政府工作報告提出,,深化重點領(lǐng)域改革,,加快完善市場機制。聚焦突出矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié),,推動相關(guān)改革深化,,健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機制,,把市場活力和社會創(chuàng)造力充分釋放出來。
深化改革是政府的主要工作任務(wù)之一,。政府工作報告提出“要處理好政府與市場的關(guān)系”,,力圖通過深化重點領(lǐng)域改革和加快完善市場機制,進一步激發(fā)市場主體活力,、增強內(nèi)生發(fā)展動力,、頂住經(jīng)濟下行壓力。
今年改革重點主要集中在國資國企改革,、優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和深化財稅金融體制改革等方面,,目標是通過聚焦突出矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié),推動相關(guān)改革深化,,健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機制,,充分釋放市場活力和社會創(chuàng)造力。
國資國企改革仍然是重頭戲,。政府工作報告提出,,加快國資國企改革。加強和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管,,推進國有資本投資,、運營公司改革試點,促進國有資產(chǎn)保值增值,。積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革,。完善公司治理結(jié)構(gòu),健全市場化經(jīng)營機制,,建立職業(yè)經(jīng)理人等制度,。依法處置“僵尸企業(yè)”。深化電力,、油氣,、鐵路等領(lǐng)域改革,自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開,,將競爭性業(yè)務(wù)全面推向市場,。國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新、強身健體,,不斷增強發(fā)展活力和核心競爭力,。
今年政府還將下大力氣優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,。除了提出“堅持‘兩個毫不動搖’”“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系”“激發(fā)企業(yè)家精神”“保護產(chǎn)權(quán)”之外,政府工作報告還提到了“競爭中性原則”,。
“競爭中性原則”表明了中央推進國企改革,、支持民企發(fā)展的信心和決心,也意味著未來在要素獲取,、準入許可,、經(jīng)營運行、政府采購和招投標等方面,,各類所有制企業(yè)都將得到平等對待,。
今年財稅金融改革亮點很多。財稅改革方面,,將會加大預(yù)算公開改革力度,,推進中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。健全地方稅體系,,穩(wěn)步推進房地產(chǎn)稅立法,。規(guī)范地方政府舉債融資機制。
金融改革方面,,政府工作報告提出,,以服務(wù)實體經(jīng)濟為導(dǎo)向,改革優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu),,發(fā)展民營銀行和社區(qū)銀行,。改革完善資本市場基礎(chǔ)制度,促進多層次資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展,,提高直接融資特別是股權(quán)融資比重,。增強保險業(yè)風(fēng)險保障功能。加強金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和化解處置,。我國財政金融體系總體穩(wěn)健,,可運用的政策工具多,我們有能力守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線,。
需要強調(diào)的是,,改革是政府工作報告的關(guān)鍵詞之一。今年政府還將部署推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、“放管服”改革,、增值稅改革、農(nóng)村改革等方面任務(wù),。所有這些改革舉措,,最終都指向“讓各類市場主體更加活躍”。事實上,,這是推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的長久之計,。
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2018年以來,,資本市場在我國國民經(jīng)濟特別是推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的重要性和戰(zhàn)略地位日益凸顯,設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制,,正是在這樣一個歷史背景下推出的重大改革,。
業(yè)內(nèi)人士建議,改革的配套措施有待跟上,,要加快建立起國有企業(yè)經(jīng)營管理人員激勵約束長效機制,。