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　　“京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段?！苯眨┙蚣絽f(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任,、發(fā)改委副主任林念修在國(guó)新辦舉行的河北雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)發(fā)布會(huì)上表示，京津冀協(xié)同發(fā)展經(jīng)歷五周年后,，京津冀協(xié)同發(fā)展從過(guò)去的謀思路,、打基礎(chǔ)和頂層設(shè)計(jì)階段轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性建設(shè)階段。

　　林念修介紹,，目前，雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)正在高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量推進(jìn),，北京非首都功能疏解正在積極穩(wěn)妥開(kāi)展。交通,、生態(tài),、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域也實(shí)現(xiàn)了率先突破,。其中，雄安方面,，頂層設(shè)計(jì)基本完成,，“1+N”規(guī)劃體系基本建立，“1+N”政策體系初步形成,，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)四梁八柱基本完成,。

　　值得一提的是，“疏解”成為京津冀區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵詞,。雄安新區(qū)和北京城市副中心建設(shè)整體目標(biāo)為：牢牢抓住北京非首都功能疏解這個(gè)“牛鼻子”,，調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，探索超大城市,、特大城市等人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)有序疏解功能,、有效治理“大城市病”的優(yōu)化開(kāi)發(fā)模式。

　　“承接北京非首都功能疏解是雄安新區(qū)的首要任務(wù),，雄安新區(qū)的發(fā)展首先要立足于疏解,。”中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師朱子瑜在接受媒體采訪時(shí)表示,，雄安要營(yíng)造優(yōu)良的承接環(huán)境,，確保疏解對(duì)象來(lái)得了、留得住,、發(fā)展好,，同時(shí)要避免交通擁堵、公共服務(wù)不足,、房?jī)r(jià)高企,、高樓林立等“大城市病”出現(xiàn)。

　　北京市副市長(zhǎng)隋振江表示,，副中心控制性詳規(guī)也顯示出,，副中心建設(shè)目的是，打造中心城區(qū)功能和人口疏解的重要承載地,有序拉開(kāi)城市發(fā)展框架,與河北雄安新區(qū)共同形成北京新的兩翼,推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深延伸,。

　　隋振江說(shuō),，建設(shè)未來(lái)沒(méi)有“城市病”的城區(qū)是副中心的導(dǎo)向，未來(lái)將在交通,、生態(tài),、市政、安全,、公共服務(wù),、住房、新老融合等方面綜合施策，標(biāo)本兼治,。同時(shí),，發(fā)揮城市副中心對(duì)周邊輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)通州區(qū)與廊坊北三縣地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一政策,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控,，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展,。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展下，能源,、文化,、教育等多個(gè)配套規(guī)劃已成型。近日,，北京市教委,、天津市教委和河北省教育廳共同發(fā)布《京津冀教育協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》指出，北京市推動(dòng)符合雄安新區(qū)定位的部分教育功能向新區(qū)轉(zhuǎn)移,，全力支持央屬高校向雄安新區(qū)疏解,。

　　此外，在副中心建設(shè)方面,，副中心控制性詳規(guī)指出,，堅(jiān)定不移調(diào)存量，為承接功能順利落地創(chuàng)造條件,。促進(jìn)行政功能與其他城市功能有機(jī)結(jié)合,以行政辦公,、商務(wù)服務(wù)、文化旅游為主導(dǎo)功能,，形成配套完善的城市綜合功能,。有序承接市級(jí)黨政機(jī)關(guān)和市屬行政事業(yè)單位向城市副中心轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)中心城區(qū)其他相關(guān)功能和人口疏解,，實(shí)現(xiàn)人隨功能走,、人隨產(chǎn)業(yè)走。

　　因此,，未來(lái)將制定和實(shí)施通州區(qū)與廊坊北三縣地區(qū)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃,，建立通州區(qū)與廊坊北三縣地區(qū)規(guī)劃建設(shè)管控辦公會(huì)制度，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一政策,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控,，加強(qiáng)日常協(xié)調(diào)和督查落實(shí),。

　　對(duì)于北三縣的發(fā)展,，副中心控制性詳規(guī)顯示，北三縣與副中心堅(jiān)持協(xié)同互補(bǔ),，形成分工明確、層次清晰,、協(xié)同高效,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)體系。副中心輻射帶動(dòng)廊坊北三縣地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，積極承擔(dān)中試孵化,、科技成果轉(zhuǎn)化、高端制造,、配套服務(wù)等外溢功能,，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,、資源鏈深度融合,。調(diào)整不符合區(qū)域功能定位和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的產(chǎn)業(yè)和用地,優(yōu)先騰退污染企業(yè)、違法建設(shè)和低端產(chǎn)業(yè)用地,。

　　此外,，積極對(duì)接北京非首都功能疏解，引導(dǎo)適宜產(chǎn)業(yè)向廊坊北三縣地區(qū)轉(zhuǎn)移,帶動(dòng)相關(guān)人口疏解,促進(jìn)本地就業(yè),實(shí)現(xiàn)職住均衡發(fā)展,。提高廊坊北三縣地區(qū)對(duì)區(qū)域的服務(wù)保障功能,升級(jí)改造傳統(tǒng)都市制造業(yè),，加快推進(jìn)區(qū)域性物流產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

　　有業(yè)內(nèi)人士坦言,，為了不再走過(guò)去的老路,，犯過(guò)去的錯(cuò)誤，統(tǒng)一規(guī)劃和發(fā)展是必須走的一條路,。

　　國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心專家彭復(fù)興表示,，“河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃”和“副中心控制性詳規(guī)”雖然是上述區(qū)域發(fā)展的具體規(guī)劃，但也是京津冀區(qū)域融合發(fā)展首個(gè)落地的有強(qiáng)制性意義的規(guī)劃,。

　　彭復(fù)興說(shuō),，此前，我國(guó)發(fā)布《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見(jiàn)》便指出,，將推進(jìn)國(guó)家重大區(qū)域融合發(fā)展,，并建立以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、城市群帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展新模式,。

　　事實(shí)上,，此前《意見(jiàn)》便指出，將通過(guò)重點(diǎn)中心城市引領(lǐng),，推動(dòng)國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略,、區(qū)域板塊融合發(fā)展,，促進(jìn)區(qū)域間相互融通補(bǔ)充。其中,，以北京,、天津?yàn)橹行囊I(lǐng)京津冀城市群發(fā)展，帶動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)協(xié)同發(fā)展,。以上海為中心引領(lǐng)長(zhǎng)三角城市群發(fā)展,，帶動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。以香港,、澳門(mén),、廣州、深圳為中心引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，帶動(dòng)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新綠色發(fā)展,。以重慶、成都,、武漢,、鄭州、西安等為中心,，引領(lǐng)成渝,、長(zhǎng)江中游、中原,、關(guān)中平原等城市群發(fā)展,。加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)對(duì)接，推動(dòng)各區(qū)域合作聯(lián)動(dòng),。