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　　自2017年11月國務(wù)院印發(fā)《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)以來,，國有資本劃轉(zhuǎn)社?；鸫竽徽介_啟,。時至2019年,，國資“輸血”社?；鸬牟椒ッ黠@加快,。

　　2月12日，四川省政府官網(wǎng)公布了《四川省劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案》,，稱將啟動劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金,，劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為納入劃轉(zhuǎn)范圍企業(yè)國有股權(quán)的10%。

　　《金融時報》記者了解到,，2018年下半年以來,，安徽、云南,、新疆等地方省,、自治區(qū)均已出臺劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案,，對劃轉(zhuǎn)范圍,、對象、比例和承接主體進(jìn)行了明確,，將省內(nèi)所轄的國有及國有控股大中型企業(yè),、金融機(jī)構(gòu)納入劃轉(zhuǎn)范圍，按照試點(diǎn)先行,、分級組織,、穩(wěn)步推進(jìn)的原則開展劃轉(zhuǎn)工作。

　　在地方加快出臺劃轉(zhuǎn)實(shí)施方案的同時,，中央企業(yè)層面也在加速股權(quán)劃轉(zhuǎn)社?；鹇涞亍?jù)國資委方面介紹,，2018年,，已完成了18家中央企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)，劃轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)750億元,，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鹫€(wěn)步實(shí)施中。

　　2018年12月底,，中國人保發(fā)布公告稱,，為貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》有關(guān)部署，積極穩(wěn)妥做好劃轉(zhuǎn)工作,，財政部,、人力資源和社會保障部研究決定，將財政部持有中國人保股權(quán)的10%一次性劃轉(zhuǎn)給社保基金會持有,。而就在1月7日,，中國太平保險集團(tuán)也在中國保險行業(yè)協(xié)會官網(wǎng)披露了其股東權(quán)益信息變動的公告，稱財政部持有的太平集團(tuán)股權(quán)的10%劃轉(zhuǎn)給全國社?；饡钟?。

　　兩大險企先后開展股權(quán)劃轉(zhuǎn)動作，顯示出國資劃轉(zhuǎn)社?；鸬牟椒フ鸩郊涌?。有分析人士認(rèn)為，兩大國有大型保險公司宣布劃轉(zhuǎn),，將起到國資充實(shí)社保良好示范作用,，有利于彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口，促進(jìn)建立更為公平,、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度,。

　　根據(jù)《實(shí)施方案》的要求，主要分兩步完成國資劃轉(zhuǎn)社?；?。第一步，2017年,，選擇部分中央企業(yè)和部分省份開展試點(diǎn),。中央企業(yè)包括國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央管理企業(yè)3家至5家、中央金融機(jī)構(gòu)兩家,。第二步,，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2018年及以后,，分批劃轉(zhuǎn)其他符合條件的中央管理企業(yè),、中央行政事業(yè)單位所辦企業(yè)以及中央金融機(jī)構(gòu)的國有股權(quán)，盡快完成劃轉(zhuǎn)工作,。

　　從目前發(fā)展情況來看,，隨著國有資本的加速劃轉(zhuǎn)，做大社?；稹暗案狻闭瓉碇匾闷鯔C(jī),。實(shí)際上，社?；鹱鳛槲覈B(yǎng)老基金的主要組成部分,，除了國有資本劃轉(zhuǎn)這一途徑之外，通過開展基金投資活動實(shí)現(xiàn)保值增值和財政性撥款,，也是其擴(kuò)充資金的重要來源,。

　　近幾年來,，全國社保基金會管理的基金資產(chǎn)規(guī)模迅速壯大,，增效益,、擴(kuò)規(guī)模、投資績效提升的效果逐步顯現(xiàn),。

　　財政部數(shù)據(jù)顯示,，截至2018年，中央財政對全國社會保障基金累計撥款9149億元,，其中,，預(yù)算撥款3298億元，國有股減轉(zhuǎn)持資金和股份2844億元,，彩票公益金撥款3010億元,。而據(jù)全國社保基金理事會披露的最新年報數(shù)據(jù)顯示,，到2017年年末,，社?；饡芾淼馁Y產(chǎn)總額為2.22萬億元,，同比上年增長8.8%。更為亮眼的是,，2017年年末,，社保基金累計投資收益額首次突破1萬億元大關(guān),，年化投資收益率達(dá)到了8.44%,，相較于2001年年末的9.67億元，增長逾1000倍,。

　　雖然社?；鹳Y產(chǎn)在穩(wěn)步擴(kuò)大之中，但需認(rèn)識到,，就現(xiàn)階段而言,，我國社會保障工作仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，尤其是人口老齡化進(jìn)程加快,，老年人口規(guī)模大,、老齡化高峰持續(xù)時間長等特點(diǎn)明顯，養(yǎng)老保險基金的缺口仍然較大,。官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計,，2018年前9個月，我國社?；鹬С鼍瓦_(dá)到4.7萬億元,，相較2017年同期增長了17%,，較2014年增長97%，接近翻倍,。

　　因此,，加速國有資本充實(shí)社保基金,，對于緩釋人口老齡化壓力,、覆蓋社保基金缺口具有重要意義,。2018年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出,，2019年要繼續(xù)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金,。有業(yè)內(nèi)人士表示,，預(yù)計今明兩年，國有企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)社?；疬M(jìn)程將進(jìn)一步提速加碼,，可以預(yù)期，未來不僅有大型央企,，還將有大量的地方國有企業(yè)股份也將逐步劃轉(zhuǎn)用于充實(shí)地方社?；穑郧袑?shí)增強(qiáng)社?；鸬闹文芰?。

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