中共十九大報(bào)告指出,實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策,全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,,大幅度放寬市場準(zhǔn)入,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放,,保護(hù)外商投資合法權(quán)益。
在具體實(shí)踐中,,探索建立自由貿(mào)易港將是落實(shí)十九大相關(guān)要求的重要抓手,。一方面,中國改革開放以來在特定園區(qū)的建設(shè)上積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ),,有能力讓對外開放“更上一層樓”;另一方面,,中國經(jīng)濟(jì)自身進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級新階段加之經(jīng)濟(jì)全球化瓶頸逐步顯現(xiàn),客觀上也要求中國在對外開放上有新作為,。
自由貿(mào)易港的核心功能,,是國際貿(mào)易自由化、便利化,,培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式,,促進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。探索建設(shè)自由貿(mào)易港,,目的就是要讓全球高端要素跨境流動(dòng)更加便捷和自由,,從而提升整個(gè)地區(qū)乃至國家的要素配置能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力及國際價(jià)值鏈地位,,發(fā)展參與引領(lǐng)全球經(jīng)貿(mào)合作競爭新優(yōu)勢,。
面對中央探索建立自由貿(mào)易港的號召,浙江,、廣東,、天津、福建,、遼寧,、海南,、四川,、陜西等地紛紛啟動(dòng)了相關(guān)前期研究工作,希望在新一輪全面開放過程中搶占先機(jī),。這種以開放促發(fā)展的態(tài)度自然值得肯定,。不過,我們也要看到,,越是對外開放進(jìn)入到更深層次,,越是需要把握好開放的力度和節(jié)奏,做到“蹄疾步穩(wěn)”,。就建設(shè)自由貿(mào)易港而言,,尤其要注意三方面問題:
一是高開高走,,嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量。自由貿(mào)易港屬于目前國際上對外開放園區(qū)的最高級形式,,體現(xiàn)了一個(gè)經(jīng)濟(jì)體對外開放的程度和水平,。相比于保稅區(qū)、綜合保稅區(qū),、出口加工區(qū)等園區(qū),,自由貿(mào)易港對于政策及制度環(huán)境的系統(tǒng)性要求更高。特別是涉及貨幣金融領(lǐng)域的開放更是具有很強(qiáng)的溢出效應(yīng),。因此,,建設(shè)自由貿(mào)易港一定要謀定而后動(dòng),避免先天不足,、后天修補(bǔ),、政策反復(fù)。
二是有序推進(jìn),,避免“一哄而上”,。隨著中國經(jīng)濟(jì)對外開放程度不斷加深,各地方以開放謀劃發(fā)展的意愿也日益強(qiáng)烈,。一方面,,很多地方都希望被納入自由貿(mào)易港的建設(shè)范疇;另一方面,任何改革和探索都會產(chǎn)生相應(yīng)的社會成本和風(fēng)險(xiǎn),,如果把握不好節(jié)奏就可能得不償失,。在這一過程中,我們尤其要注意避免各地為“搶政策”一哄而上,,從而影響對外開放的整體效果,。
三是服務(wù)全局,對接“一帶一路”,。根據(jù)中共十九大的部署,,“一帶一路”建設(shè)是促進(jìn)中國形成全新對外開放格局的重點(diǎn)?!耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)將加強(qiáng)中國與相關(guān)國家的貿(mào)易往來,,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的互聯(lián)互通;自由貿(mào)易港建設(shè),則應(yīng)以港區(qū)為載體,,通過加強(qiáng)與相關(guān)國家制度和規(guī)則對接,,促進(jìn)貿(mào)易和投資更加便利化。因此,,自由貿(mào)易港建設(shè)應(yīng)該積極服務(wù)于“一帶一路”建設(shè),,才能在對外開放中扮演更重要角色。
開放帶來進(jìn)步,封閉必然落后,。中國開放的大門不會關(guān)閉,,只會越開越大??梢灶A(yù)見的是,,未來自由貿(mào)易港建設(shè)將為中國開放增添更多動(dòng)力。
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