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黨的十九大報告提出,，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。中央經(jīng)濟工作會議也強調(diào)，要科學制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。這些都是在深刻認識我國城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征基礎(chǔ)上,，立足解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題，對新時代“三農(nóng)”工作作出的重大戰(zhàn)略部署,。從新農(nóng)村建設(shè)到美麗鄉(xiāng)村再到鄉(xiāng)村振興,，黨中央對“三農(nóng)”問題的高度重視一以貫之，思想內(nèi)涵卻又不斷豐富創(chuàng)新,。產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明、治理有效,、生活富裕,，繪就了鄉(xiāng)村振興的美好圖景，順應(yīng)了農(nóng)民群眾過上更加幸福美好生活的新期待,，必將給“三農(nóng)”發(fā)展帶來重大而深遠的影響,。
準確把握鄉(xiāng)村振興新要求
農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明,、治理有效、生活富裕的總要求,，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的一個重要基礎(chǔ),。農(nóng)村活不活,，農(nóng)民富不富，關(guān)鍵取決于農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展,。興旺農(nóng)村產(chǎn)業(yè),，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是關(guān)鍵基礎(chǔ)，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是重要途徑,。在這一過程中，不僅要提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能,，還要實現(xiàn)生產(chǎn),、生活、生態(tài)“三生”功能的全面拓展,。興旺農(nóng)村產(chǎn)業(yè),，主線是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系，保障好國家糧食安全,，提高供給體系質(zhì)量和效益;還要著力推動城鄉(xiāng)融合體制機制和政策創(chuàng)新,，在要素自由流動和高效配置上求突破，加快推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,，加快新技術(shù),、新業(yè)態(tài),、新模式發(fā)展，培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能,，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的旺盛活力,。
生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的一個重要要求。中國要美,，農(nóng)村必須美,。實現(xiàn)生態(tài)宜居，關(guān)鍵要加強農(nóng)村資源環(huán)境保護,，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式,，建設(shè)人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，讓廣大農(nóng)民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。
鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興的一個重要途徑,。求治之道,，莫先于正風俗。農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展,、社會的全面進步,，離不開文明鄉(xiāng)風的助推、精神文化的涵育,。要促進農(nóng)村文化教育,、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，推動移風易俗,、文明進步,，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，使農(nóng)民綜合素質(zhì)進一步提升,、農(nóng)村文明程度進一步提高,，讓文明鄉(xiāng)風吹遍鄉(xiāng)村的每一個角落。
治理有效是鄉(xiāng)村振興的一個重要保證,。鄉(xiāng)村治理是國家治理的基層基礎(chǔ),，是綜合治理、源頭治理的重要組成部分,。鄉(xiāng)村治理水平關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，也關(guān)系農(nóng)民切身利益。實現(xiàn)有效治理,，需要健全自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,。其中,，自治為本,、德治為基、法治為要,，只有“三治并舉”,、有機結(jié)合，才能讓自治運行更加高效,、法治建設(shè)在村莊落地生根,、道德建設(shè)真正融入村民日常生活，人民獲得感,、幸福感,、安全感才會更加充實、更有保障,、更可持續(xù),，農(nóng)村才會更加和諧、安定有序,。
生活富裕是鄉(xiāng)村振興的一個重要目的,。中國要富，農(nóng)民必須富,。生活富裕就是要讓農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源,，經(jīng)濟寬裕，衣食無憂,，生活便利,，共同富裕。近年來,，我國農(nóng)民收入較快增長,，城鄉(xiāng)收入差距總體縮小，但農(nóng)民增收基礎(chǔ)還比較脆弱,，農(nóng)村民生短板還很突出,。當前和今后一個時期，我們必須順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾對美好生活的新期待,，千方百計增加農(nóng)民收入,，保持農(nóng)民持續(xù)增收好勢頭;加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板,，提高公共服務(wù)水平,，全面提升農(nóng)民生活質(zhì)量，全方位縮小城鄉(xiāng)差距,，讓廣大農(nóng)民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,，過上幸福美滿的好日子。
積極穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村振興
鄉(xiāng)村振興不僅是經(jīng)濟的振興,，也是生態(tài)的振興,、社會的振興,。推進鄉(xiāng)村振興，既要積極又要穩(wěn)妥,，要處理好“鄉(xiāng)”與“城”,、“人”與“地”、“統(tǒng)”與“分”,、“予”與“活”的關(guān)系,，找準三大著力點，加快推進鄉(xiāng)村振興重點突破,。
一是促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)組織方式和形態(tài)的重要突破和創(chuàng)新，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的重要途徑,。當前我國技術(shù),、市場和要素條件的深刻變化和交互影響，正在集聚和催生農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新動能,。在這一過程中,，積極營造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合加快發(fā)展的良好生態(tài)，乃題中應(yīng)有之義,。要深化農(nóng)村土地制度改革,，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，深化農(nóng)業(yè)管理體制改革,，創(chuàng)設(shè)有利于要素跨界配置的制度條件,。健全糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品市場體系，加快培育農(nóng)村要素市場,，引導農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)交易,。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展，加快數(shù)據(jù)整合共享和有序開放,，深化大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營、管理和服務(wù)等方面的創(chuàng)新應(yīng)用,。強化龍頭企業(yè),、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織等主體帶動,，構(gòu)建類型多元,、活力迸發(fā)的融合主體。建設(shè)產(chǎn)業(yè)融合公共服務(wù)平臺,，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)方式,，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。
二是培育農(nóng)民增收新動能,。拓寬農(nóng)民增收渠道,，促進農(nóng)民增收,，是鄉(xiāng)村振興的重要目標。當前,，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收,，需要挖掘農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營、集體經(jīng)濟發(fā)展,、三次產(chǎn)業(yè)融合等領(lǐng)域增收潛力,，形成傳統(tǒng)增收動能提升與新動能發(fā)展的“雙支撐”;重點在促進貧困戶脫貧增收，形成外部多元扶貧與內(nèi)部自我脫貧互動機制,，確保貧困人口如期脫貧不掉隊,。要堅持開源增收和節(jié)本減負增收并舉，實施政策挖潛促增收,、深化改革促增收,、強化創(chuàng)新促增收、彌補短板促增收,、精準扶貧促增收,，構(gòu)建農(nóng)民長效增收機制。
三是健全自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系?！叭谓Y(jié)合”是加強鄉(xiāng)村治理的思路創(chuàng)新,。加強鄉(xiāng)村自治，重在強化資金投入和人才保障,。要健全村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度,，加大農(nóng)村公共事務(wù)支持力度，夯實村民自治的基礎(chǔ),。加強農(nóng)村基層干部教育培訓,，提高鄉(xiāng)村干部隊伍的政治素質(zhì)，推動返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員積極參與鄉(xiāng)村治理,。采取財政補貼,、稅收優(yōu)惠等方式，扶持農(nóng)村社會組織發(fā)展,。健全完善村民自治制度,，推進村務(wù)公開，發(fā)揮社會各類人才,、新鄉(xiāng)賢等群體在鄉(xiāng)村治理中的作用,。加快農(nóng)村公共法律服務(wù)體系建設(shè),，支持有條件的地方在村委會建立公共法律服務(wù)工作室,，為農(nóng)民和村委會提供法律服務(wù),。引導村民制定完善鄉(xiāng)規(guī)民約，推進移風易俗,，加強農(nóng)村家庭文明建設(shè),，廣泛開展誠信教育、孝敬教育,、勤勞節(jié)儉教育,，激發(fā)農(nóng)民榮譽感上進心，引導農(nóng)民群眾向上向善,。
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