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英國“脫歐”柳暗難花明
2019-01-18 作者: 周武英 來源: 經濟參考報

  1月16日,,英國議會下院高票否決了首相特雷莎·梅與歐盟簽署的“脫歐”協(xié)議草案,,“脫歐”之路再陷僵局。2019年全球經濟一大“灰犀牛”已經在年初露頭,。

  此次英國與歐盟“脫歐”協(xié)議草案被否,凸顯英國國內就“脫歐”問題存在分歧,。未來能否有序,、平穩(wěn)地“脫歐”,英國各界的協(xié)商和歐盟能否妥協(xié),,都將是關鍵因素,。

  在下院否決了梅和歐盟達成的協(xié)議草案后,英國議會同樣否決了工黨對政府的不信任動議,。實際上意味著,,在目前的亂局下,沒有比特雷莎·梅繼續(xù)執(zhí)政更好的選擇,;同時也意味著,,英國人需要一份新協(xié)議的要求堅定而強烈,畢竟“脫歐”是關乎英國“終身”的大事,。

  目前來看,,梅在1月21日前進行跨黨派商議、達成新協(xié)議的可能性非常微弱,,但并非完全沒有可能,。然而,新協(xié)議需要重新提交歐盟,,如果歐盟同意,,則皆大歡喜;議會否決梅首相“脫歐”協(xié)議后,,可以要求政府重新與歐盟進行談判,。如歐盟同意延長談判時間,英國可以大幅改變談判立場,,嘗試商談新的協(xié)議,。此外,如果英國政府經過慎重考慮后,向歐盟提出推遲正式“脫歐”日,,且得到歐盟同意,,則雙方將開始新一輪博弈。但這幾種可能性都離不開歐盟的作用,。

  無協(xié)議“脫歐”是各方都不愿意看到的結果,,不僅意味著英國和歐盟之前的談判成果付之東流,而且可能會帶來更大的經濟和社會風險。英國議會今年年初在預算執(zhí)行案修正案的表決中,,要求除非議會批準無協(xié)議“脫歐”,,否則財政部無法修改稅法來應對無協(xié)議“脫歐”,這顯然也為無協(xié)議“脫歐”設置了障礙,。當然,,另一種可能性就是,“脫歐”進行二次公投,,那結果或許與兩年多前截然不同,。

  因此,如果希望英國“脫歐”能夠平穩(wěn),、有序地推進,,歐盟和英國雙方都須做出一定的努力和讓步。目前來看,,問題的焦點在于:英國“脫歐”后享有的21個月過渡期和愛爾蘭邊界問題的協(xié)議條款,,如果雙方能互做讓步,就可能引導事件向希望的方向發(fā)展,。反之,,即便各方早已準備應急方案,也不過是減少一些損失而已,。

  英國“脫歐”兩年來的歷程,,凸顯了英國內耗不斷、紛爭加劇的“亂局”,,同時也讓英國經濟嘗到苦果,。在發(fā)達經濟體中,英國近兩年的經濟表現(xiàn)已經不再是“優(yōu)等生”,。很多經濟學家甚至表示,,2019年英國經濟“不可能”預測。IMF對未來英國經濟增長率的展望低于歐元區(qū)的平均水平,。受不確定性因素的影響,,倫敦國際金融中心的地位已經感受到來自德國、法國的競爭壓力,??梢哉f,,2016年的“脫歐”公投給英國政治經濟、內政外交帶來的影響深刻而久遠,。

  同時,,英國“脫歐”也顯示出歐洲經濟一體化進程的倒退,歐洲一體化“三駕馬車”解體,。歐盟作為區(qū)域一體化相對成功的示范,,曾經是全球雙邊與多邊合作的范本,“脫歐”開創(chuàng)了國家退出區(qū)域合作聯(lián)盟的先例,,對歐洲和世界格局都產生了復雜的影響。毋庸置疑,,穩(wěn)定,、開放發(fā)展的英國和歐盟符合各方利益。在英國“脫歐”問題上,,英國和歐盟雙方更應權衡利弊,,做出“兩害相權取其輕”的選擇。

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