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　　今年的政府工作報(bào)告圍繞“進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)”作出多項(xiàng)部署,，包括改革完善增值稅,、大幅擴(kuò)展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍等多項(xiàng)減稅政策，全年將再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元,。此外,，全年還要為市場主體減輕政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)等多項(xiàng)非稅負(fù)擔(dān)3000多億元,。

　　業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，萬億減負(fù)“禮包”將在兩會之后開始進(jìn)入密集政策落地期,，稅費(fèi),、電力、物流多項(xiàng)降成本措施綜合發(fā)力,，將讓企業(yè)輕裝上陣,、聚力發(fā)展。

　　全年減輕企業(yè)稅負(fù)8000多億

　　在今年政府為企業(yè)派出的減負(fù)大禮包中,，減稅降費(fèi)無疑是分量最重的一份,。政府工作報(bào)告指出，改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平,，重點(diǎn)降低制造業(yè),、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)稅率，提高小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn),。大幅擴(kuò)展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍,。大幅提高企業(yè)新購入儀器設(shè)備稅前扣除上限。實(shí)施企業(yè)境外所得綜合抵免政策,。擴(kuò)大物流企業(yè)倉儲用地稅收優(yōu)惠范圍,。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)重組土地增值稅、契稅等到期優(yōu)惠政策,。

　　“我們測算,，實(shí)施上述減稅政策，全年減稅預(yù)計(jì)將超過8000億元,。同時(shí),，我們今年還要進(jìn)一步清理規(guī)范政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等,，預(yù)計(jì)全年將減負(fù)3000多億元,。”時(shí)任財(cái)政部部長肖捷3月7日表示,。

　　國家稅務(wù)總局局長王軍表示,，今年政府工作報(bào)告中的涉稅內(nèi)容，至少有三個(gè)特點(diǎn)：第一個(gè)特點(diǎn)是舉措多,。報(bào)告中共有31處提到“稅收”,，其中今年推進(jìn)的減稅降負(fù)和稅收改革舉措有18項(xiàng)，這是歷年政府工作報(bào)告中著筆墨最多的,，力度很大,。第二個(gè)特點(diǎn)是覆蓋廣?；菁吧蟽|的自然人和幾千萬家企業(yè),。第三個(gè)特點(diǎn)是指向明。既著力降低制造業(yè),、交通運(yùn)輸業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅負(fù),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級；又著力減輕小微企業(yè)和工薪階層的稅負(fù),，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)消費(fèi),、改善民生,。

　　今年的預(yù)算報(bào)告顯示，本屆政府以來，經(jīng)過持續(xù)清理規(guī)范,，截至2017年末,，中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)由185項(xiàng)減少至51項(xiàng)，減少幅度超過72%,，其中涉企收費(fèi)由106項(xiàng)減少至33項(xiàng),，減少幅度為69%；政府性基金由30項(xiàng)減少至21項(xiàng),，減少幅度為30%,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年我國全年減稅降費(fèi)超過1萬億元,。

　　大幅降低非稅負(fù)擔(dān)

　　在進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的同時(shí),，政府工作報(bào)告提出，繼續(xù)階段性降低企業(yè)“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例,。降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格,，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%。深化收費(fèi)公路制度改革,，降低過路過橋費(fèi)用,。加大中介服務(wù)收費(fèi)清理整頓力度。

　　事實(shí)上,，作為工商業(yè)用戶的一項(xiàng)重要生產(chǎn)要素,，近年來電價(jià)議題在政府工作報(bào)告中屢次被提及，2016年提出“降低企業(yè)交易,、物流,、財(cái)務(wù)、用能等成本”,，2017年則明確“下調(diào)用電價(jià)格”,。

　　“2017年國務(wù)院確定的1萬億元的降成本任務(wù)和目標(biāo)中，電價(jià)方面,，預(yù)計(jì)降價(jià)貢獻(xiàn)是1000億元,。”　國家發(fā)改委價(jià)格司巡視員張滿英表示,，主要是通過“一改革,、兩降低、三取消”,，即輸配電價(jià)改革后降電價(jià)380億元,，取消城市公共事業(yè)附加涉及金額350億元、取消電氣化鐵路還貸電價(jià)涉及金額60億元,，通過電力市場化交易降低電價(jià)180億元,。

