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中央農(nóng)村工作會議在北京舉行 習(xí)近平作重要講話
2017-12-30 作者: 記者 董峻,、王立彬 來源: 新華網(wǎng)

中央農(nóng)村工作會議在北京舉行

習(xí)近平作重要講話 李克強(qiáng)汪洋講話

張高麗栗戰(zhàn)書王滬寧趙樂際韓正出席會議

  新華社北京12月29日電(記者董峻,、王立彬)中央農(nóng)村工作會議12月28日至29日在北京舉行。會議深入貫徹黨的十九大精神,、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,,全面分析“三農(nóng)”工作面臨的形勢和任務(wù),,研究實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策,部署2018年和今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,。

  12月28日至29日,,中央農(nóng)村工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話,。 新華社記者 丁林?jǐn)z

  中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平,,中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng),,國務(wù)院副總理張高麗,,中共中央政治局常委栗戰(zhàn)書、汪洋,、王滬寧,、趙樂際、韓正出席會議,。

  習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話,,總結(jié)黨的十八大以來我國“三農(nóng)”事業(yè)的歷史性成就和變革,深刻闡述實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大問題,,對貫徹落實提出明確要求,。李克強(qiáng)在講話中對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務(wù)作出具體部署。汪洋在會議結(jié)束時作總結(jié)講話,。

  會議認(rèn)為,,黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,,貫徹新發(fā)展理念,,勇于推動“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新,,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革,,為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了有力支撐,。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展,糧食生產(chǎn)能力跨上新臺階,,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大,,農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn),。農(nóng)村改革取得新突破,,農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”取得重大進(jìn)展,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn),,玉米,、大豆,、棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革取得實質(zhì)性成效。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化邁出新步伐,,農(nóng)民收入增速連年快于城鎮(zhèn)居民,,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和養(yǎng)老制度開始并軌,8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民,。農(nóng)村公共服務(wù)和社會事業(yè)達(dá)到新水平,,農(nóng)村教育、文化,、衛(wèi)生等社會事業(yè)快速發(fā)展,,農(nóng)村水、電,、路,、氣、房和信息化建設(shè)全面提速,,農(nóng)村人居環(huán)境整治全面展開,。脫貧攻堅開創(chuàng)新局面,精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略落地生效,,6600多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧,脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展,。農(nóng)村社會煥發(fā)新氣象,,農(nóng)村黨群干群關(guān)系更加融洽,社會保持和諧穩(wěn)定,,黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實,。

  會議指出,黨的十八大以來,,習(xí)近平總書記就做好“三農(nóng)”工作作出了一系列重要論述,,提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,這些新理念新思想新戰(zhàn)略是我們黨“三農(nóng)”理論創(chuàng)新的最新成果,,是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,,是指導(dǎo)過去5年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的科學(xué)理論,,也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、做好新時代“三農(nóng)”工作的行動指南,我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會,,并深入貫徹到鄉(xiāng)村振興的具體實踐中,。一是堅持加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),為“三農(nóng)”發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保障,;二是堅持重中之重戰(zhàn)略地位,,切實把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實處,;三是堅持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,;四是堅持立足國內(nèi)保障自給的方針,,牢牢把握國家糧食安全主動權(quán);五是堅持不斷深化農(nóng)村改革,,激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力,;六是堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展,;七是堅持保障和改善民生,,讓廣大農(nóng)民有更多的獲得感;八是堅持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,,扎實推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),。

  12月28日至29日,中央農(nóng)村工作會議在北京舉行,。會前,,習(xí)近平等親切會見受邀列席全國農(nóng)業(yè)工作會議的全國農(nóng)業(yè)勞動模范和先進(jìn)工作者代表。新華社記者 謝環(huán)馳 攝

  會議指出,,農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題,。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化,就沒有國家的現(xiàn)代化,。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng),、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富,,決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感,,決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)并向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn),,最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,,最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村,最大的潛力和后勁也在農(nóng)村,。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,,是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求,是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求,,是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求,。

  會議指出,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,,是我們黨“三農(nóng)”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展,,是中國特色社會主義進(jìn)入新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。必須立足國情農(nóng)情,,切實增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感,,舉全黨全國全社會之力,,以更大的決心、更明確的目標(biāo),、更有力的舉措推動農(nóng)業(yè)全面升級,、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,,譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章,。

  會議指出,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,,要全面貫徹黨的十九大精神,,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),,牢固樹立新發(fā)展理念,落實高質(zhì)量發(fā)展的要求,,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,,堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,,按照產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),,讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園,。

  會議提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)和基本原則,。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排,,明確實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)是,,到2020年,,鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,制度框架和政策體系基本形成,;到2035年,,鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn),;到2050年,,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強(qiáng),、農(nóng)村美,、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,,要堅持黨管農(nóng)村工作,,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅持農(nóng)民主體地位,,堅持鄉(xiāng)村全面振興,,堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,堅持人與自然和諧共生,,堅持因地制宜,、循序漸進(jìn)。

