對于部分中西部地區(qū)的農(nóng)民來說,，土地成了“雞肋”,。隨著農(nóng)藥、化肥等各種生產(chǎn)成本的上漲,，種糧收益逐漸降低,，如遇干旱、洪澇等災(zāi)害,，種糧不掙錢甚至賠錢,。近年來，我國中西部地區(qū)農(nóng)村土地撂荒引起了有關(guān)部門的高度重視,，土地撂荒問題有所緩解。但《經(jīng)濟(jì)參考報》記者近期在甘肅,、河南,、貴州等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)村勞動力外出務(wù)工,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低,、土地資源盤活難等，農(nóng)村土地撂荒問題沒有得到根本性解決,，個別地區(qū)還有擴(kuò)大趨勢,。
“看著越來越多田地荒蕪，很痛心”
剛實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時,，村民“惜地如金”,，溝溝坎坎、山上山下都種上了莊稼,，如今土地撂荒了,，“看著也心疼”。
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者曾于2008年在河南省南陽市,、信陽市調(diào)研,，發(fā)現(xiàn)麥季出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象，許多農(nóng)民開始只種一季水稻,，此后持續(xù)關(guān)注這個問題,。2017年，記者在河南省南陽,、信陽,、駐馬店三市九縣（區(qū)）調(diào)研發(fā)現(xiàn),，麥季農(nóng)田撂荒面積呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢，從早期的局限在312國道以南地區(qū),，逐漸越過淮河,，由丘陵向平原蔓延。
日前,，記者再次到信陽市潢川縣仁和鎮(zhèn)走訪發(fā)現(xiàn),，繼麥季農(nóng)田撂荒之后，豫南稻季農(nóng)田也出現(xiàn)撂荒苗頭,，一些農(nóng)民讓農(nóng)田荒蕪,，任野草瘋長，或者采取非糧化方式,，在耕地上種植苗木,。
黃營村村民黃昌福是仁和鎮(zhèn)的種糧大戶，通過土地流轉(zhuǎn)的方式種植農(nóng)作物700余畝,。跟隨黃昌福的腳步,，記者在黃營村走訪發(fā)現(xiàn)，一些交通不便,、灌溉水源不足的農(nóng)田,，本應(yīng)布滿金黃色的稻穗，卻長滿了綠油油的野草,。黃昌福說,，作為經(jīng)歷過饑餓年代的人，看著越來越多的田地荒蕪,，很痛心,。
記者了解到，由于生產(chǎn)成本上漲,、種糧收益逐漸降低,，在種地還是打工掙錢的選擇面前，有的農(nóng)民利用農(nóng)閑外出掙錢,，有的則將土地撂荒,，舉家外出打工。
“村里的年輕人外出打工,，地沒人種,。”甘肅省定西市安定區(qū)青嵐山鄉(xiāng)青灣村黨支部書記楊永吉說,，近幾年,，隨著青壯年村民外出務(wù)工，部分耕地出現(xiàn)撂荒情況,，地里雜草叢生,。去年,，青灣村8800畝耕地中，土地撂荒3130畝,，占全村耕地總面積超過35%,。據(jù)統(tǒng)計，青灣村外出務(wù)工人員有417人,，占全村總?cè)丝?5.5%,，其中整戶外出完全棄耕的有76戶，棄耕土地2209畝,，因地力條件差,、村民季節(jié)性務(wù)工棄耕847畝。
青灣村耕地撂荒問題并不是個例,，甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對全省耕地撂荒情況進(jìn)行了初步核查,，全省共有撂荒地面積226.4萬畝，占全省農(nóng)戶承包耕地總面積的3.49%,。
在95%國土面積為山地和丘陵的貴州,，由于土地資源相對較少，罕有成片土地撂荒的現(xiàn)象,。但記者走訪畢節(jié)市,、六盤水市、遵義市等地發(fā)現(xiàn),，土地撂荒不在少數(shù)。
“我們這里的土地,，有的是整戶外出打工全部撂荒,，有的是壯勞力外出部分撂荒?！奔易×P水市水城縣某鎮(zhèn)一村民告訴記者,，他家的土地就撂荒了不少，“只種比較肥沃的一塊平地,，剩余的都撂荒了,。”
記者在該鎮(zhèn)調(diào)研發(fā)現(xiàn),，由于土地收益低,，一些村民選擇將自然條件差、位置偏遠(yuǎn)的山地撂荒,。
“打工三個月勝過地里一年收入”
“農(nóng)村地區(qū)耕地撂荒的根源,，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益下降?！备拭C省農(nóng)業(yè)科學(xué)院旱地農(nóng)業(yè)研究所專家張緒成認(rèn)為,，農(nóng)民增產(chǎn)不增收,，影響了農(nóng)民的耕種積極性。
甘肅省社會科學(xué)院副研究員李振東曾致力于西部連片特困區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查研究,。李振東介紹說,，抽樣調(diào)查顯示，西部連片特困區(qū)農(nóng)村耕地撂荒原因復(fù)雜多樣,，包括勞動力缺乏,、耕地“碎片化”、耕地偏遠(yuǎn)和缺水等,。
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，不少村子40歲以下務(wù)農(nóng)的村民普遍不多，留在家中的多為老人,、婦女和孩子,，農(nóng)村“空心化”、務(wù)農(nóng)人口老齡化現(xiàn)象十分突出,。不少農(nóng)民認(rèn)為,，“打工三個月勝過地里一年收入”，外出務(wù)工已成為農(nóng)民增收的重要渠道,。此外,，農(nóng)村耕地“碎片化”普遍，影響農(nóng)機(jī)具使用和規(guī)?；a(chǎn),，勞力成本提高，導(dǎo)致一些比較偏遠(yuǎn),、地力貧瘠的土地棄耕,。