　　“今年要進(jìn)一步把電改深化完善落到實(shí)處,。”全國政協(xié)委員,、國家電網(wǎng)公司董事長舒印彪在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，一般工商業(yè)電價(jià)再降10%，全國大概再降800億元,，國家電網(wǎng)將承擔(dān)80%左右,，另外一部分是降低附加在電價(jià)上的政府性收費(fèi)。

　　《2018年能源工作指導(dǎo)意見》提出,，深入推進(jìn)電力體制改革,。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，日前國家發(fā)改委已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于核定區(qū)域電網(wǎng)2018-2019年輸電價(jià)格的通知》,，核定了華北,、華東、華中,、東北,、西北區(qū)域電網(wǎng)首個(gè)監(jiān)管周期（2018年1月1日-2019年12月31日）兩部制輸電價(jià)格水平。

　　3月20日,，國家發(fā)改委,、國家能源局發(fā)布了《增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分實(shí)施辦法（試行）》，進(jìn)一步推動增量配電業(yè)務(wù)改革,，鼓勵(lì)以滿足可再生能源就近消納為主要目標(biāo)的增量配電業(yè)務(wù),，支持依據(jù)可再生能源供電范圍、電力負(fù)荷等情況劃分配電區(qū)域,。

　　業(yè)內(nèi)人士指出,，區(qū)域電網(wǎng)輸電電價(jià)的核定完成，比原來業(yè)內(nèi)預(yù)期的快,，將電改節(jié)奏又往前推了一大步,。隨著區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格的明晰，跨省跨區(qū)電力市場化交易有望加快,，電力市場化交易規(guī)模預(yù)期將繼續(xù)擴(kuò)大,。

　　多項(xiàng)降成本舉措蓄勢待發(fā)

　　除了降低稅費(fèi)和電力成本之外，包括降低物流成本,、優(yōu)化營商環(huán)境,、提供辦事便利在內(nèi)的多項(xiàng)讓企業(yè)輕裝上陣的舉措已經(jīng)蓄勢待發(fā)。

　　放寬市場準(zhǔn)入方面,，今年的總理記者會上傳遞出六個(gè)“一”的信號：企業(yè)開辦時(shí)間再減少一半,；項(xiàng)目審批時(shí)間再砍掉一半；政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通,；企業(yè)和群眾辦事力爭只進(jìn)一扇門,；最多跑一次,；凡是沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明一律取消,。

　　國家發(fā)改委副主任寧吉喆表示,，將進(jìn)一步簡政、減稅,、減費(fèi),，這涉及國務(wù)院各個(gè)部門。企業(yè)開辦,、納稅,、施工許可、水電氣報(bào)裝,、不動產(chǎn)登記等事項(xiàng)大幅精簡審批,，促進(jìn)“證照分離”改革擴(kuò)容提速，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù),，大幅降低非稅負(fù)擔(dān),，包括發(fā)改委要進(jìn)一步清理取消經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會商會的收費(fèi)。

　　全國政協(xié)委員,、交通部黨組書記楊傳堂在兩會期間透露,，收費(fèi)公路的改革問題目前已經(jīng)在推進(jìn)，正在以《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的修改作為切入點(diǎn),，降低物流成本,。

　　全國政協(xié)委員、中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是今年及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的主線,，降成本是其中重要內(nèi)容。降成本,，分為降微觀成本（企業(yè)成本）和宏觀成本（制度成本）,。前者是企業(yè)的事情，后者是政府的任務(wù),。少數(shù)企業(yè)成本高,，那是企業(yè)成本控制沒做好。若多數(shù)企業(yè)成本高,，那是宏觀成本導(dǎo)致的,。所以，當(dāng)前降成本就是指降低宏觀成本,，也就是通過改革深化來降低制度成本,。在他看來，降成本,，關(guān)鍵在于加快要素市場化改革,、科研事業(yè)單位管理體制改革等一系列改革的步伐,。

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