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　　今年國有資本劃轉(zhuǎn)社保將提速擴(kuò)圍,?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉，目前,，首批劃轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作基本完成,，19戶中央企業(yè)的劃轉(zhuǎn)工作正在推進(jìn)。與此同時,，相關(guān)部門已經(jīng)啟動摸底調(diào)研,，正在醞釀今年的劃轉(zhuǎn)計劃和名單。專家表示,，擬上市的國有企業(yè)等有望成今年劃轉(zhuǎn)重點(diǎn),。

　　今年的政府工作報告指出,，加快推進(jìn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌改革，繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例,、劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；稹ｎA(yù)算報告披露,，目前,，5戶中央企業(yè)和浙江、云南兩省的劃轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作基本完成,，19戶中央企業(yè)的劃轉(zhuǎn)工作正在推進(jìn)中,，推動建立國有資本劃轉(zhuǎn)和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口逐步彌補(bǔ)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。

　　國務(wù)院國資委也披露,，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鸱€(wěn)步實(shí)施，截至2018年底,，已完成18家中央企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn),，劃轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)到750億元。

　　2017年11月,，國務(wù)院印發(fā)《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案》，明確了國資劃轉(zhuǎn)社?；鸬臅r間表和路線圖,。方案明確將中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)納入劃轉(zhuǎn)范圍,，統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)比例為企業(yè)國有股權(quán)的10%,。隨后，相關(guān)部門在研究醞釀后啟動了首批的劃轉(zhuǎn)試點(diǎn),。

　　今年,，國資劃轉(zhuǎn)社保有望再提速。記者獲悉,，目前相關(guān)部門已經(jīng)啟動摸底調(diào)研,，將醞釀今年的劃轉(zhuǎn)計劃和新一批的具體名單。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,，目前看,，上市公司國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)進(jìn)展順利，但非上市國有企業(yè)的股權(quán)劃轉(zhuǎn)改革進(jìn)展相對滯后,。預(yù)計今年的國資劃轉(zhuǎn)社保試點(diǎn)數(shù)量可能稍多于去年,，改革推進(jìn)會有所提速,。不過他也指出,，考慮到改革穩(wěn)妥推進(jìn)的長期總基調(diào)，國資劃轉(zhuǎn)社保改革也將按部署穩(wěn)妥推進(jìn)的方式展開，突然明顯加速的可能性也不大,。

　　專家認(rèn)為,，從央企經(jīng)營狀況來看，近兩年,，國企尤其是央企營收,、利潤持續(xù)向好，為劃轉(zhuǎn)提供了有利條件,。財政部數(shù)據(jù)顯示,，2018年1至12月，我國國有企業(yè)利潤總額33877.7億元,，同比增長12.9%,。其中，中央企業(yè)20399.1億元,，同比增長12.7%,。地方國有企業(yè)13478.6億元，同比增長13.2%,。

　　“今年的國資國企改革,，將會更多強(qiáng)調(diào)改革的綜合推進(jìn)，這將在很大程度上影響到國資劃轉(zhuǎn)社保改革的試點(diǎn)企業(yè)選擇,?！眲⑴d國表示，一方面,，基于混改綜合推進(jìn)的需要,，可能會有部分混改企業(yè)在改革過程中，同時落實(shí)國資劃轉(zhuǎn)社保改革,，借助國資劃轉(zhuǎn)社?；鸪钟校M(jìn)一步推進(jìn)混改國有企業(yè)的股權(quán)多元化,；同時借助社?；疬@一強(qiáng)勢股東的介入，推動混改國企完善公司治理,，規(guī)范企業(yè)管理,。另一方面，試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)該是具有長期持續(xù)盈利能力的國有企業(yè),。

　　除了中央層面的推進(jìn),，包括安徽、云南,、四川等地也都已出臺劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鸬牡胤桨鎸?shí)施方案,，正在選擇部分省屬企業(yè)開展劃轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作，此后分批劃轉(zhuǎn)其他符合條件的省屬企業(yè),。

　　例如,，四川省日前印發(fā)《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案的通知》明確,，按照試點(diǎn)先行,、分級組織、穩(wěn)步推進(jìn)的原則開展劃轉(zhuǎn)工作,。2019年,，實(shí)施省屬企業(yè)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金工作,；完成市縣企業(yè)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鹈渍{(diào)查及對象確認(rèn)工作。2020年,，實(shí)施市縣企業(yè)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ鳌⒃撌屑皣锌毓纱笾行推髽I(yè),、金融機(jī)構(gòu)納入劃轉(zhuǎn)范圍,。劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為納入劃轉(zhuǎn)范圍企業(yè)國有股權(quán)的10%。

　　值得注意的是,，通知還明確,，對劃入的國有股權(quán)，承接主體原則上應(yīng)履行三年以上的禁售期義務(wù),，并應(yīng)承繼原持股主體的其他限售義務(wù),。

　　劉興國指出，今年將降低社保繳費(fèi)比率,，各地企業(yè)繳費(fèi)比率可以降至16%,。在此背景下，加快推進(jìn)國資劃轉(zhuǎn)社?；鸬闹匾燥@著上升,。不過考慮到國有資本的龐大體量，以及社?；饾L存余額的規(guī)模,，落實(shí)完成國資劃轉(zhuǎn)社保改革，更多是為了從長期考慮將社保征繳比率降低至更為合理的水平,。

　　業(yè)內(nèi)專家指出,，通過劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金,，可以使全體人民共享國有企業(yè)發(fā)展成果,，增進(jìn)民生福祉,，促進(jìn)改革和完善基本養(yǎng)老保險制度，實(shí)現(xiàn)代際公平,，增強(qiáng)制度的可持續(xù)性,。下一步需要進(jìn)一步明確劃轉(zhuǎn)范圍,，加快劃轉(zhuǎn)進(jìn)度,。長遠(yuǎn)來看，還是要建立國有資本劃轉(zhuǎn)和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口逐步彌補(bǔ)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制,。

　　中國財政科學(xué)研究院公共資產(chǎn)研究中心主任文宗瑜對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,，可以預(yù)計今年國資劃轉(zhuǎn)社保的步伐還將加快，除了擬上市的國有企業(yè),，還有尚未實(shí)現(xiàn)劃轉(zhuǎn)的央企,，都有望逐步實(shí)現(xiàn)劃轉(zhuǎn)。他還指出,，除了加快推進(jìn)劃轉(zhuǎn)進(jìn)程之外,，社保基金滾存金額這部分存量資金如何能夠在彌補(bǔ)企業(yè)職工養(yǎng)老金缺口方面發(fā)揮作用,，無論是政策層面還是技術(shù)層面,，都應(yīng)該加快提到議事日程上來。