“部門一張嘴,、企業(yè)跑斷腿”,,隨意設(shè)置“玻璃門、旋轉(zhuǎn)門,、彈簧門”,,一項審批“九龍治水”……過去,實體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中面臨多重制度性障礙,,亟待破除體制機(jī)制障礙,,釋放發(fā)展動力。
為有效解決實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的突出困難和問題,,提振市場信心,,增強發(fā)展活力,安徽蚌埠通過“不見面審批”,、“千干扶千企”,、變“找服務(wù)”為“送服務(wù)”等一系列舉措,最大限度降低市場主體制度性成本,,創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境之“石”,,激起實體經(jīng)濟(jì)千層浪花。
“千干扶千企” 打通政策落地“最后一公里”
為推動政府出臺的各項政策落地落實落細(xì),,讓政策紅利激發(fā)市場活力,,蚌埠探索開展“千干扶千企”活動,即在全市抽調(diào)1000余名機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干掛點千戶大中型企業(yè),,通過“一對一”掛點,,帶著政策進(jìn)企業(yè),“一企一策”精準(zhǔn)幫扶,。
“改造資金有35%都是各項補貼政策的兌現(xiàn),,經(jīng)過自動化改造后,用工數(shù)量減少了一半,,生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)效率更得到了大幅提升,?!敝泻饺蜗嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,如果不是相關(guān)部門有專人掛點幫扶,,企業(yè)確實不知道還能爭取這么多的好政策,。
蚌埠中航三鑫太陽能光電玻璃是一家生產(chǎn)光伏玻璃的高新技術(shù)企業(yè),,此前非常希望對生產(chǎn)線進(jìn)行自動化改造,,囿于成本太高,計劃便擱淺了,,直到蚌埠市經(jīng)信局總工程師解義平,,作為特派員掛點到該企業(yè)。
“市里針對企業(yè)生產(chǎn)線自動化改造都有專項扶持政策,,但作為市場主體,,中航三鑫雖有想法卻不知道如何去申請?!苯饬x平告訴記者,,經(jīng)過協(xié)調(diào),蚌埠市專門研究出臺了《關(guān)于支持機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》,,并讓他結(jié)合其他相關(guān)補貼政策,,掛點指導(dǎo)中航三鑫實現(xiàn)生產(chǎn)線的自動化改造。
中航三鑫的際遇在蚌埠并非孤例,。2018年,,蚌埠全市累計組織掛點干部調(diào)研企業(yè)8000余次,辦理解決各類問題訴求2000余個,,為129家企業(yè)發(fā)放各類制造強省建設(shè)政策獎補8700余萬元,,為292家企業(yè)發(fā)放支持智造強市若干政策獎補9400余萬元。
在蚌埠市人民政府副秘書長王傳鵬看來,,長期以來,,市場主體和政策“不合拍”,一邊是有政策沒人申請,,一邊是要政策不知道怎么申請,,而通過“千干扶千企”,讓干部沉下去,,了解企業(yè)訴求和困難,,幫助企業(yè)分析發(fā)展現(xiàn)狀,突破企業(yè)政策申報的“堵點”,,并指導(dǎo)企業(yè)用活用足各項扶持政策,,打通了政策落地的“最后一公里”。
“一次不用跑”“最多跑一次” 最大限度降低企業(yè)制度性交易成本
在蚌埠,,“部門一張嘴,、企業(yè)跑斷腿”的時代一去不復(fù)返,。
為深化商事制度改革,最大程度降低市場主體制度性交易成本,,釋放市場活力,,蚌埠推出“一次不用跑”和“最多跑一次”清單,即進(jìn)駐各級政務(wù)服務(wù)中心大廳的全部事項中,,企業(yè)在申請材料齊全,、符合法定受理條件時,從受理申請到作出辦理決定,、形成辦理結(jié)果的全過程,,只需上門一次或無需上門便可辦結(jié)。
早在2017年7月,,蚌埠便頒發(fā)了第一張全程電子化營業(yè)執(zhí)照,。
“那次辦營業(yè)執(zhí)照的速度快到驚人,我在網(wǎng)上提交相應(yīng)資料,,完成電子簽名后,,系統(tǒng)便自動生成登記注冊法律文書作為登記材料,一次都沒往工商部門跑過,?!蔽搴涌h五天商貿(mào)有限責(zé)任公司法定代表人張姚路回憶道,以前辦理營業(yè)執(zhí)照,,申請人需要到工商部門遞交各種紙質(zhì)資料,,如果資料準(zhǔn)備不齊全就需要補辦,來回跑幾趟,,費時費力,。
如今,蚌埠的企業(yè)登記全程電子化登記工作實現(xiàn)了“全流程,、無紙化,、零見面”,市民在家即可辦理營業(yè)執(zhí)照,。
