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有專家建議,，聚焦農民問題一定要聚焦新型農業(yè)經營主體，包括各類企業(yè)，要幫助普通農民實現和市場的對接,，要讓農民在現代農業(yè)過程中有獲得感,。
2017年底,，中央針對2018年“三農”工作連續(xù)作出重要部署,。2017年12月28日至29日，中央農村工作會議在北京舉行,。會議全面分析“三農”工作面臨的形勢和任務,，研究實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策，部署2018年和今后一個時期的農業(yè)農村工作,；12月29至30日,，全國農業(yè)工作會議在北京召開。會議總結2017年及過去五年工作,，研究實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略措施,，部署2018年重點工作。專家表示,，2018年我國將出臺多個相關配套規(guī)劃,，包括土地承包期再延長30年的政策等，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的大背景下,，農業(yè)農村經濟發(fā)展迎來了重大戰(zhàn)略機遇,。
系列措施呼之欲出
中央農村工作會議提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務和基本原則。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會,、分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰(zhàn)略安排,，明確實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務是，到2020年,，鄉(xiāng)村振興取得重要進展,，制度框架和政策體系基本形成；到2035年,，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展,，農業(yè)農村現代化基本實現；到2050年,，鄉(xiāng)村全面振興,，農業(yè)強、農村美,、農民富全面實現,。
農業(yè)部部長韓長賦告訴記者，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,、農村發(fā)展不充分,，是新時代我國社會主要矛盾的突出表現，必須解決好,。雖然我國農業(yè)在國內生產總值中的比重在變小,，農民在減少，村莊也在減少,，但農村還有約六億人,，農業(yè)在國民經濟中的基礎地位沒有變、農民是最值得關懷的最大群體的現實沒有變,、農村是全面建成小康社會的短板沒有變,。如果說在決勝全面小康階段要消除絕對貧困，那么在全面建設現代化強國階段,，就是要縮小城鄉(xiāng)差別,。而實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將給農業(yè)農村經濟發(fā)展帶來重大戰(zhàn)略機遇。
國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶認為,，我國現在處于一個重要的時間節(jié)點,，“三農”是未來三年實現全面小康目標的短板，也是未來實現現代化目標的短板,，因此要把“三農”問題挑出來,，統籌各方面力量進行集中攻關，需要一個有影響力,、有凝聚力的大戰(zhàn)略,。
據悉，中央農村工作會議討論了2018年的中央一號文件——《中共中央,、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見（討論稿）》,，而農業(yè)部、住建部等部委也將分頭制定相關的配套規(guī)劃,，包括研究制定土地承包期再延長30年的政策,，全面開展清產核資工作，繼續(xù)擴大股份合作制改革試點等,。
“三農”工作劃定重點
兩大農村工作會議分別對2018年的“三農”工作進行了具體部署,。
中央農村工作會議強調，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,，一是必須重塑城鄉(xiāng)關系,，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。二是必須鞏固和完善農村基本經營制度,，走共同富裕之路,。三是必須深化農業(yè)供給側結構性改革，走質量興農之路,。四是必須堅持人與自然和諧共生,，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。五是必須傳承發(fā)展提升農耕文明,，走鄉(xiāng)村文化興盛之路,。六是必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,，走鄉(xiāng)村善治之路。七是必須打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),，走中國特色減貧之路,。
全國農業(yè)工作會議對農業(yè)農村經濟重點工作進行了部署，強調實現工作導向的重大轉變和工作重心的重大調整,，加快推進農業(yè)由增產導向轉向提質導向,，加快推進農業(yè)轉型升級。
農業(yè)部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇表示,，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，要發(fā)展農村新產業(yè)、新業(yè)態(tài),，主要有鄉(xiāng)村觀光旅游休閑產業(yè),、“互聯網+”農村電商產業(yè)、農產品加工業(yè),、農業(yè)生產性服務業(yè)等四大產業(yè)要發(fā)展,。與此同時，聚焦農民問題一定要聚焦新型農業(yè)經營主體,，包括各類企業(yè),，要幫助普通農民實現和市場的對接，要讓農民在現代農業(yè)過程中有獲得感,。
值得一提的是,，在中央農村工作會議強調的七條實施路徑中，“重塑城鄉(xiāng)關系,、走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路”被擺在重要位置,。對此，中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊表示,，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的基礎正是對城鄉(xiāng)關系,、變化趨勢和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的深刻認知。城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興并不矛盾,，城市和農村是命運共同體?，F代化不能夠建立在城鄉(xiāng)分割的基礎上。要通過城市的發(fā)展,、通過推進新型城鎮(zhèn)化來帶動農村發(fā)展,。新型城鎮(zhèn)化的推進，可以帶動農民就業(yè),，還可以帶動越來越多的人到城里落戶,。
推進體制機制創(chuàng)新
中央農村工作會議強調，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須大力推進體制機制創(chuàng)新,，強化鄉(xiāng)村振興制度性供給,。
中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，在“制度性供給”的概念下,，承包地到期再延30年,、“三權分置”、農村集體產權制度改革,、農產品收儲制度和價格形成機制改革等一系列熟悉名詞都被涵蓋。通過改革,、制度創(chuàng)新和政策完善,，把束縛生產力發(fā)展的體制、機制,、政策,，逐步地清理出去，保留行之有效,、未來還要繼續(xù)堅持的政策,。
韓長賦表示，堅持不懈推進農村改革,，和大力推進農業(yè)經營體系和農業(yè)科技創(chuàng)新,，是新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要依靠的兩大動力。在創(chuàng)新方面,，一是加快創(chuàng)新農業(yè)經營體系,，實施新型經營主體培育工程，著力培育一批示范家庭農場,、示范合作社,、重點龍頭企業(yè)、社會化服務組織,、示范農業(yè)產業(yè)化聯合體,。二是大力推進農業(yè)科技創(chuàng)新與體制改革，重點研發(fā)節(jié)本增效,、優(yōu)質安全,、綠色環(huán)保技術，優(yōu)化現代農業(yè)產業(yè)技術體系結構與布局,，以農業(yè)科技創(chuàng)新聯盟為抓手開展聯合攻關,，推進產學研融合。三是創(chuàng)新完善農業(yè)支持保護制度,，重點在支持農業(yè)綠色發(fā)展,、經營風險分擔、金融支農、農民培訓等方面求突破,。
張紅宇表示,，在農業(yè)改革的過程中特別要注意政府行為和市場機制的有機銜接問題，政府要加大農業(yè)科技,、基礎設施,、財政稅收、金融保險,、收入保障等方面的政策支持力度,，提升農業(yè)農村活力。要充分尊重產業(yè)發(fā)展規(guī)律,，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，釋放各類新型農業(yè)經營主體的積極性。
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