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《經(jīng)濟參考報》記者了解到,，2018年有望成為地方國企混改的加速落地年,。記者獲悉，近期山西,、天津等地公布了省屬國企混改計劃,，部分企業(yè)的混改方案也陸續(xù)浮現(xiàn),。從此輪混改方案來看，方案設(shè)計更為細致,?；旄牡牧Χ纫苍诓粩嗉哟a,，一些企業(yè)甚至放棄了控股權(quán)。發(fā)改委,、國資委此前表示,，第三批混改試點中有21家是地方國企。業(yè)內(nèi)人士認為,，地方國企混改的積極性更高,，條件更加成熟，改革步伐也在加快,，未來將迎來更多混改方案的密集出臺,。
1月3日，中鐵十八局集團公司的工程技術(shù)管理人員在墨臨高速公路文新一號隧道商議施工方案,。
目前,，云南省墨（墨江）臨（臨滄）高速公路重點控制性工程文新一號分離式特長隧道施工進展順利。據(jù)悉,，墨臨高速公路全長235.9公里,，是云南省促進區(qū)域合作、加速滇西南城市建設(shè)的重要通道,。記者 楊宗友 攝
方案設(shè)計更細致 地方混改加速落地
天津國資委于日前公開了混改目標,。到2018年一季度，天津計劃將有10家國企完成混合所有制改革全部流程,，到年底完成22家國企混改目標,。目前天津旅游集團即將掛牌上市，海泰集團,、北方信托,、天津信托的混改方案也在進行中。其中,，天津信托,、海泰集團不僅放棄了國有控股，甚至還放棄了第一大股東,。此次天津國企混改遵循“除涉及國家安全領(lǐng)域的國有企業(yè)全部進行混改”的總要求,，首要目標是解決體制機制問題，真正把社會資本和戰(zhàn)略投資者引進來,，在股權(quán)比例上,，打破國有股“一股獨大”，宜控則控,、宜參則參,。“目的就是讓社會資本真金白銀進來，就得讓他有話語權(quán),，以此引領(lǐng)企業(yè)的下一步戰(zhàn)略發(fā)展方向,。”天津市國資委主任彭三說,。
山西省國資委也于2017年底發(fā)布了《關(guān)于第一批騰籠換鳥項目的通告》,。據(jù)悉，第一批騰籠換鳥項目共有12個項目,，涉及山西焦煤集團,、陽煤集團、潞安集團等企業(yè)旗下相關(guān)資產(chǎn),，包括所持股權(quán)全部出讓或部分股權(quán)出讓等,。同時，詳細列出了轉(zhuǎn)讓項目基本情況,、負債及損益情況和近三年主要經(jīng)營情況等信息。有關(guān)專家表示,，這些優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)開放股權(quán)甚至出讓控股權(quán),，體現(xiàn)了山西國企轉(zhuǎn)型升級、培育新動能的堅定決心和戰(zhàn)略定力,。
業(yè)內(nèi)人士認為,，這意味著山西國企混改大幕正式拉開，2018年有望迎來更多省屬國企的混改落地,。
而就在2018年1月2日,，山西國資委公布第二批騰籠換鳥項目名單，其中共涉及41家國企股權(quán),，焦煤集團同時在列,。與此同時，汾酒集團的混改方案已經(jīng)正式獲批,，其中1個整體方案已經(jīng)出臺,，35個配套子方案也已經(jīng)完成28個。
事實上,，今年以來山西國企改革一直在加速,。在國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山西省進一步深化改革促進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》后，山西省明確表示,，將選擇30家左右國有企業(yè)試點開展混合所有制改革,，按照分層、分類,、多種模式的原則,，積極推進混合所有制改革。
據(jù)山西省國資委主任郭保民介紹，隨著《關(guān)于深化國企國資改革的指導(dǎo)意見》及《關(guān)于省屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的實施意見》《關(guān)于山西省國有企業(yè)分離辦社會職能的實施意見》《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中激發(fā)企業(yè)家活力的指導(dǎo)意見》等配套文件出臺,，山西的國企國資改革有望提速,。據(jù)悉，這些文件內(nèi)容涵蓋完善現(xiàn)代企業(yè)制度,、優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu),、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、解決國有企業(yè)歷史遺留問題,、完善國有資產(chǎn)管理體制,、深入推進市縣國企國資改革、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè),、為國企國資改革創(chuàng)造良好環(huán)境等,。
企業(yè)積極性高 混改形成突破勢頭
“完不成目標任務(wù)，我將引咎辭職,！”汾酒集團黨委書記,、董事長李秋喜在2017年初時曾立下這樣的“軍令狀”，簽訂了《2017年度經(jīng)營目標考核責(zé)任書》《三年任期經(jīng)營目標考核責(zé)任書》,。此后半年時間,，汾酒集團進行了一系列改革，引進有實力,、有渠道的戰(zhàn)略投資者,，實現(xiàn)引資、引智,。探索實施股權(quán)激勵,、管理層持股和員工持股計劃，形成多元制衡的股權(quán)結(jié)構(gòu),，進一步推動股權(quán)多元化,。與此同時，下放經(jīng)營權(quán)力,、減少管理層級,，完善法人治理結(jié)構(gòu)，也因此嘗到了“吃螃蟹”的甜頭,。簽訂責(zé)任書半年,，汾酒集團上市公司市值累計增長了114.1億元，增幅達44.36%,。截至去年7月底,，累計實現(xiàn)營業(yè)收入98.17億元，同比增長7.47%,；其中酒類收入41.54億元,，同比增長45.6%，完成責(zé)任書考核目標的62.46%。實現(xiàn)利潤總額9.46億元,，同比增長108.55%,；其中酒類利潤10.41億元，同比增長90.08%,，完成責(zé)任書考核目標的99.38%,。
同樣開展混改的山西焦煤也進一步明確定位主營業(yè)務(wù)和輔營業(yè)務(wù)，對主營業(yè)務(wù)要保持山西焦煤的絕對控股地位,，輔營業(yè)務(wù)要堅持山西焦煤絕對控股或相對控股地位,。
據(jù)山西國資委此前透露，山西建投集團混改方案已進入論證階段,，向全國尋找戰(zhàn)略投資人,。同時，同煤集團所屬朔州煤電懷仁宏騰陶瓷建材開發(fā)有限公司開展的員工持股試點工作也已獲批,。
值得注意的是,，去年11月，山西省還成立了首只國企發(fā)起,、市場化運作的國企混改100億基金,。該基金由陽煤集團和梧桐樹資本聯(lián)合，將重點圍繞陽煤集團的混合所有制改革,、并購重組等進行投資。
“混改的重心下移很明顯,?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦表示，混改已經(jīng)形成了突破勢頭,，目前多地都在進行相關(guān)部署,。他認為，今年混改將有望在繼續(xù)提速的同時縱深推進,。他表示,，現(xiàn)在混改在覆蓋面上已有相當(dāng)?shù)膹V度和寬度，接下來需要繼續(xù)深化混改的深度,，如混改重視優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),、完善公司治理等，由文件落實轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)進展,。
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