  會議強(qiáng)調(diào),,走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,,一是必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,。要堅持以工補(bǔ)農(nóng),、以城帶鄉(xiāng),把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村,,推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級,,優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收,,加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系建設(shè),,推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè),持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,,逐步建立健全全民覆蓋,、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系,,讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶定居,,推動新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,,加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ),、全面融合,、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。二是必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,,走共同富裕之路,。要堅持農(nóng)村土地集體所有,堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位,,堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系,,壯大集體經(jīng)濟(jì),建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制,,確保集體資產(chǎn)保值增值,,確保農(nóng)民受益。三是必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,,走質(zhì)量興農(nóng)之路,。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),,實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略,,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ),,確保國家糧食安全,,構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系,積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,,促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系,,不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率,,加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變,。四是必須堅持人與自然和諧共生,,走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路,。以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,,加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理,,建立市場化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給,,實現(xiàn)百姓富,、生態(tài)美的統(tǒng)一,。五是必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明,走鄉(xiāng)村文化興盛之路,。堅持物質(zhì)文明和精神文明一齊抓,,弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀,加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè),,傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,,加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè),開展移風(fēng)易俗行動,,提升農(nóng)民精神風(fēng)貌,,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng),,不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。六是必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,,走鄉(xiāng)村善治之路,。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、社會協(xié)同,、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制,,健全自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,,加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,,加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),深化村民自治實踐,,嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”,,建設(shè)平安鄉(xiāng)村,確保鄉(xiāng)村社會充滿活力,、和諧有序,。七是必須打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn),走中國特色減貧之路,。堅持精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,把提高脫貧質(zhì)量放在首位,,注重扶貧同扶志,、扶智相結(jié)合,瞄準(zhǔn)貧困人口精準(zhǔn)幫扶,聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力,,激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力,,強(qiáng)化脫貧攻堅責(zé)任和監(jiān)督,開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理,,采取更加有力的舉措,、更加集中的支持、更加精細(xì)的工作,,堅決打好精準(zhǔn)脫貧這場對全面建成小康社會具有決定意義的攻堅戰(zhàn),。

  會議強(qiáng)調(diào),實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,,必須大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給。要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點,,激活主體,、激活要素、激活市場,,著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,。落實農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策,,銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策,完善承包地“三權(quán)分置”制度,,完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策,,深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,深化農(nóng)產(chǎn)品收儲制度和價格形成機(jī)制改革,。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革,,破除一切束縛農(nóng)民手腳的不合理限制和歧視。要匯聚全社會力量,,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐,。全面建立職業(yè)農(nóng)民制度,加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè),,發(fā)揮科研人才支撐作用,,鼓勵引導(dǎo)工商資本參與農(nóng)村振興,鼓勵社會各界人士投身鄉(xiāng)村建設(shè),。要開拓投融資渠道,,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障。建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度,,公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜,;改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法;健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系,,強(qiáng)化金融服務(wù)方式創(chuàng)新,,提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平。

  會議強(qiáng)調(diào),,辦好農(nóng)村的事情,,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在黨,,必須加強(qiáng)和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),,切實提高黨把方向、謀大局,、定政策,、促改革的能力和定力,確保黨始終總攬全局,、協(xié)調(diào)各方,,提高新時代黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平。各級黨委和政府要堅持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓,、堅持城市農(nóng)村一起抓,,把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實處,在干部配備上優(yōu)先考慮,,在要素配置上優(yōu)先滿足,,在公共財政投入上優(yōu)先保障,在公共服務(wù)上優(yōu)先安排,。要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制,。要建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,,實行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé),、市縣抓落實的工作機(jī)制,。黨政一把手是第一責(zé)任人,五級書記抓鄉(xiāng)村振興,。要加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊伍的培養(yǎng),、配備、管理,、使用,,把到農(nóng)村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑,形成人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導(dǎo)向,,造就一支懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊伍。要強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng),,制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,,部署若干重大工程、重大計劃,、重大行動,。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期的歷史性任務(wù),要科學(xué)規(guī)劃,、注重質(zhì)量,、從容建設(shè),不追求速度,,更不能刮風(fēng)搞運動,。

  會議指出,在中國特色社會主義新時代,,鄉(xiāng)村是一個可以大有作為的廣闊天地,,迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。實現(xiàn)農(nóng)村振興,,我們有習(xí)近平總書記把舵定向,,有黨中央高度重視、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、科學(xué)決策,,有全黨全國全社會大力支持、積極參與,,有社會主義的強(qiáng)大制度優(yōu)勢,,有億萬農(nóng)民的創(chuàng)造精神,有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力支撐,,有歷史悠久的農(nóng)耕文明,,有旺盛的市場需求。我們必須按照黨中央決策部署,,堅定信心,、咬定目標(biāo),苦干實干,、久久為功,,扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向前推進(jìn)。

  會議號召,,全黨全國要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,,迎難而上、開拓進(jìn)取,,為決勝全面建成小康社會,、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的貢獻(xiàn),。

  會議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(討論稿)》,。

  會前,,習(xí)近平等親切會見了80名受邀列席全國農(nóng)業(yè)工作會議的全國農(nóng)業(yè)勞動模范和先進(jìn)工作者代表,并與大家合影留念,。

  中共中央政治局委員、中央書記處書記,,全國人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志,,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志,最高人民法院院長,,最高人民檢察院檢察長,,全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志等出席會議。

  中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,,各省,、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨政主要負(fù)責(zé)人和分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)人,,中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人及軍隊有關(guān)負(fù)責(zé)人參加會議。

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