不僅企業(yè)開辦的業(yè)務(wù)一次不用跑,,包括登記、備案,、申報服務(wù)等四大類15大項幾百余件事項,,均實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路”,“企業(yè)少跑腿”,。
據(jù)蚌埠市市場監(jiān)管局副局長姜曉丹介紹,,蚌埠在安徽省率先實行“一窗受理,并行辦理,,三日辦結(jié)”,,降低了企業(yè)開辦制度性交易成本,,受到企業(yè)一致好評。
記者注意到,,6月開始,,蚌埠升級政務(wù)服務(wù)系統(tǒng),把企業(yè)開辦時間由現(xiàn)在的3個工作日壓縮至1個工作日,,實現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦“零見面”,。
不僅是在工商登記,在涉及可能提升市場主體制度性交易成本的出口退稅,、不動產(chǎn)登記,、人社等多個部門,蚌埠均實現(xiàn)了“一次不用跑”或“最多跑一次”,。
據(jù)蚌埠市稅務(wù)局副局長李勇介紹,蚌埠市稅務(wù)局按照企業(yè)信用等級狀況,,分成一,、二類,進(jìn)行分類等級管理,,2019年一季度,,全市一類企業(yè)平均退稅時間僅為1.98個工作日,審核辦理二類企業(yè)的正常退稅平均時間壓縮為3.17個工作日,。
“找服務(wù)”變“送服務(wù)” 推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
在蚌埠市黨政機(jī)關(guān)流傳著一句話:“項目定了干,,一切手續(xù)我來辦;項目開了工,,一切服務(wù)我跟蹤,;項目投了產(chǎn),一切困難我來管,?!边@句話也成了黨政機(jī)關(guān)各部門幫扶民營企業(yè)的行動指南。這句話也切實反映了蚌埠市政府職能的轉(zhuǎn)變,,變企業(yè)“找服務(wù)”為政府“送服務(wù)”,。
企業(yè)特別是中小企業(yè)法律意識相對薄弱,為倡導(dǎo)市場主體守法經(jīng)營依法維權(quán),,蚌埠市司法局針對當(dāng)前蚌埠市經(jīng)濟(jì)面臨的主要法律問題,,組織由法援、律師,、公證,、司法鑒定等人員構(gòu)成的志愿者隊伍進(jìn)企業(yè),幫助市場主體營造守法經(jīng)營依法維權(quán)的好氛圍,。
如果沒有法律的武器,,懷遠(yuǎn)縣巨源工貿(mào)有限公司可能至今還無法收到甘肅白銀永發(fā)工貿(mào)有限責(zé)任公司拖欠的54萬元應(yīng)收賬款,。
“司法局來給企業(yè)普及法律知識,主動提供法律援助,,可算要回了54萬元的應(yīng)收賬款,。”懷遠(yuǎn)縣巨源工貿(mào)有限公司法人代表常平娥告訴記者,,因為雙方合同糾紛,,甘肅白銀永發(fā)工貿(mào)有限責(zé)任公司拒絕給企業(yè)結(jié)款,拖了大半年,,嚴(yán)重影響公司資金周轉(zhuǎn),。
今年以來,蚌埠市司法局先后組織機(jī)關(guān)干部及服務(wù)企業(yè)律師顧問團(tuán)主動赴中建安裝上海分公司安徽天潤化工等70余家企業(yè)單位開展“送法進(jìn)企業(yè)”,,據(jù)不完全統(tǒng)計,,為部分公司挽回經(jīng)濟(jì)損失近500萬元。
不只是送法律,,蚌埠市還組織干部送思想,、送政策、送項目,、送要素等多項服務(wù),,主動為民營企業(yè)排憂解難。
王傳鵬表示,,從“找服務(wù)”到“送服務(wù)”的轉(zhuǎn)變,,是黨員干部觀念的轉(zhuǎn)變,更是政府職能的轉(zhuǎn)變,,蚌埠的政府職能部門正在由“管理者”向“服務(wù)者”轉(zhuǎn)型,。“服務(wù)”型政府可以有效消解過去的行政壟斷,、權(quán)力尋租,、部門利益化等弊病,給親清政商關(guān)系創(chuàng)造了良好的先決條件,,并充分釋放了市場活力,。
“下一步,蚌埠將繼續(xù)推進(jìn)‘簡政放權(quán)’,、‘放管服’等各項商事制度改革,,強化事中事后監(jiān)管,打造公平公正的競爭環(huán)境,,并不斷促進(jìn)政府服務(wù)提質(zhì)增效,,讓來蚌埠投資興業(yè)的市場主體獲得感不斷增強?!蓖鮽鼯i說,。
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全球資本的不斷涌入,,正在使得A股市場的投資者結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化,,告別“散戶市”、機(jī)構(gòu)投資者主導(dǎo)A股市場的時代正在到來,。
中金珠寶不僅是中國黃金構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略的重要組成部分,,同時也是本輪深化國企改革的“排頭兵”。