少妇愉情电影免费看_真人一对一免费视频_揉我奶?啊?嗯高潮健身房苍井空_男人?少妇A片成人用品_丰满人爽人妻A片二区动漫_丰满的寡妇HD高清在线观看_我丰满的岳?3的电影_强行糟蹋人妻HD中文字_国内精品少妇在线播放短裙_喂奶人妻厨房HD,久久久久国色av∨免费看,VA在线看国产免费,撕开奶罩揉吮奶头

　　劃轉(zhuǎn)部分國有股權(quán)充實社保基金已持續(xù)多年,，2005年中國證券市場股權(quán)分置改革后通過政策要求國有控股上市公司劃轉(zhuǎn)部分國有股到全國社?；?。近幾年，向社?；饎澽D(zhuǎn)國有股權(quán)的政策力度不斷加大,，從中央本級到地方政府，國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)已經(jīng)擴展到更多的國有企業(yè)及國有控股公司,，各級國資委都在按照中央政府的要求研究進一步擴大國有股劃轉(zhuǎn)的國企名單,。但是，到目前為止的充實社?；饑泄蓹?quán)劃轉(zhuǎn)仍主要用于社保儲備,；面對一些地方地社保基金“缺口”面的擴大與數(shù)額的擴大,，充實社?；鸬膭澽D(zhuǎn)國有股權(quán)應(yīng)盡快轉(zhuǎn)向支出使用,。

　　充實社保基金的劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)應(yīng)從儲備轉(zhuǎn)向支出使用

　　從確定劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)的國企名單到劃轉(zhuǎn)后的社?；鸪钟袊泄蓹?quán),，都要充分考慮所劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)的現(xiàn)金流問題。在確定劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)的國企名單時,，要考慮把國有股權(quán)設(shè)為優(yōu)先股,，還要考慮劃轉(zhuǎn)后社保基金持有的國有股權(quán)能夠?qū)嵤﹥r值變現(xiàn)預(yù)算,。

　　首先,，充實社保基金的劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)設(shè)為優(yōu)先股不存在政策障礙,。

　　到目前為止,，關(guān)于國有企業(yè)管理及國有企業(yè)改制中把國有股設(shè)為優(yōu)先股的政策障礙已經(jīng)掃除，尤其是中共中央十八屆三中全會以來的這輪國企混改,，政策及文件都允許國有企業(yè)混合所有制改革中把國有股權(quán)設(shè)為優(yōu)先股,。為充實社保基金而劃轉(zhuǎn)的部分國有股權(quán)設(shè)為優(yōu)先股,，既符合國有企業(yè)混合所有制改革的政策規(guī)定,，還可以帶動國有企業(yè)加快混合所有制改革。如果劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)設(shè)為優(yōu)先股,，按確定的分紅率實行劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)的優(yōu)先分紅,，可以保證社保基金尤其基本養(yǎng)老保險基金支付缺口大的一些省份以國有股權(quán)優(yōu)先分紅的收益進行“應(yīng)急”,。為充實社?；鸲鴦澽D(zhuǎn)的國有股權(quán)設(shè)為優(yōu)先股，其分紅率可以考慮按比一年期基準(zhǔn)存款利率高3-4個百分點的標(biāo)準(zhǔn)進行確定,。

　　其次,，實施國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)社保基金后的價值變現(xiàn)預(yù)算應(yīng)該提到議事日程,。

　　要啟動國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)社?；鸷蟮膬r值變現(xiàn)預(yù)算。具體而言,，國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)社?；鸷蟮膬r值變現(xiàn)預(yù)算應(yīng)該是5-10年的中長期預(yù)算。把國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)社?；鸷蟮膬r值變現(xiàn)預(yù)算提到議事日程,，更有利于劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)用于彌補社保基金“缺口”的支出使用,。

