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移動支付監(jiān)管升級 緊盯風險苗頭
2019-12-05 作者: 記者 張莫 汪子旭 北京報道 來源: 經(jīng)濟參考報

  移動支付下半場激戰(zhàn)正酣,,野蠻生長時代已近尾聲,支付行業(yè)參與者必須找到新的參與競爭方式,。當下,,行業(yè)巨頭正在新的商業(yè)模式下開啟新一輪角力,聚焦開拓B端商戶市場,,為零售,、交通、制造等行業(yè)打造一系列綜合支付服務,;不斷升級技術手段,,加速發(fā)力刷臉支付等“智慧支付”前沿。此外,,跨境支付正成為巨頭們布局的新賽道,。

  業(yè)態(tài)的變化也給監(jiān)管帶來了新的挑戰(zhàn)?!督?jīng)濟參考報》記者獲悉,,針對上述種種創(chuàng)新可能帶來的一些行業(yè)亂象,監(jiān)管部門已經(jīng)有所關注和行動,。下一步,,將不斷完善監(jiān)管規(guī)則,升級監(jiān)管手段,,其中,,規(guī)范創(chuàng)新、嚴控交叉金融風險等將是下一步嚴監(jiān)管的重點,。

  移動支付下半場硝煙再起

  國內(nèi)支付清算行業(yè)已經(jīng)告別過去野蠻生長的階段,。中國銀行業(yè)協(xié)會首席經(jīng)濟學家巴曙松表示,傳統(tǒng)的強調(diào)鋪設支付通道,、收取手續(xù)費的盈利模式已經(jīng)逐步過去,,在新的生態(tài)下,,支付行業(yè)尤其是和消費者密切相關的增長最快的移動支付領域正在發(fā)生變化?!案偁幣c合作的重點,,已經(jīng)步入以新技術驅(qū)動、以數(shù)據(jù)分析透視為主要手段的綜合效能深化利用的階段,?!彼f。

  騰訊公司副總裁,、騰訊金融科技業(yè)務負責人林海峰也表示,,移動支付需要從服務消費者向服務中小企業(yè)升級。消費互聯(lián)網(wǎng)連接了用戶和商品,、用戶和服務,產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)則會服務企業(yè)與企業(yè),、生產(chǎn)與流通以及上游與下游,。幫助中小企業(yè)解決供應鏈支付方面的困難,是移動支付下一步的重要發(fā)展方向,。

  與此同時,,隨著金融開放不斷深化,中國與世界的聯(lián)系日益緊密,,這也為國內(nèi)移動支付的下半場注入更多活力,。

  近期,支付清算市場雙向開放亮點頻現(xiàn),,政策利好不斷釋放,。在“引進來”方面,PayPal通過旗下美銀寶信息技術(上海)有限公司收購國付寶70%的股權,,成為國付寶實際控制人并進入中國支付服務市場,,中國境內(nèi)市場迎來第一家外資第三方支付機構。德國支付公司W(wǎng)irecardAG日前也發(fā)布消息稱,,公司計劃以投資中國持牌支付機構商銀信支付的方式進入中國市場,,該交易還需等待中國人民銀行的最終批復。

  在“走出去”方面,,支付寶,、微信支付兩大移動支付巨頭近日宣布全面向境外持卡人開放,從而讓來華外籍人士可以便利使用移動支付,。業(yè)內(nèi)人士表示,,支付寶、微信支付全面開放境外信用卡綁定支付,,將更好地展示中國移動支付發(fā)展的優(yōu)勢與魅力,,這是中國移動支付“走出去”的重要一步。

  北京網(wǎng)絡法學研究會副秘書長趙鷂表示,支付產(chǎn)業(yè)“引進來”“走出去”雙向開放,,有利于培育形成我國支付產(chǎn)業(yè)的競爭新優(yōu)勢,。

  巨頭圍獵跨境支付等新領域

  新的行業(yè)生態(tài)下,行業(yè)巨頭正在開啟新一輪角力,。其中,,賦能B端企業(yè)用戶、發(fā)力跨境支付業(yè)務等成為新的競爭焦點,。隨著技術手段升級,,刷臉支付等“智慧支付”領域也燃起戰(zhàn)火。

