開年伊始,，央企上交了一份亮眼的成績單，2018年累計實現(xiàn)利潤總額1.7萬億元,，創(chuàng)歷史最好水平,。“今年我們要加大力度控制風(fēng)險,，積極利用有利條件來確保我們的效益實現(xiàn)穩(wěn)步增長,。”國務(wù)院國資委秘書長,、新聞發(fā)言人彭華崗在1月17日的國新辦新聞發(fā)布會上表示,。
剛剛召開的中央企業(yè)、地方國資委負責(zé)人大會也將強化風(fēng)險管控作為2019年“確保完成全年目標(biāo)”任務(wù)清單的首位,，提出嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險,、嚴(yán)控金融業(yè)務(wù)等。除此之外,，還要強化自主創(chuàng)新,、強化實業(yè)主業(yè)、強化改革落地,、強化管理提升,、強化職能轉(zhuǎn)變。彭華崗?fù)嘎?，下一步將組織開展重點虧損子企業(yè)的專項治理,，減少虧損企業(yè)數(shù)量和虧損額。
央企利潤創(chuàng)歷年最高
彭華崗提供的數(shù)據(jù)顯示,，2018年中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入29.1萬億元,，同比增長10.1%；實現(xiàn)利潤總額1.7萬億元,，創(chuàng)歷史最好水平,，同比增長16.7%；實現(xiàn)凈利潤1.2萬億元,，同比增長15.7%,；歸屬于母公司所有者的凈利潤6100.1億元，同比增長17.6%,。
不僅如此,，央企降本增效也取得了明顯成效。中央企業(yè)大力壓減一般性管理費用和非生產(chǎn)性開支,，2018年中央工業(yè)企業(yè)成本費用增速低于收入增速0.4個百分點,，百元營業(yè)收入支付的成本費用同比下降0.4元，成本費用利潤率同比提高0.6個百分點。大力壓降“兩金”,，中央企業(yè)“兩金”占流動資產(chǎn)比重同比下降0.4個百分點,，“兩金”增幅低于收入增幅3.4個百分點。
“今年以來中央企業(yè)發(fā)展態(tài)勢一直穩(wěn)中向好,，從數(shù)據(jù)來看，利潤又增加了16.7%,。主要有這么幾個原因,。”彭華崗表示,，第一,，得益于我國宏觀經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的增長。第二,，得益于我國根據(jù)經(jīng)濟形勢的發(fā)展出臺宏觀調(diào)控措施,，給企業(yè)發(fā)展提供了很好的外部條件。第三,，央企自身加強管理,、在改革發(fā)展過程中不斷激發(fā)活力和動力，也不斷地降本增效,，提高了經(jīng)營管理水平,。第四，央企在改革過程中不斷加強黨的建設(shè),，使得企業(yè)凝聚力進一步增強,，推動企業(yè)更好的發(fā)展。
國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲告訴記者,，可以看到,，目前國企國資改革已經(jīng)取得成效，國企效益大幅提升,，國資監(jiān)管體制不斷完善,。
守住重大風(fēng)險底線
“2019年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢總體上穩(wěn)中有變、變中有憂,，各種不確定因素確實在明顯增多,，風(fēng)險和挑戰(zhàn)也明顯增多，企業(yè)經(jīng)營壓力較大,?！迸砣A崗表示，要實現(xiàn)“確保央企效益的穩(wěn)步增長”,，有“六個強化”的措施,，首要是強化風(fēng)險管控，守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線。
國務(wù)院國資委主任肖亞慶也指出,，2019年要把防范化解重大風(fēng)險擺在更加突出的位置,，持續(xù)推進中央企業(yè)降杠桿減負債工作，加強債務(wù)動態(tài)監(jiān)測,，強化負債規(guī)模和資產(chǎn)負債率雙重管控,，突出對高負債企業(yè)的重點督導(dǎo)和分類監(jiān)管，高度重視資金鏈安全,，保持現(xiàn)金流充裕,，提升企業(yè)償債能力。加強債券特別是短融,、超短融債券風(fēng)險排查,，嚴(yán)防投融資期限錯配。積極探索市場化債轉(zhuǎn)股模式,，拓展直接融資渠道,，切實降低企業(yè)負債率和綜合融資成本。強化投資管控,，嚴(yán)禁超越財務(wù)承受能力的投資行為,，高負債企業(yè)不得實施推高負債率的項目。
彭華崗提供的數(shù)據(jù)顯示,，2018年12月末,，中央企業(yè)平均資產(chǎn)負債率為65.7%，較年初下降0.6個百分點,，50家企業(yè)降幅超過1個百分點,。其中帶息負債比率為39.4%，帶息負債增速低于上年同期1.5個百分點,。
