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民間借貸再次迎來強監(jiān)管,。5月4日,，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會會同公安部、國家市場監(jiān)督管理總局,、中國人民銀行,，聯(lián)合印發(fā)了《關于規(guī)范民間借貸行為維護經(jīng)濟金融秩序有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），明確要求任何單位和個人未經(jīng)批準不得從事放貸活動,。此外,，還明確了四類嚴厲打擊的行為，其中包括非法集資放貸,、暴力催收,、套取金融機構資金轉(zhuǎn)高利貸以及非法校園貸等。
《通知》再次明確了一些信貸規(guī)則和規(guī)范民間借貸的要求,。其中,，未經(jīng)有權機關依法批準，任何單位和個人不得設立從事或者主要從事發(fā)放貸款業(yè)務的機構或以發(fā)放貸款為日常業(yè)務活動,。同時,，民間借貸中，出借人的資金必須是其合法收入的自有資金,，禁止吸收或變相吸收他人資金用于借貸,。民間借貸發(fā)生糾紛，應當按照《最高人民法院關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》(法釋〔2015〕18號)處理,。
此外,，《通知》指出,，嚴厲打擊以下非法金融活動：利用非法吸收公眾存款、變相吸收公眾存款等非法集資資金發(fā)放民間貸款,；以故意傷害,、非法拘禁、侮辱,、恐嚇,、威脅、騷擾等非法手段催收貸款,；套取金融機構信貸資金,，再高利轉(zhuǎn)貸；面向在校學生非法發(fā)放貸款,，發(fā)放無指定用途貸款,，或以提供服務、銷售商品為名,，實際收取高額利息(費用)變相發(fā)放貸款行為,。同時，《通知》要求,，嚴禁銀行業(yè)金融機構從業(yè)人員作為主要成員或?qū)嶋H控制人,，開展有組織的民間借貸,。
上個月底,，銀保監(jiān)會牽頭召開了“2018年防范和處置非法集資法律政策宣傳座談會”。與會者普遍認為,，我國新發(fā)涉嫌非法集資案件,、涉案金額繼續(xù)“雙降”。數(shù)據(jù)顯示,，2017年全國新發(fā)涉嫌非法集資案件5052起,，涉案金額1795.5億元，同比分別下降2.8%,、28.5%,。2018年1-3月，新發(fā)非法集資案件1037起,，涉案金額269億元,，同比分別下降16.5%和42.3%。
但是,，需要指出的是,，案件總量仍在高位運行，參與集資人數(shù)持續(xù)上升,，跨省案件持續(xù)多發(fā),。去年，全國公安機關共立案偵辦非法集資案件8600余起，涉案金額超億元的案件50起,，且動輒數(shù)十億,、上百億元，造成的經(jīng)濟損失巨大,。并且,，涉及多個省份乃至全國的重特大案件仍時有發(fā)生。
為此,，銀保監(jiān)會有關部門負責人表示,，近年來，民間借貸發(fā)展迅速,，但以暴力催收為主要表現(xiàn)特征的非法活動愈演愈烈,，嚴重擾亂了經(jīng)濟金融秩序和社會秩序，妨礙了正常金融活動的健康發(fā)展,。為進一步規(guī)范民間借貸行為,，引導民間資金健康有序流動，防范金融風險,，打擊金融違法犯罪活動,，維護經(jīng)濟金融秩序，切實保障人民群眾合法權益,，凈化社會環(huán)境,，四部委聯(lián)合印發(fā)《通知》。
至于未來如何開展規(guī)范民間借貸工作,，上述負責人表示,，一是各銀行業(yè)金融機構以及經(jīng)有權部門批設的小額貸款公司等發(fā)放貸款或融資性質(zhì)機構應依法合規(guī)經(jīng)營，強化服務意識,，開發(fā)面向不同群體的信貸產(chǎn)品,，加大對實體經(jīng)濟的支持力度。二是地方人民政府以及有關部門要加強協(xié)調(diào)配合,，依法履行職責,。三是銀行業(yè)監(jiān)督管理機構、公安機關,、工商和市場監(jiān)管部門,、人民銀行等有關單位將及時向社會公布典型案例，加大宣傳教育力度,，強化風險警示,，增強廣大人民群眾的風險防范意識。
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