  “支付第一股”拉卡拉招股書顯示,,近年來,,拉卡拉個人支付業(yè)務的營收占比不斷下降,但“收單業(yè)務”收入從2016年的12.7億元快速增長至2018年的50.7億元,,對總營收額的貢獻則從49.58%增長至89.29%,。業(yè)內(nèi)人士表示,B端收單業(yè)務暴漲,,顯示拉卡拉明確的賽道轉換方向,,這也是支付行業(yè)轉型服務企業(yè)商戶的縮影。

  具體來看,,支付機構正利用支付,、營銷、數(shù)據(jù)等方面的技術優(yōu)勢,,為零售,、交通、制造等行業(yè)打造一系列綜合支付服務,。例如,,在智慧交通領域,微信乘車碼用戶數(shù)已經(jīng)超過1億,,在全國120多座城市落地,,交通行業(yè)微信支付交易筆數(shù)年增長率超100%。支付寶在包括公交地鐵,、單車,、高速等在內(nèi)的出行場景,服務用戶數(shù)已達4億,,其中乘車碼用戶超2億,,在公交地鐵場景合作城市已經(jīng)超過320個。

  在支付市場雙向開放的背景下,,跨境支付和全球化也正成為支付產(chǎn)業(yè)轉型的重要路徑,。中國銀聯(lián)發(fā)布的《中國銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2019)》顯示,,2018年銀行卡發(fā)卡和受理規(guī)模進一步擴大,銀聯(lián)卡全球發(fā)行累計超過75.9億張,,全球受理網(wǎng)絡已延伸到174個國家和地區(qū),。微信支付跨境業(yè)務目前已支持49個境外國家和地區(qū)的合規(guī)接入,發(fā)展了近1000家合作機構,,支持16個幣種的交易,。林海峰表示,騰訊已經(jīng)在全球范圍內(nèi)投資數(shù)十家金融科技公司,,包括歐盟,、印度、巴西,、非洲等重要國家和地區(qū),,通過生態(tài)體系的構建和支持,為我國支付行業(yè)“走出去”建立高維度的優(yōu)勢,。

  在刷臉支付等“智慧支付”領域,,繼支付寶、微信等之后,,中國銀聯(lián)日前聯(lián)合商業(yè)銀行發(fā)布全新智能支付產(chǎn)品“刷臉付”,智慧支付“國家隊”正式入場,。

  “嚴監(jiān)管”基調(diào)不變手段升級

  業(yè)內(nèi)人士表示,,移動支付競爭進入下半場,金融科技的發(fā)展和“綜合化”支付業(yè)態(tài)的不斷演化,,對行業(yè)監(jiān)管提出了更高要求,。支付產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開“嚴監(jiān)管”保駕護航,與此同時,,監(jiān)管部門也需根據(jù)新的環(huán)境,,不斷完善監(jiān)管框架。

  一位銀行業(yè)人士表示,,目前支付與理財融合發(fā)展趨勢更加明顯,,但假借創(chuàng)新之名打擦邊球的行為屢禁不止,有的超范圍經(jīng)營,,直接或變相從事非支付類經(jīng)營業(yè)務,,有的甚至挪用客戶資金,從事高風險業(yè)務,,嚴重破壞市場秩序,。

  中國人民銀行副行長范一飛日前表示,將規(guī)范創(chuàng)新,,嚴控交叉風險,。持牌機構要把風險防控和業(yè)務合規(guī)放在首要位置,,嚴守人民銀行管理規(guī)定,禁止通過各類創(chuàng)新違規(guī)將跨行收單業(yè)務轉換為“本代本”交易,?!跋乱徊剑覀儗⒅攸c檢查銀行卡收單情況和開立使用情況,,并會同監(jiān)管部門完善交叉性金融產(chǎn)品的監(jiān)管規(guī)則,。”他說,。

  業(yè)態(tài)的變化需要監(jiān)管手段不斷升級,。巴曙松表示,支付行業(yè)發(fā)展到新的階段,,客觀上既需要支付行業(yè)積極應用這些金融科技的手段,,更需要監(jiān)管部門根據(jù)新的環(huán)境,完善新的制度框架體系,。

  以新興的刷臉支付為例,,監(jiān)管部門已從防范風險的角度劃定了創(chuàng)新底線。中國人民銀行科技司副司長羅永忠表示,,要堅守守正創(chuàng)新,,穩(wěn)妥推進人臉識別線下支付應用。他表示,,在數(shù)據(jù)采集時,,要提前告知信息使用的目的和方式,明確獲得用戶授權同意,,避免與需求無關的特征采集,,確保人臉特征采集的合理性和必要性。

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