行管理規(guī)定,,禁止通過各類創(chuàng)新違規(guī)將跨行收單業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換為“本代本”交易,。“下一步,,我們將重點檢查銀行卡收單情況和開立使用情況,,并會同監(jiān)管部門完善交叉性金融產(chǎn)品的監(jiān)管規(guī)則?!彼f,。

  業(yè)態(tài)的變化需要監(jiān)管手段不斷升級。巴曙松表示,,支付行業(yè)發(fā)展到新的階段,,客觀上既需要支付行業(yè)積極應(yīng)用這些金融科技的手段,更需要監(jiān)管部門根據(jù)新的環(huán)境,,完善新的制度框架體系,。

  以新興的刷臉支付為例,監(jiān)管部門已從防范風險的角度劃定了創(chuàng)新底線,。中國人民銀行科技司副司長羅永忠表示,,要堅守守正創(chuàng)新,,穩(wěn)妥推進人臉識別線下支付應(yīng)用。他表示,,在數(shù)據(jù)采集時,,要提前告知信息使用的目的和方式,明確獲得用戶授權(quán)同意,,避免與需求無關(guān)的特征采集,,確保人臉特征采集的合理性和必要性。

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