對于部分中西部地區(qū)的農(nóng)民來說，土地成了“雞肋”,。隨著農(nóng)藥,、化肥等各種生產(chǎn)成本的上漲，種糧收益逐漸降低,，如遇干旱,、洪澇等災(zāi)害，種糧不掙錢甚至賠錢,。近年來,，我國中西部地區(qū)農(nóng)村土地撂荒引起了有關(guān)部門的高度重視,，土地撂荒問題有所緩解。但《經(jīng)濟(jì)參考報》記者近期在甘肅,、河南,、貴州等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)村勞動力外出務(wù)工,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低,、土地資源盤活難等，農(nóng)村土地撂荒問題沒有得到根本性解決,，個別地區(qū)還有擴(kuò)大趨勢,。
“看著越來越多田地荒蕪，很痛心”
剛實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時,，村民“惜地如金”,，溝溝坎坎、山上山下都種上了莊稼,，如今土地撂荒了,，“看著也心疼”,。
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者曾于2008年在河南省南陽市,、信陽市調(diào)研，發(fā)現(xiàn)麥季出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象,，許多農(nóng)民開始只種一季水稻,，此后持續(xù)關(guān)注這個問題。2017年,，記者在河南省南陽,、信陽、駐馬店三市九縣（區(qū)）調(diào)研發(fā)現(xiàn),，麥季農(nóng)田撂荒面積呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢,，從早期的局限在312國道以南地區(qū)，逐漸越過淮河,，由丘陵向平原蔓延,。
日前，記者再次到信陽市潢川縣仁和鎮(zhèn)走訪發(fā)現(xiàn),，繼麥季農(nóng)田撂荒之后,，豫南稻季農(nóng)田也出現(xiàn)撂荒苗頭，一些農(nóng)民讓農(nóng)田荒蕪,，任野草瘋長,，或者采取非糧化方式，在耕地上種植苗木,。
黃營村村民黃昌福是仁和鎮(zhèn)的種糧大戶,，通過土地流轉(zhuǎn)的方式種植農(nóng)作物700余畝,。跟隨黃昌福的腳步，記者在黃營村走訪發(fā)現(xiàn),，一些交通不便,、灌溉水源不足的農(nóng)田，本應(yīng)布滿金黃色的稻穗,，卻長滿了綠油油的野草,。黃昌福說，作為經(jīng)歷過饑餓年代的人,，看著越來越多的田地荒蕪,，很痛心。
記者了解到,，由于生產(chǎn)成本上漲,、種糧收益逐漸降低，在種地還是打工掙錢的選擇面前,，有的農(nóng)民利用農(nóng)閑外出掙錢,，有的則將土地撂荒，舉家外出打工,。
“村里的年輕人外出打工,，地沒人種?！备拭C省定西市安定區(qū)青嵐山鄉(xiāng)青灣村黨支部書記楊永吉說,，近幾年，隨著青壯年村民外出務(wù)工,，部分耕地出現(xiàn)撂荒情況,，地里雜草叢生。去年,，青灣村8800畝耕地中,，土地撂荒3130畝，占全村耕地總面積超過35%,。據(jù)統(tǒng)計,，青灣村外出務(wù)工人員有417人，占全村總?cè)丝?5.5%,，其中整戶外出完全棄耕的有76戶,，棄耕土地2209畝，因地力條件差,、村民季節(jié)性務(wù)工棄耕847畝,。
青灣村耕地撂荒問題并不是個例，甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對全省耕地撂荒情況進(jìn)行了初步核查,，全省共有撂荒地面積226.4萬畝,，占全省農(nóng)戶承包耕地總面積的3.49%,。
在95%國土面積為山地和丘陵的貴州，由于土地資源相對較少,，罕有成片土地撂荒的現(xiàn)象,。但記者走訪畢節(jié)市、六盤水市,、遵義市等地發(fā)現(xiàn),，土地撂荒不在少數(shù)。
“我們這里的土地,，有的是整戶外出打工全部撂荒,，有的是壯勞力外出部分撂荒?！奔易×P水市水城縣某鎮(zhèn)一村民告訴記者,，他家的土地就撂荒了不少，“只種比較肥沃的一塊平地,，剩余的都撂荒了,。”
記者在該鎮(zhèn)調(diào)研發(fā)現(xiàn),，由于土地收益低,，一些村民選擇將自然條件差、位置偏遠(yuǎn)的山地撂荒,。
“打工三個月勝過地里一年收入”
“農(nóng)村地區(qū)耕地撂荒的根源,，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益下降,?！备拭C省農(nóng)業(yè)科學(xué)院旱地農(nóng)業(yè)研究所專家張緒成認(rèn)為，農(nóng)民增產(chǎn)不增收,，影響了農(nóng)民的耕種積極性,。
甘肅省社會科學(xué)院副研究員李振東曾致力于西部連片特困區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查研究。李振東介紹說,，抽樣調(diào)查顯示,，西部連片特困區(qū)農(nóng)村耕地撂荒原因復(fù)雜多樣，包括勞動力缺乏,、耕地“碎片化”,、耕地偏遠(yuǎn)和缺水等。
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，不少村子40歲以下務(wù)農(nóng)的村民普遍不多,，留在家中的多為老人、婦女和孩子,，農(nóng)村“空心化”,、務(wù)農(nóng)人口老齡化現(xiàn)象十分突出,。不少農(nóng)民認(rèn)為，“打工三個月勝過地里一年收入”,，外出務(wù)工已成為農(nóng)民增收的重要渠道,。此外，農(nóng)村耕地“碎片化”普遍,，影響農(nóng)機(jī)具使用和規(guī)?；a(chǎn)，勞力成本提高,，導(dǎo)致一些比較偏遠(yuǎn),、地力貧瘠的土地棄耕。
