“部門一張嘴、企業(yè)跑斷腿”,隨意設(shè)置“玻璃門,、旋轉(zhuǎn)門、彈簧門”,,一項(xiàng)審批“九龍治水”……過(guò)去,實(shí)體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中面臨多重制度性障礙,,亟待破除體制機(jī)制障礙,,釋放發(fā)展動(dòng)力。
為有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的突出困難和問題,,提振市場(chǎng)信心,,增強(qiáng)發(fā)展活力,安徽蚌埠通過(guò)“不見面審批”,、“千干扶千企”,、變“找服務(wù)”為“送服務(wù)”等一系列舉措,最大限度降低市場(chǎng)主體制度性成本,,創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境之“石”,,激起實(shí)體經(jīng)濟(jì)千層浪花。
“千干扶千企” 打通政策落地“最后一公里”
為推動(dòng)政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策落地落實(shí)落細(xì),,讓政策紅利激發(fā)市場(chǎng)活力,,蚌埠探索開展“千干扶千企”活動(dòng),即在全市抽調(diào)1000余名機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干掛點(diǎn)千戶大中型企業(yè),,通過(guò)“一對(duì)一”掛點(diǎn),,帶著政策進(jìn)企業(yè),“一企一策”精準(zhǔn)幫扶,。
“改造資金有35%都是各項(xiàng)補(bǔ)貼政策的兌現(xiàn),經(jīng)過(guò)自動(dòng)化改造后,,用工數(shù)量減少了一半,,生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)效率更得到了大幅提升。”中航三鑫相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,,如果不是相關(guān)部門有專人掛點(diǎn)幫扶,,企業(yè)確實(shí)不知道還能爭(zhēng)取這么多的好政策。
蚌埠中航三鑫太陽(yáng)能光電玻璃是一家生產(chǎn)光伏玻璃的高新技術(shù)企業(yè),,此前非常希望對(duì)生產(chǎn)線進(jìn)行自動(dòng)化改造,,囿于成本太高,計(jì)劃便擱淺了,,直到蚌埠市經(jīng)信局總工程師解義平,,作為特派員掛點(diǎn)到該企業(yè)。
“市里針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)線自動(dòng)化改造都有專項(xiàng)扶持政策,,但作為市場(chǎng)主體,,中航三鑫雖有想法卻不知道如何去申請(qǐng)?!苯饬x平告訴記者,,經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào),蚌埠市專門研究出臺(tái)了《關(guān)于支持機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》,,并讓他結(jié)合其他相關(guān)補(bǔ)貼政策,,掛點(diǎn)指導(dǎo)中航三鑫實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)線的自動(dòng)化改造。
中航三鑫的際遇在蚌埠并非孤例,。2018年,,蚌埠全市累計(jì)組織掛點(diǎn)干部調(diào)研企業(yè)8000余次,辦理解決各類問題訴求2000余個(gè),,為129家企業(yè)發(fā)放各類制造強(qiáng)省建設(shè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)8700余萬(wàn)元,,為292家企業(yè)發(fā)放支持智造強(qiáng)市若干政策獎(jiǎng)補(bǔ)9400余萬(wàn)元。
在蚌埠市人民政府副秘書長(zhǎng)王傳鵬看來(lái),,長(zhǎng)期以來(lái),,市場(chǎng)主體和政策“不合拍”,一邊是有政策沒人申請(qǐng),,一邊是要政策不知道怎么申請(qǐng),,而通過(guò)“千干扶千企”,讓干部沉下去,,了解企業(yè)訴求和困難,,幫助企業(yè)分析發(fā)展現(xiàn)狀,突破企業(yè)政策申報(bào)的“堵點(diǎn)”,,并指導(dǎo)企業(yè)用活用足各項(xiàng)扶持政策,,打通了政策落地的“最后一公里”。
“一次不用跑”“最多跑一次” 最大限度降低企業(yè)制度性交易成本
在蚌埠,,“部門一張嘴,、企業(yè)跑斷腿”的時(shí)代一去不復(fù)返。
為深化商事制度改革,最大程度降低市場(chǎng)主體制度性交易成本,,釋放市場(chǎng)活力,,蚌埠推出“一次不用跑”和“最多跑一次”清單,即進(jìn)駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心大廳的全部事項(xiàng)中,,企業(yè)在申請(qǐng)材料齊全,、符合法定受理?xiàng)l件時(shí),從受理申請(qǐng)到作出辦理決定,、形成辦理結(jié)果的全過(guò)程,,只需上門一次或無(wú)需上門便可辦結(jié)。
早在2017年7月,,蚌埠便頒發(fā)了第一張全程電子化營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。
“那次辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照的速度快到驚人,我在網(wǎng)上提交相應(yīng)資料,,完成電子簽名后,,系統(tǒng)便自動(dòng)生成登記注冊(cè)法律文書作為登記材料,一次都沒往工商部門跑過(guò),?!蔽搴涌h五天商貿(mào)有限責(zé)任公司法定代表人張姚路回憶道,以前辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,,申請(qǐng)人需要到工商部門遞交各種紙質(zhì)資料,,如果資料準(zhǔn)備不齊全就需要補(bǔ)辦,來(lái)回跑幾趟,,費(fèi)時(shí)費(fèi)力,。
