黨的十九屆四中全會召開，為我國建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制指明方向，并作出規(guī)劃設(shè)計,。全會明確，健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度,，推動規(guī)則、規(guī)制,、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。
《經(jīng)濟參考報》記者了解到,，目前我國正在加緊落實外資準(zhǔn)入負面清單和外商投資法,，并醞釀再縮減清單長度，進一步放開一般制造業(yè)，重點擴大金融,、電信,、醫(yī)療、教育,、養(yǎng)老等領(lǐng)域?qū)ν忾_放。另外,，政府采購市場開放等關(guān)鍵領(lǐng)域也會有新突破,，將在自貿(mào)試驗區(qū)開展級別、規(guī)則試點,。
落實開放承諾 各項配套制度接連出臺
今年政府工作報告提出,，進一步放寬市場準(zhǔn)入，縮減外資準(zhǔn)入負面清單,，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨資經(jīng)營,。
6月30日，新版外資準(zhǔn)入負面清單（全國版和自貿(mào)試驗區(qū)版）如期而至,，同時公布的還有鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,。交通、基建,、文化以及增值電信等領(lǐng)域均進一步放寬或取消外資股比限制,。
上述“兩清單”“一目錄”已經(jīng)于7月30日實施，并將在今年年底前全面取消外資準(zhǔn)入負面清單之外的限制,。
時至年末,，記者獲悉，目前清單和目錄中的各項開放承諾將加緊落地,，地方正在進一步推進制度創(chuàng)新,，落實開放舉措。
11月13日,，上海公布關(guān)于加快虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)打造國際開放樞紐的實施方案,，探索重點領(lǐng)域開放的先行先試。加快建立與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系,。北京也于近日發(fā)布營商環(huán)境3.0版改革方案,，將其作為推進新一輪高水平對外開放，為外資企業(yè)營造公開透明,、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境的重要舉措,。河北則提出，加快自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)步伐,，經(jīng)過3至5年改革探索,，形成更多有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果。
另外，作為外商投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律,，外商投資法已經(jīng)于今年全國兩會期間正式出臺,，并規(guī)定自2020年1月1日起施行。為保障該法律如期執(zhí)行,，商務(wù)部等相關(guān)部門正在積極推進外商投資法配套法規(guī)的制定工作,。同時，也在對現(xiàn)有的外資管理規(guī)定進行全面清理,，統(tǒng)籌推進“廢改立”的相關(guān)工作,，保障外商投資法的順利實施。
日前,，外商投資法實施條例（征求意見稿）出爐,，為外商投資法的實施提出了更為具體、可操作性的措施,。
隨后,，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步做好利用外資工作的意見》（以下簡稱《意見》），這也是近三年來國務(wù)院出臺的第四份關(guān)于利用外資方面的文件,?！兑庖姟穼β鋵嵧赓Y準(zhǔn)入負面清單作出具體安排，還對全面貫徹外商投資法做了部署,，對我國落實開放承諾進一步提供保障,。
更多舉措可期 制度平臺建設(shè)加碼
在剛剛結(jié)束的第二屆中國國際進口博覽會上，我國宣布,，放寬外資市場準(zhǔn)入,，繼續(xù)縮減負面清單，完善投資促進和保護,、信息報告等制度,，完善知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系。
分析指出,，我國在釋放進一步擴大開放信號的同時,，還在舉措路徑上作出了安排。從內(nèi)部來看,，以加速改革開放制度創(chuàng)新和法律完善,，推進要素型開放向制度型開放轉(zhuǎn)變。從外部來看,，RCEP,、中日韓自貿(mào)協(xié)定談判等區(qū)域合作也在加緊突破，在更大范圍打造開放共贏的貿(mào)易投資環(huán)境,。
在開放制度安排上,，更多核心領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)將有所突破。第二屆中國國際進口博覽會期間，記者從財政部相關(guān)負責(zé)人了解到,，在相關(guān)多雙邊機制下,，我國正在廣泛開展政府采購市場開放談判和合作交流，目的就是要在更寬范圍,、更高層次上開放政府采購市場,。
“中國還將在國內(nèi)自由貿(mào)易試驗區(qū)開展級別、規(guī)則試點,，為今后中國政府采購規(guī)則與級別銜接探索經(jīng)驗,。”該負責(zé)人說,。
