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　　中央經(jīng)濟工作會議指出，“要構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制,，堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位，因城施策,、分類指導(dǎo),，夯實城市政府主體責(zé)任，完善住房市場體系和住房保障體系,?！边@標(biāo)志著我國房地產(chǎn)市場將從短期差別化調(diào)控進入構(gòu)建樓市健康發(fā)展長效機制的軌道。

　　過去近兩年的房地產(chǎn)市場分類調(diào)控,，堅持“房子是用來住的,、不是用來炒的”定位，熱點城市投機炒作動能基本消退,，樓市邁出回歸居住屬性的堅實一步,，堅挺的房價出現(xiàn)了松動，市場非理性成交回落,。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),，2018年11月，我國一線城市二手住宅銷售價格持續(xù)下降,，15個熱點城市新建商品住宅銷售價格環(huán)比下降的城市有3個,，較上月增加1個。受到資金面壓力趨緊的影響，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以價換量的動力明顯增強,；同時二手房市場漫天要價情況也顯著減少,，市場成交漸趨理性。這些,，都為下一步構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制奠定了堅實的基礎(chǔ),。

　　構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制，房住不炒是根本定位,。過去兩年我國房地產(chǎn)調(diào)控取得預(yù)期成效的基本經(jīng)驗,，就是深入落實房住不炒，即在保障合理住房需求同時,，有效抑制住房投資需求,，嚴厲打擊投機炒作行為，保持房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)運行,。當(dāng)前我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變,，變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻,，經(jīng)濟面臨下行壓力,，客觀上需要房地產(chǎn)市場能夠理性應(yīng)對，因城施策,，分類指導(dǎo),。

　　構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制，關(guān)鍵是要夯實城市政府主體責(zé)任,。在因城施策,、分類指導(dǎo)的政策框架內(nèi)，城市政府居于構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制的中心地位,既是政策實施的主體,，也要切實承擔(dān)落實房住不炒的責(zé)任,。地方經(jīng)濟的穩(wěn)定增長和財政健康的可持續(xù)，都離不開健康發(fā)展的房地產(chǎn)市場,。值得注意的是,，當(dāng)前我國樓市穩(wěn)增長的邊際作用已經(jīng)受到了終端需求剛性約束。若是過于看重政策措施的短期效果,，而不顧中長期效應(yīng),，不僅沒有可能形成長效機制，而且反過來還會阻礙長效機制的建設(shè),，損害到中期經(jīng)濟增長,，并引發(fā)市場風(fēng)險過度積聚。因此,，夯實城市政府主體責(zé)任,，既要鼓勵城市政府因城施策,，也要加強對城市政府的分類指導(dǎo)，更要強化對房地產(chǎn)政策措施效應(yīng)的監(jiān)測與督導(dǎo),，確保政策實施后房住不炒的底線不被突破,。

　　構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制，基礎(chǔ)是完善住房市場體系和住房保障體系,。應(yīng)該看到,，住房市場既包括商品房市場，也包括住房租賃市場,。完善住房市場體系,，就是要充分發(fā)展住房市場的各個子市場供應(yīng)，利用市場機制和法律制度,，來調(diào)節(jié)和保障不同種類的住房需求,，實現(xiàn)絕大多數(shù)人各得其所。同時也要盡快完善城市住房保障體系,，增加包括限價房、廉租房,、公租房在內(nèi)的保障房供應(yīng),，積極滿足城市中低收入人群基本居住需求，特別是熱點城市新就業(yè)大學(xué)生,、外來務(wù)工人員的剛性居住需求,，這不僅關(guān)系到城市社會就業(yè)的穩(wěn)定，也關(guān)系到經(jīng)濟增長基礎(chǔ)的穩(wěn)固,。

　　綜合看,，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,，既是構(gòu)建我國房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制的邏輯起點,，也是最終歸宿。關(guān)鍵就是要發(fā)揮城市政府的主觀能動作用,，既要鼓勵城市政府因城施策,，也要進行分類指導(dǎo)，強化督導(dǎo)問責(zé),。而基礎(chǔ)則是不斷完善的住房市場體系和住房保障體系,，既發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用，又有公共職能供應(yīng),，確保滿足所有人的居住需求,。

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