如今,蚌埠的企業(yè)登記全程電子化登記工作實(shí)現(xiàn)了“全流程,、無(wú)紙化,、零見面”,市民在家即可辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。
不僅企業(yè)開辦的業(yè)務(wù)一次不用跑,,包括登記、備案,、申報(bào)服務(wù)等四大類15大項(xiàng)幾百余件事項(xiàng),,均實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路”,“企業(yè)少跑腿”,。
據(jù)蚌埠市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)姜曉丹介紹,,蚌埠在安徽省率先實(shí)行“一窗受理,并行辦理,,三日辦結(jié)”,,降低了企業(yè)開辦制度性交易成本,,受到企業(yè)一致好評(píng)。
記者注意到,,6月開始,蚌埠升級(jí)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng),,把企業(yè)開辦時(shí)間由現(xiàn)在的3個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日,,實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦“零見面”。
不僅是在工商登記,,在涉及可能提升市場(chǎng)主體制度性交易成本的出口退稅,、不動(dòng)產(chǎn)登記、人社等多個(gè)部門,,蚌埠均實(shí)現(xiàn)了“一次不用跑”或“最多跑一次”,。
據(jù)蚌埠市稅務(wù)局副局長(zhǎng)李勇介紹,蚌埠市稅務(wù)局按照企業(yè)信用等級(jí)狀況,,分成一,、二類,進(jìn)行分類等級(jí)管理,,2019年一季度,,全市一類企業(yè)平均退稅時(shí)間僅為1.98個(gè)工作日,審核辦理二類企業(yè)的正常退稅平均時(shí)間壓縮為3.17個(gè)工作日,。
“找服務(wù)”變“送服務(wù)” 推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
在蚌埠市黨政機(jī)關(guān)流傳著一句話:“項(xiàng)目定了干,,一切手續(xù)我來(lái)辦;項(xiàng)目開了工,,一切服務(wù)我跟蹤,;項(xiàng)目投了產(chǎn),一切困難我來(lái)管,?!边@句話也成了黨政機(jī)關(guān)各部門幫扶民營(yíng)企業(yè)的行動(dòng)指南。這句話也切實(shí)反映了蚌埠市政府職能的轉(zhuǎn)變,,變企業(yè)“找服務(wù)”為政府“送服務(wù)”,。
企業(yè)特別是中小企業(yè)法律意識(shí)相對(duì)薄弱,為倡導(dǎo)市場(chǎng)主體守法經(jīng)營(yíng)依法維權(quán),,蚌埠市司法局針對(duì)當(dāng)前蚌埠市經(jīng)濟(jì)面臨的主要法律問題,,組織由法援、律師,、公證,、司法鑒定等人員構(gòu)成的志愿者隊(duì)伍進(jìn)企業(yè),幫助市場(chǎng)主體營(yíng)造守法經(jīng)營(yíng)依法維權(quán)的好氛圍,。
如果沒有法律的武器,,懷遠(yuǎn)縣巨源工貿(mào)有限公司可能至今還無(wú)法收到甘肅白銀永發(fā)工貿(mào)有限責(zé)任公司拖欠的54萬(wàn)元應(yīng)收賬款,。
“司法局來(lái)給企業(yè)普及法律知識(shí),主動(dòng)提供法律援助,,可算要回了54萬(wàn)元的應(yīng)收賬款,。”懷遠(yuǎn)縣巨源工貿(mào)有限公司法人代表常平娥告訴記者,,因?yàn)殡p方合同糾紛,,甘肅白銀永發(fā)工貿(mào)有限責(zé)任公司拒絕給企業(yè)結(jié)款,拖了大半年,,嚴(yán)重影響公司資金周轉(zhuǎn),。
今年以來(lái),蚌埠市司法局先后組織機(jī)關(guān)干部及服務(wù)企業(yè)律師顧問團(tuán)主動(dòng)赴中建安裝上海分公司安徽天潤(rùn)化工等70余家企業(yè)單位開展“送法進(jìn)企業(yè)”,,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),,為部分公司挽回經(jīng)濟(jì)損失近500萬(wàn)元。
不只是送法律,,蚌埠市還組織干部送思想,、送政策、送項(xiàng)目,、送要素等多項(xiàng)服務(wù),,主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)排憂解難。
王傳鵬表示,,從“找服務(wù)”到“送服務(wù)”的轉(zhuǎn)變,,是黨員干部觀念的轉(zhuǎn)變,更是政府職能的轉(zhuǎn)變,,蚌埠的政府職能部門正在由“管理者”向“服務(wù)者”轉(zhuǎn)型,。“服務(wù)”型政府可以有效消解過(guò)去的行政壟斷,、權(quán)力尋租,、部門利益化等弊病,給親清政商關(guān)系創(chuàng)造了良好的先決條件,,并充分釋放了市場(chǎng)活力,。
“下一步,蚌埠將繼續(xù)推進(jìn)‘簡(jiǎn)政放權(quán)’,、‘放管服’等各項(xiàng)商事制度改革,,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,打造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,,并不斷促進(jìn)政府服務(wù)提質(zhì)增效,,讓來(lái)蚌埠投資興業(yè)的市場(chǎng)主體獲得感不斷增強(qiáng)?!蓖鮽鼯i說(shuō),。
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全球資本的不斷涌入,,正在使得A股市場(chǎng)的投資者結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化,告別“散戶市”,、機(jī)構(gòu)投資者主導(dǎo)A股市場(chǎng)的時(shí)代正在到來(lái),。
中金珠寶不僅是中國(guó)黃金構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略的重要組成部分,同時(shí)也是本輪深化國(guó)企改革的“排頭兵”,。