　　通過國有資本經(jīng)營預(yù)算“連接通道”轉(zhuǎn)移

　　隸屬中央政府本級的央企是當(dāng)下中國最賺錢的國有企業(yè),，所劃轉(zhuǎn)的央企國有股權(quán)由社?；鹭?fù)責(zé)集中持有。在目前社?；鸬胤浇y(tǒng)籌的狀況下,，中央政府本級不存在社保基金“缺口”彌補的問題,。但是,，某些省份社保基金“缺口”彌補的“應(yīng)急”壓力很大,，而這些省份的地方國有企業(yè)數(shù)量少,、經(jīng)營效益差。因此,，要考慮實行中央政府本級劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)現(xiàn)金收益的轉(zhuǎn)移支付,。

　　首先，中央政府本級不存在也不需要進行社?；稹叭笨凇钡膹浹a,。

　　從最近5年的國有企業(yè)盈利數(shù)據(jù)看，隸屬中央政府本級的央企實現(xiàn)利潤占到了全國國有企業(yè)利潤的近68%,，地方國有企業(yè)實現(xiàn)利潤占到了全國國有企業(yè)利潤的32%左右,。在現(xiàn)有的社會保障體制下，中央政府本級不存在也不需要進行社?；稹叭笨凇钡膹浹a,。解決問題的關(guān)鍵，是如何把中央政府本級劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)現(xiàn)金收益的一部分用于社?；稹叭笨凇贝蟮氖》莸膹浹a,。

　　其次，可通過國有資本經(jīng)營預(yù)算“連接通道”對“缺口”大的省份進行中央政府本級劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)現(xiàn)金收益的轉(zhuǎn)移支付,。

　　劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)充實社?；鸬恼撸扔虚L期性的考慮,，也有彌補“缺口”的需求。因此,，應(yīng)該考慮中央政府本級劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)現(xiàn)金收益的充分發(fā)揮,。到目前為止，中央政府本級和地方政府都已經(jīng)實施國有資本經(jīng)營預(yù)算多年,，具備了中央政府本級國有資本經(jīng)營預(yù)算與地方國有資本經(jīng)營預(yù)算相連接的條件,。可以說,，在中央政府本級國有資本經(jīng)營預(yù)算與地方國有資本經(jīng)營預(yù)算之間建立“連接通道”,，既不存在技術(shù)性障礙,，也不存在操作性問題?？梢酝ㄟ^國有資本經(jīng)營預(yù)算“連接通道”,，對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金“缺口”大的省份，進行中央政府本級劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)現(xiàn)金收益的轉(zhuǎn)移支付,。

　　制定劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)彌補社?；稹叭笨凇钡闹虚L期規(guī)劃

　　劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)現(xiàn)金收益用于彌補社保基金“缺口”的當(dāng)務(wù)之急,，是首先用于彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金“缺口”,。從中長期的社保基金支出預(yù)算看,，還要用于彌補城市居民基本養(yǎng)老保險基金,、農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險基金的缺口等。在對各省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金,、城市居民基本養(yǎng)老保險基金,、農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險基金的“缺口”進行中長期測算或核算基礎(chǔ)上，盡快制定并實施劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)彌補社?；稹叭笨凇钡闹虚L期規(guī)劃,。

　　第一，各類基本養(yǎng)老保險基金“缺口”的中長期測算或核算應(yīng)隨著劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)現(xiàn)金收益支出使用而啟動,。

　　應(yīng)隨著劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)現(xiàn)金收益的支出使用,，啟動各類基本養(yǎng)老保險基金“缺口”的中長期測算或核算工作。在各類基本養(yǎng)老保險基金缺口的中長期測算或核算中,，可以按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金,、城市居民基本養(yǎng)老保險基金、農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險基金的分類而分別測算缺口,，也可以著眼企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金,、城市居民基本養(yǎng)老保險基金、農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險基金的合并而綜合測算“缺口”,；通過中長期的測算或核算搞清未來5年,、10年、20年,、30年的“缺口”數(shù)額,，為劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)現(xiàn)金收益的支出使用提供數(shù)據(jù)支持。

　　第二,，通過各類基本養(yǎng)老保險基金“缺口”的中長期測算或核算而制定劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)價值變現(xiàn)的中長期規(guī)劃,。