“這些年種地不掙錢，很多農(nóng)民將土地出租或者干脆撂荒,，外出打工去了,。”黃昌福說,。多位農(nóng)民告訴記者,，農(nóng)藥、化肥等各種生產(chǎn)成本高企,，種糧收益逐漸降低,，如遇干旱、洪澇等災(zāi)害,，種糧不掙錢甚至賠錢,。2019年，水稻插秧以后，豫南出現(xiàn)持續(xù)性干旱,，有效降水不足,。“有的田澆了七八遍水,，水稻才沒被旱死,，許多水稻沒水澆只能等死?！秉S昌福說,。
仁和鎮(zhèn)譚圍村的一位村民說，他哥哥用四個多月時間種植的三畝水稻僅賣了3000多元,，而他嫂子的妹妹外出務(wù)工做護(hù)理,，兩個月就賺了9000元。聽聞巨大的收入差距,，他哥哥決定在農(nóng)田里種上樹,，也外出務(wù)工。
還有多位村民表示,，近些年來,，豫南對農(nóng)田水利設(shè)施的投入明顯不足，種田還是“望天收”,。目前,，仁和鎮(zhèn)現(xiàn)存的水渠、水塘等水利設(shè)施大多數(shù)是上世紀(jì)六七十年代建造的,，由于疏于管理,、整修，水渠被堵塞,、水塘逐漸淤積,，喪失了水利功能，呈癱瘓狀態(tài),。
李振東等專家認(rèn)為,，土地流轉(zhuǎn)是解決耕地撂荒的有效方式,，但是部分地區(qū)存在以土地流轉(zhuǎn)名義,，改變了土地的農(nóng)業(yè)用途，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),，要警惕這種耕地“非農(nóng)化”現(xiàn)象,。此外，受訪基層干部和農(nóng)業(yè)部門人士認(rèn)為,，農(nóng)民普遍缺乏對耕地保護(hù)的法律法規(guī)意識,。在耕地的監(jiān)管和使用方面，存在有關(guān)部門管理不細(xì)、監(jiān)管不到位等問題,，導(dǎo)致耕地撂荒問題多年來一直得不到有效解決,。
流轉(zhuǎn)耕種把撂荒農(nóng)地用起來
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為撂荒土地再利用提供了廣闊的空間,?！扒皟商齑謇镎匍_群眾會，鎮(zhèn)里說要在我們村發(fā)展永久花,，要流轉(zhuǎn)不少土地,。”貴州省水城縣保華鎮(zhèn)的村民羅龍說,。
近年來,，耕地撂荒問題引起了各級黨委政府的重視。青嵐山鄉(xiāng)黨委書記張憲華介紹,，今年以來,，當(dāng)?shù)赝ㄟ^引進(jìn)定西明亮農(nóng)民專業(yè)合作社、定西宏偉農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)了1700余畝撂荒地,，種上了馬鈴薯,、飼草玉米等作物。有1000畝撂荒地實施土地休耕,，引導(dǎo)農(nóng)戶和合作社種植了箭舌豌豆等綠肥作物,，提升耕地質(zhì)量。同時,，通過入戶宣傳,，動員農(nóng)戶復(fù)墾400余畝撂荒地。
記者從甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳了解到,，去年以來,，甘肅農(nóng)業(yè)部門已開始全面摸排棄耕撂荒情況，分析撂荒問題產(chǎn)生的根源,，提出了一些解決耕地撂荒問題的措施和辦法,。目前，對生產(chǎn)條件較好的撂荒地,，引導(dǎo)合作社特別是貧困村合作社進(jìn)行流轉(zhuǎn)耕種,，建設(shè)規(guī)模化種植基地,；對林緣區(qū)撂荒地以及不適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的撂荒地,，由林業(yè)草原部門統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)先實施退耕還林,，發(fā)展生態(tài)林經(jīng)濟(jì),；對土壤肥力下降的可耕地，實施土地休耕，通過種植肥料作物提升耕地質(zhì)量,。
2018年以來,，貴州持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，兩年共調(diào)減玉米種植面積超過1200萬畝,，大力發(fā)展精品水果,、蔬菜、食用菌等產(chǎn)業(yè),，有效遏制了土地撂荒的蔓延,。“我們通過流轉(zhuǎn)土地種植茶葉,，每年的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用田地每畝500元,、旱地每畝300元、荒地每畝100元,?！辟F州省望謨縣郊納鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉家均介紹，該鎮(zhèn)充分挖掘本地的古茶資源,，大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè),，利用起了荒地。記者在郊納鎮(zhèn)八步村了解到,，該村流轉(zhuǎn)的1000余畝土地中,，就有部分屬于荒地。
羅龍說,，由于舉家進(jìn)城務(wù)工,，他們村有幾戶同姓人家的土地都撂荒了，去年他所在的村子曾發(fā)展過半夏產(chǎn)業(yè),，但是沒有成功,。“希望我們村的產(chǎn)業(yè)能發(fā)展起來,，這樣撂荒的土地也可以利用了,。”他說,，不過發(fā)展產(chǎn)業(yè)一般選擇地勢相對平坦,、條件比較好的地方，“很多石山地,、坡地就只能種樹”,。
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“我們這里的土地,，有的是整戶外出打工全部撂荒，有的是壯勞力外出部分撂荒,?！奔易×P水市水城縣某鎮(zhèn)一村民告訴記者，他家的土地就撂荒了不少,。
以川藏線為紐帶,，古老的雪域高原與內(nèi)地的溝通越來越便捷、聯(lián)系越來越緊密,，也在現(xiàn)代化進(jìn)程中走向開放,、擁抱世界。
