中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,“要構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機(jī)制,堅(jiān)持房子是用來住的,、不是用來炒的定位,,因城施策、分類指導(dǎo),,夯實(shí)城市政府主體責(zé)任,,完善住房市場體系和住房保障體系?!边@標(biāo)志著我國房地產(chǎn)市場將從短期差別化調(diào)控進(jìn)入構(gòu)建樓市健康發(fā)展長效機(jī)制的軌道,。
過去近兩年的房地產(chǎn)市場分類調(diào)控,堅(jiān)持“房子是用來住的,、不是用來炒的”定位,,熱點(diǎn)城市投機(jī)炒作動(dòng)能基本消退,樓市邁出回歸居住屬性的堅(jiān)實(shí)一步,,堅(jiān)挺的房價(jià)出現(xiàn)了松動(dòng),,市場非理性成交回落。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),,2018年11月,,我國一線城市二手住宅銷售價(jià)格持續(xù)下降,15個(gè)熱點(diǎn)城市新建商品住宅銷售價(jià)格環(huán)比下降的城市有3個(gè),,較上月增加1個(gè),。受到資金面壓力趨緊的影響,,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以價(jià)換量的動(dòng)力明顯增強(qiáng);同時(shí)二手房市場漫天要價(jià)情況也顯著減少,,市場成交漸趨理性,。這些,都為下一步構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。
構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機(jī)制,,房住不炒是根本定位,。過去兩年我國房地產(chǎn)調(diào)控取得預(yù)期成效的基本經(jīng)驗(yàn),,就是深入落實(shí)房住不炒,,即在保障合理住房需求同時(shí),,有效抑制住房投資需求,,嚴(yán)厲打擊投機(jī)炒作行為,,保持房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)運(yùn)行,。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變,,變中有憂,,外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,,經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力,客觀上需要房地產(chǎn)市場能夠理性應(yīng)對,,因城施策,,分類指導(dǎo)。
構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機(jī)制,,關(guān)鍵是要夯實(shí)城市政府主體責(zé)任。在因城施策,、分類指導(dǎo)的政策框架內(nèi),,城市政府居于構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機(jī)制的中心地位,既是政策實(shí)施的主體,,也要切實(shí)承擔(dān)落實(shí)房住不炒的責(zé)任,。地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長和財(cái)政健康的可持續(xù),,都離不開健康發(fā)展的房地產(chǎn)市場。值得注意的是,,當(dāng)前我國樓市穩(wěn)增長的邊際作用已經(jīng)受到了終端需求剛性約束,。若是過于看重政策措施的短期效果,,而不顧中長期效應(yīng),不僅沒有可能形成長效機(jī)制,,而且反過來還會(huì)阻礙長效機(jī)制的建設(shè),,損害到中期經(jīng)濟(jì)增長,并引發(fā)市場風(fēng)險(xiǎn)過度積聚,。因此,,夯實(shí)城市政府主體責(zé)任,既要鼓勵(lì)城市政府因城施策,,也要加強(qiáng)對城市政府的分類指導(dǎo),,更要強(qiáng)化對房地產(chǎn)政策措施效應(yīng)的監(jiān)測與督導(dǎo),確保政策實(shí)施后房住不炒的底線不被突破,。
構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機(jī)制,,基礎(chǔ)是完善住房市場體系和住房保障體系。應(yīng)該看到,,住房市場既包括商品房市場,,也包括住房租賃市場。完善住房市場體系,,就是要充分發(fā)展住房市場的各個(gè)子市場供應(yīng),利用市場機(jī)制和法律制度,,來調(diào)節(jié)和保障不同種類的住房需求,,實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)人各得其所。同時(shí)也要盡快完善城市住房保障體系,,增加包括限價(jià)房,、廉租房、公租房在內(nèi)的保障房供應(yīng),,積極滿足城市中低收入人群基本居住需求,,特別是熱點(diǎn)城市新就業(yè)大學(xué)生、外來務(wù)工人員的剛性居住需求,,這不僅關(guān)系到城市社會(huì)就業(yè)的穩(wěn)定,,也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)的穩(wěn)固。
綜合看,,堅(jiān)持“房子是用來住的,、不是用來炒的”定位,既是構(gòu)建我國房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機(jī)制的邏輯起點(diǎn),,也是最終歸宿,。關(guān)鍵就是要發(fā)揮城市政府的主觀能動(dòng)作用,,既要鼓勵(lì)城市政府因城施策,也要進(jìn)行分類指導(dǎo),,強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé),。而基礎(chǔ)則是不斷完善的住房市場體系和住房保障體系,既發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用,,又有公共職能供應(yīng),,確保滿足所有人的居住需求。
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