“這些年種地不掙錢,，很多農(nóng)民將土地出租或者干脆撂荒,，外出打工去了?！秉S昌福說,。多位農(nóng)民告訴記者，農(nóng)藥,、化肥等各種生產(chǎn)成本高企,，種糧收益逐漸降低，如遇干旱,、洪澇等災(zāi)害,，種糧不掙錢甚至賠錢。2019年,，水稻插秧以后,，豫南出現(xiàn)持續(xù)性干旱，有效降水不足,?！坝械奶餄擦似甙吮樗静艣]被旱死,，許多水稻沒水澆只能等死,。”黃昌福說,。
仁和鎮(zhèn)譚圍村的一位村民說,，他哥哥用四個多月時間種植的三畝水稻僅賣了3000多元，而他嫂子的妹妹外出務(wù)工做護(hù)理,，兩個月就賺了9000元,。聽聞巨大的收入差距，他哥哥決定在農(nóng)田里種上樹，也外出務(wù)工,。
還有多位村民表示,，近些年來，豫南對農(nóng)田水利設(shè)施的投入明顯不足,，種田還是“望天收”,。目前，仁和鎮(zhèn)現(xiàn)存的水渠,、水塘等水利設(shè)施大多數(shù)是上世紀(jì)六七十年代建造的,，由于疏于管理、整修,，水渠被堵塞,、水塘逐漸淤積，喪失了水利功能,，呈癱瘓狀態(tài),。
李振東等專家認(rèn)為，土地流轉(zhuǎn)是解決耕地撂荒的有效方式,，但是部分地區(qū)存在以土地流轉(zhuǎn)名義,，改變了土地的農(nóng)業(yè)用途，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),，要警惕這種耕地“非農(nóng)化”現(xiàn)象,。此外，受訪基層干部和農(nóng)業(yè)部門人士認(rèn)為,，農(nóng)民普遍缺乏對耕地保護(hù)的法律法規(guī)意識,。在耕地的監(jiān)管和使用方面，存在有關(guān)部門管理不細(xì),、監(jiān)管不到位等問題,，導(dǎo)致耕地撂荒問題多年來一直得不到有效解決。
流轉(zhuǎn)耕種把撂荒農(nóng)地用起來
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，為撂荒土地再利用提供了廣闊的空間,?！扒皟商齑謇镎匍_群眾會,，鎮(zhèn)里說要在我們村發(fā)展永久花，要流轉(zhuǎn)不少土地,?！辟F州省水城縣保華鎮(zhèn)的村民羅龍說。
近年來,，耕地撂荒問題引起了各級黨委政府的重視,。青嵐山鄉(xiāng)黨委書記張憲華介紹，今年以來，當(dāng)?shù)赝ㄟ^引進(jìn)定西明亮農(nóng)民專業(yè)合作社,、定西宏偉農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)了1700余畝撂荒地,，種上了馬鈴薯、飼草玉米等作物,。有1000畝撂荒地實施土地休耕,，引導(dǎo)農(nóng)戶和合作社種植了箭舌豌豆等綠肥作物，提升耕地質(zhì)量,。同時,，通過入戶宣傳，動員農(nóng)戶復(fù)墾400余畝撂荒地,。
記者從甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳了解到,，去年以來，甘肅農(nóng)業(yè)部門已開始全面摸排棄耕撂荒情況,，分析撂荒問題產(chǎn)生的根源,，提出了一些解決耕地撂荒問題的措施和辦法。目前,，對生產(chǎn)條件較好的撂荒地,，引導(dǎo)合作社特別是貧困村合作社進(jìn)行流轉(zhuǎn)耕種，建設(shè)規(guī)?；N植基地,；對林緣區(qū)撂荒地以及不適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的撂荒地，由林業(yè)草原部門統(tǒng)籌規(guī)劃,，優(yōu)先實施退耕還林,，發(fā)展生態(tài)林經(jīng)濟(jì)；對土壤肥力下降的可耕地,，實施土地休耕,，通過種植肥料作物提升耕地質(zhì)量。
2018年以來,，貴州持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，兩年共調(diào)減玉米種植面積超過1200萬畝，大力發(fā)展精品水果,、蔬菜,、食用菌等產(chǎn)業(yè)，有效遏制了土地撂荒的蔓延,?！拔覀兺ㄟ^流轉(zhuǎn)土地種植茶葉，每年的土地流轉(zhuǎn)費用田地每畝500元,、旱地每畝300元,、荒地每畝100元。”貴州省望謨縣郊納鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉家均介紹,，該鎮(zhèn)充分挖掘本地的古茶資源,，大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，利用起了荒地,。記者在郊納鎮(zhèn)八步村了解到,，該村流轉(zhuǎn)的1000余畝土地中，就有部分屬于荒地,。
羅龍說,，由于舉家進(jìn)城務(wù)工，他們村有幾戶同姓人家的土地都撂荒了,，去年他所在的村子曾發(fā)展過半夏產(chǎn)業(yè),，但是沒有成功?！跋Ｍ覀兇宓漠a(chǎn)業(yè)能發(fā)展起來,，這樣撂荒的土地也可以利用了?！彼f,，不過發(fā)展產(chǎn)業(yè)一般選擇地勢相對平坦、條件比較好的地方,，“很多石山地,、坡地就只能種樹”。
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“我們這里的土地，有的是整戶外出打工全部撂荒,，有的是壯勞力外出部分撂荒,。”家住六盤水市水城縣某鎮(zhèn)一村民告訴記者,，他家的土地就撂荒了不少,。
以川藏線為紐帶，古老的雪域高原與內(nèi)地的溝通越來越便捷,、聯(lián)系越來越緊密，也在現(xiàn)代化進(jìn)程中走向開放、擁抱世界,。