　　各類基本養(yǎng)老保險基金缺口的中長期測算或核算，是劃轉(zhuǎn)社保基金國有股權(quán)價值變現(xiàn)預(yù)算的前提條件,。在各省的各類基本養(yǎng)老保險基金缺口的中長期測算或核算基礎(chǔ)上,，實行全國各類基本養(yǎng)老保險基金缺口的中長期測算或核算，從而制定劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)價值變現(xiàn)的中長期規(guī)劃,。當(dāng)然,，劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)價值變現(xiàn)的中長期規(guī)劃也要考慮證券市場及產(chǎn)權(quán)交易市場的承載能力，力求做到劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)的價值變現(xiàn)不影響證券市場及產(chǎn)權(quán)交易市場的穩(wěn)定,。

　　納入政府預(yù)算體系并提交各級人大審批

　　劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)的現(xiàn)金收益用于社?；稹叭笨凇钡膹浹a，不僅要納入政府預(yù)算體系,，而且還要在各級政府每年提交各級人大審批的社會保險基金預(yù)算中如實反映,。在每年提交各級人大審批的社會保險基金預(yù)算收入預(yù)計執(zhí)行情況表及附注中，既要能看到劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)年度現(xiàn)金收入專項的數(shù)額,，還要能看到劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)年度現(xiàn)金收入專項的多年累加數(shù)額,。

　　首先，劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)年度現(xiàn)金收益彌補社?；鹑笨诘膶ｍ楊~度應(yīng)在社?；痤A(yù)算收入中對應(yīng)相應(yīng)科目。

　　劃轉(zhuǎn)部分國有股權(quán)的現(xiàn)金收益用于彌補社?；鹑笨?，屬于政策性的收入專項，不要求納入國有資本經(jīng)營預(yù)算管理,。但是,，從“所有的收入與所有的支出都要納入預(yù)算”的立法要求看，劃轉(zhuǎn)部分國有股權(quán)的現(xiàn)金收益用于充實社?；鸬臄?shù)額應(yīng)納入政府預(yù)算,。具體而言，劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)年度現(xiàn)金收益用于彌補社?；鹑笨诘膶ｍ楊~度,，應(yīng)在社保基金預(yù)算收入中設(shè)立相應(yīng)科目并真實反映,；相應(yīng)科目的設(shè)立應(yīng)考慮連續(xù)性,，能夠通過這一科目看到每個年度劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)的現(xiàn)金收益彌補社保基金缺口的數(shù)額,，也能夠看到連續(xù)多個年度劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)的現(xiàn)金收益彌補社?；鹑笨诘睦塾嫈?shù)額。

　　其次,，每年提交各級人大審批的社會保險基金預(yù)算要通過附注標(biāo)明劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)歷年現(xiàn)金收益專項的多年累加數(shù)額。

　　各級政府每年提交各級人大審批的政府預(yù)算，包括了一般公共預(yù)算,、政府性基金預(yù)算,、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算,，劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)年度現(xiàn)金收益用于彌補社?；鹑笨诘臄?shù)額要反映在社會保險基金預(yù)算收入中，單獨設(shè)立劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)現(xiàn)金收入專項,。在劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)現(xiàn)金收益專項安排上,，可以參照國有資本經(jīng)營預(yù)算編制的方法，以上一年劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)的現(xiàn)金收益作為當(dāng)年劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)現(xiàn)金收益的預(yù)算安排,，保證劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)的現(xiàn)金收益能夠有效彌補社?；鹑笨凇Ｃ磕晏峤桓骷壢舜髮徟纳鐣ｋU基金預(yù)算收入預(yù)計執(zhí)行表,，主要是反映當(dāng)年的各項預(yù)算收入,；劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)現(xiàn)金收入專項也是反映當(dāng)年的預(yù)算收入，難以反映劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)歷年現(xiàn)金收入專項的多年累加數(shù)額,；但是,，可以通過社會保險基金預(yù)算收入預(yù)計執(zhí)行情況表的附注，標(biāo)明劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)歷年現(xiàn)金收入專項的多年累加數(shù)額,。

　?。ㄗ髡邌挝唬褐袊斦茖W(xué)研究院）

?