目前相關(guān)部門正在對進一步縮短外資準(zhǔn)入負面清單做調(diào)研。11月16日,，商務(wù)部部長鐘山在署名文章中指出,，更高水平對外開放，體現(xiàn)在更加注重開放市場,?！袄^續(xù)放寬外資準(zhǔn)入，進一步放開一般制造業(yè),，重點擴大金融,、電信、醫(yī)療,、教育,、養(yǎng)老等領(lǐng)域?qū)ν忾_放，在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨資經(jīng)營,?！辩娚酵嘎丁?/p>
另外,，開放平臺建設(shè)也將加碼,。前述《意見》指出，提升自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)水平,，提升國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開放平臺引資質(zhì)量,，在中西部地區(qū)優(yōu)先增設(shè)綜合保稅區(qū)。
記者還了解到,，商務(wù)部正在抓緊推進第三批進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)培育工作,。在第一、二批國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)培育工作的基礎(chǔ)上,，抓緊推進第三批示范區(qū)培育工作,，計劃近期確定約6家示范區(qū)。
持續(xù)推進改革 開放紅利加速釋放
分析認為，隨著利好政策集中趕來,，我國的全方位開放格局正在加速構(gòu)筑,，開放紅利也將全面釋放。
北京師范大學(xué)教授胡必亮在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,，中國正在實施一系列更加積極主動推進改革,、促進開放的政策措施，繼續(xù)對推進經(jīng)濟全球化做出自己的貢獻,。作為世界上人口最多且經(jīng)濟總量位居世界第二,、中產(chǎn)階級人口世界最多、制造業(yè)和貨物貿(mào)易規(guī)模世界最大的發(fā)展中大國,，中國對世界各國而言都是巨大的市場,。
中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林對《經(jīng)濟參考報》記者表示，隨著一系列政策落地,，將有更多的優(yōu)質(zhì)外資,、產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)進入中國市場,、服務(wù)中國市場,。在豐富供給的同時，還將帶來溢出效應(yīng),，促進資源優(yōu)化配置,，促進本土企業(yè)加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展步伐，從而推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。
中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林也對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，作為新型開放大國，中國以深化自身改革開放為重要基礎(chǔ),，進一步將本國的發(fā)展與世界各國的發(fā)展相融合,。一個更加開放的中國，將同世界形成更加良性的互動,，帶來更加進步繁榮的中國和世界,。
“進入發(fā)展新階段，我國經(jīng)濟已經(jīng)深度融入世界,，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中的問題更需要在擴大開放的條件下解決,。”遲福林指出,，加強與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接,，關(guān)鍵是強化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，創(chuàng)造各類市場主體公平競爭的市場環(huán)境,。
“從實踐看,，靠政府扶持和政府補貼發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)難以形成較強的競爭力,。強化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，就是要保障各類市場主體之間的公平競爭,，就是要最大限度地激發(fā)企業(yè)家精神,，在此基礎(chǔ)上形成開放創(chuàng)新的新格局?！边t福林說,。
?
非標(biāo)化成痛點 基建業(yè)千億資產(chǎn)閑置浪費
調(diào)研發(fā)現(xiàn),，我國作為世界第一基建大國，卻因基建設(shè)備非標(biāo)準(zhǔn)化等因素,，大量設(shè)備難以被循環(huán)利用，據(jù)估算,，每年有價值千億元的資產(chǎn)被閑置浪費,。
·沿黃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展遭遇交通瓶頸
寧夏國企經(jīng)濟運行呈“六增一減”
全區(qū)國有企業(yè)經(jīng)濟運行情況呈現(xiàn)出營業(yè)收入、利潤,、歸母凈利潤,、增加值、資產(chǎn)總額,、凈資產(chǎn),、已繳稅費“六增一減”的良好態(tài)勢。
·北京推動國企重組 力促高質(zhì)量發(fā)展
