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美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要規(guī)劃先行統(tǒng)籌安排
2018-04-25 作者: 林遠(yuǎn) 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  近日,,習(xí)近平總書記作出重要指示強(qiáng)調(diào),,要結(jié)合實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,進(jìn)一步推廣浙江好的經(jīng)驗(yàn)做法,,建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村,,讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感,、幸福感。

  近年來,,農(nóng)村居民收入增幅逐漸加快,,在滿足物質(zhì)條件的同時(shí),農(nóng)村人居環(huán)境也要“留得住青山綠水,,記得住鄉(xiāng)愁”,。而建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是落實(shí)黨的十九大精神、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的需要,,也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的需要,,具有全局性意義。

  通過15年的時(shí)間堅(jiān)持不懈地實(shí)施“千村示范,、萬村整治”工程,,浙江省完成了接近3萬個(gè)村莊的整治建設(shè),浙江的鄉(xiāng)村面貌,、農(nóng)民生活水平走在全國(guó)前列,,為全國(guó)其他地區(qū)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和做法。

  首先,,要明確規(guī)劃,,因地制宜,精準(zhǔn)施策,。早在2003年,,浙江省就發(fā)布了關(guān)于實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程的通知,,明確提出規(guī)劃先行,,統(tǒng)籌安排。村莊規(guī)劃編制要始終堅(jiān)持人與環(huán)境的和諧,,貫穿生態(tài)理念,,體現(xiàn)文化內(nèi)涵,,反映區(qū)域特色,并與土地利用總體規(guī)劃,、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃,、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及交通、水利等規(guī)劃相銜接?,F(xiàn)在來看,,這個(gè)規(guī)劃具有很強(qiáng)的前瞻性。實(shí)際上,,我國(guó)一些村莊布局缺乏規(guī)劃指導(dǎo)和約束,,農(nóng)民建房缺乏科學(xué)設(shè)計(jì),有新房無新村等現(xiàn)象依然普遍存在,。

  其次,,要強(qiáng)化各方面保障和支持,一件事情接著一件事情辦,,一年接著一年干,。一是政府要加大財(cái)政投入,落實(shí)必要的建設(shè)資金,。二是充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,,廣泛吸納社會(huì)力量參與。這需要選擇適宜的盈利模式,,讓投資者在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中得到回報(bào),,例如規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作模式,通過特許經(jīng)營(yíng)等方式吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾污水處理項(xiàng)目等,。還要注意引導(dǎo)有條件的地區(qū)將農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè),、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等有機(jī)結(jié)合,,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進(jìn),。三是強(qiáng)化政策支持,包括完善農(nóng)村環(huán)境政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,。例如研究制定農(nóng)村環(huán)境設(shè)施建設(shè)中用地和運(yùn)行電價(jià)等扶持政策,,通過稅收、貸款等財(cái)稅政策引導(dǎo),,支持農(nóng)村環(huán)保企業(yè)發(fā)展,,吸引社會(huì)資金投入農(nóng)村環(huán)保,鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際制訂農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范等,。

  此外,,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也要注意對(duì)相關(guān)人才的培養(yǎng),。當(dāng)前,,一部分從事三農(nóng)工作的人員仍然存在專業(yè)能力不強(qiáng),、對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村感情淡薄的情形。因此,,一方面要注意完善鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)體系和人才回流機(jī)制,,另一方面順應(yīng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要,加大高等教育對(duì)三農(nóng)人才的培養(yǎng)力度,,通過增加農(nóng)業(yè)高校投入等方式,,引導(dǎo)有志有為青年進(jìn)入三農(nóng)領(lǐng)域,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定強(qiáng)大的人才基礎(chǔ),。

  值得注意的是,,農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建成后,如何管理運(yùn)營(yíng)是更大的挑戰(zhàn),。因此,,開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,需要立足當(dāng)前,、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),,健全村莊人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,激發(fā)農(nóng)民建設(shè)美麗家園的自覺性,、主動(dòng)性,,確保建成設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。

  總而言之,,美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),,要?jiǎng)訂T各方力量,整合各種資源,,強(qiáng)化各項(xiàng)舉措,,也要因勢(shì)利導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃,、綜合治理,,加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板,為如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

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