嚴(yán)控金融風(fēng)險也是下一步改革的重要一環(huán),。根據(jù)國資委的計劃，下一步將繼續(xù)強化對期貨,、信托,、基金等金融業(yè)務(wù)管控，探索建立金融業(yè)務(wù)和投資基金分類管理及備案制度,。嚴(yán)控金融業(yè)務(wù)新增投資,，對主業(yè)經(jīng)營效益不佳、產(chǎn)融結(jié)合效果不明顯,、風(fēng)險隱患較大的存量業(yè)務(wù)進行清理整頓,。規(guī)范開展金融衍生業(yè)務(wù)，嚴(yán)守套期保值原則,，嚴(yán)禁任何投機,。建立從集團公司到金融子企業(yè)的多層次風(fēng)險管控體系,，加強金融業(yè)務(wù)運行監(jiān)測強化金融與產(chǎn)業(yè)間以及各金融子企業(yè)間的風(fēng)險隔離。
隨著國有企業(yè)改革的深入,，必然會大量涉及國有資產(chǎn)重組,、退出和調(diào)整等，而產(chǎn)權(quán)流動機制不健全,、不透明和監(jiān)管存在漏洞等問題,，讓正在推進的國企改革出現(xiàn)“灰色地帶”?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉,，國資委將進一步健全違規(guī)責(zé)任追究制度體系，加大追責(zé)問責(zé)力度,。國務(wù)院國資委黨委書記郝鵬在日前召開的大會上表示，特別是對于因不作為,、亂作為,、慢作為、不擔(dān)當(dāng),、不負責(zé)導(dǎo)致國有資產(chǎn)重大損失的,，要嚴(yán)重問責(zé)，另一方面,，國資委還將持續(xù)加大境外合規(guī)經(jīng)營管控力度,，對境外投資項目進行綜合評估，確保嚴(yán)格遵守項目所在國法律法規(guī),，以及雙邊或多邊條約,、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則等制度要求。
強化創(chuàng)新改革力度
除了強化風(fēng)險管控,，央企效益的增長還有賴于強化自主創(chuàng)新,。《經(jīng)濟參考報》記者了解到,，國務(wù)院國資委將組織中央企業(yè)全面梳理關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的情況,，瞄準(zhǔn)“卡脖子”問題，大力開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。全面梳理關(guān)鍵核心技術(shù)短板,，制定攻關(guān)清單，實施臺賬管理,，逐個實現(xiàn)突破,。
同時，要強化實業(yè)主業(yè),，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，“處僵治困”是重點工作之一,。數(shù)據(jù)顯示，2018年末納入專項工作范圍的僵尸特困企業(yè)比2017年減虧增利373億元,，和2015年相比,，減虧增利2007億元，超過1900戶僵尸特困企業(yè)已經(jīng)完成處置處理的主體任務(wù),。
“這個工作做起來確實比較難,，最大的難點還在于債務(wù)處理和人員安置的問題?！迸砣A崗表示,，下一步，要更好地鞏固已經(jīng)取得的成果,，加大僵尸企業(yè)退出的工作力度,。
此外，國資委還將強化改革落地,。2018年年底國資委新增11家國有資本投資公司試點,。彭華崗?fù)嘎叮瑢⒋蛟焐壈?，重點要在三個方面進一步加大力度,，一是調(diào)整管控模式，加大授權(quán)放權(quán)力度,。試點企業(yè)在集團與子公司的關(guān)系上要進一步加快轉(zhuǎn)型,，賦予下屬企業(yè)更多的經(jīng)營自主權(quán)，把管理的重點從直接管控轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略管控,。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，提高國有資本的配置效率，要通過試點在聚焦主業(yè)的基礎(chǔ)上推動企業(yè)主動作為,，該進的進,，該退的退，同時要積極培育戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè),，堅決從低效低質(zhì)的產(chǎn)業(yè)逐步退出,。三是要突出市場化改革的導(dǎo)向，進一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制,，著力完善激勵約束機制,。
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地方國企“混改”進入擴圍關(guān)鍵期
兼并重組和“混改”都會是地方國資改革發(fā)力的重要方向，特別是一些專業(yè)化重組則可以提高國有企業(yè)資本配置效率,。
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