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　　——2017年中央農村工作會議傳遞六大新信號

　　新華社記者董峻,、高敬、侯雪靜、胡璐

　　為期兩天的中央農村工作會議29日閉幕,。圍繞黨的十九大報告提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，這次會議全面分析“三農”工作面臨的形勢和任務，研究實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策并進行部署,。新華社記者第一時間采訪權威專家,，對會議精神進行全面解讀。

　　八個堅持：習近平關于“三農”工作新理念新思想新戰(zhàn)略

　　會議指出,，黨的十八大以來,，習近平總書記就做好“三農”工作作出了一系列重要論述，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,，這些新理念新思想新戰(zhàn)略是我們黨“三農”理論創(chuàng)新的最新成果,，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是指導過去5年我國農業(yè)農村發(fā)展取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革的科學理論,，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好新時代“三農”工作的行動指南,。

　　“這是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,，為新時代‘三農’工作提供了根本遵循?！鞭r業(yè)部部長韓長賦表示。

　　根據(jù)會議精神,，習近平總書記關于“三農”工作新理念新思想新戰(zhàn)略包括：

　　——堅持加強和改善黨對農村工作的領導,，為“三農”發(fā)展提供堅強政治保障；

　　——堅持重中之重戰(zhàn)略地位,，切實把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展落到實處,；

　　——堅持把推進農業(yè)供給側結構性改革作為主線，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化,；

　　——堅持立足國內保障自給的方針,，牢牢把握國家糧食安全主動權；

　　——堅持不斷深化農村改革,，激發(fā)農村發(fā)展新活力,；

　　——堅持綠色生態(tài)導向，推動農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展,；

　　——堅持保障和改善民生,，讓廣大農民有更多的獲得感；

　　——堅持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,，扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設,。

　　首次提出：走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路

　　會議首次提出走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè),，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園,。

　　中國特色體現(xiàn)何在？國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶說,，把“三農”工作作為全黨工作重中之重,、作為關系全局的大事來抓，這是我國的體制特色,。

　　“我們的鄉(xiāng)村振興,，建立在土地這個最重要的生產資料集體所有制的基礎上?！彼f,，“這樣的所有制結構有利于避免現(xiàn)代化過程中出現(xiàn)農民破產、農戶分化,，避免大量小農被迫流離失所進城,，這也是中國特色的體現(xiàn)?！?/p>

　　葉興慶還表示,，推進農業(yè)供給側結構性改革，要建立一個高效的,、可持續(xù)的,、有競爭力的產業(yè)體系支撐鄉(xiāng)村振興，而不能單純靠高福利留住農村人口,，這不符合我國國情,，而是要通過產業(yè)興旺來支撐繁榮興旺的鄉(xiāng)村。

　　精準確定：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三步走”時間表

　　按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會,、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的戰(zhàn)略安排,，中央農村工作會議明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務：

　　——到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展,，制度框架和政策體系基本形成,；

　　——到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展,，農業(yè)農村現(xiàn)代化基本實現(xiàn),；

　　——到2050年，鄉(xiāng)村全面振興,，農業(yè)強,、農村美、農民富全面實現(xiàn),。

　　中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥說,，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三個目標任務時間點,，與黨的十九大報告提出的目標是同步的。他對三個階段性目標的理解是：

　　重要進展是指鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的體制機制建立起來,，鄉(xiāng)村文明,、社會治理、產業(yè)發(fā)展等成效初步顯現(xiàn),；

　　決定性進展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體制機制進一步理順,，城鄉(xiāng)要素流動障礙全面消除；

　　全面振興是整個鄉(xiāng)村振興的體制機制和政策都相當完善,，城鄉(xiāng)之間實現(xiàn)良性互動并相互促進,，中國的“三農”問題得到解決。

　　七條“之路”：中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路這么走

　　中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路怎么走,？會議提出了七條“之路”：

　　——必須重塑城鄉(xiāng)關系,，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路；

　　——必須鞏固和完善農村基本經營制度,，走共同富裕之路,；

　　——必須深化農業(yè)供給側結構性改革，走質量興農之路,；

　　——必須堅持人與自然和諧共生,，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路；

　　——必須傳承發(fā)展提升農耕文明,，走鄉(xiāng)村文化興盛之路,；

　　——必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路,；

　　——必須打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),，走中國特色減貧之路。

　　對此,，中國農科院黨組書記陳萌山談了他對以綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興的理解,，認為要做到“三個綠色”：構建綠色發(fā)展的農業(yè)產業(yè)結構,，增加優(yōu)質綠色農產品供給,；強化綠色發(fā)展的科技支撐，依靠科技引領推進農業(yè)轉型升級,；健全綠色發(fā)展的政策支持體系,，建立促進農業(yè)綠色發(fā)展的補貼政策體系。

　　同濟大學經濟與管理學院教授程國強則對重塑城鄉(xiāng)關系談了體會：“這意味著在今后的城市和鄉(xiāng)村發(fā)展中,，要拆除城鄉(xiāng)二元體制機制的藩籬,，實現(xiàn)資源要素雙向流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,?！?/p>

　　他同時提出，會議強調了創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，將鄉(xiāng)村治理上升到關系國家治理能力現(xiàn)代化的高度,，提出加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求,。

　　這是5月26日航拍的廣西忻城縣薰衣草莊園。通過農業(yè),、文化,、旅游的深度融合，從農業(yè)供給側改革上精準發(fā)力,，忻城走出了一條以農業(yè)產業(yè)創(chuàng)新帶動第三產業(yè)發(fā)展的道路,。新華社記者 黃孝邦 攝

　　制度供給：從土地到財政金融全方位支撐

　　會議強調，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，必須大力推進體制機制創(chuàng)新,，強化鄉(xiāng)村振興制度性供給。要以完善產權制度和要素市場化配置為重點,，激活主體,、激活要素、激活市場,，著力增強改革的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,。

　　中國社科院農村發(fā)展所研究員苑鵬認為,，其中最核心的是要深化農村集體產權制度改革，能夠實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場,，從而增加農民收入,、縮小城鄉(xiāng)差別。

　　“農民收入為什么低,？就是收入渠道少,。”他說,，“農村建設用地改革,、‘三權分置’怎么能落實下去，這是最根本的,，需要繼續(xù)深化土地制度改革,，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用?！?/p>

　　“實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略必須以改革為根本動力,。這既是我國農村改革四十年以來的寶貴經驗，也是下一步農業(yè)農村發(fā)展的根本動力,?！背虈鴱娬f,，“會議做出了開拓融資渠道等一系列制度改革安排，目的就是要通過改革提高公共服務效能,，破除城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制障礙,，減少農業(yè)農村發(fā)展中的壁壘和束縛，撬動更多社會資本參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,?！?/p>

　　重中之重：農業(yè)農村如何優(yōu)先發(fā)展

　　農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，是黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時強調的,。這次中央農村工作會議明確要求,，各級黨委和政府要堅持工業(yè)農業(yè)一起抓、堅持城市農村一起抓,，把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實處——

　　在干部配備上優(yōu)先考慮,，在要素配置上優(yōu)先滿足，在公共財政投入上優(yōu)先保障,，在公共服務上優(yōu)先安排,。

　　財政部有關負責人表示，明年中央財政將從多方面著力,，探索建立涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制,，完善農業(yè)補貼制度，健全農業(yè)信貸擔保體系和農業(yè)風險分擔機制,。

　　中國工程院院士,、中國農科院院長唐華俊說，會議明確要求,，造就一支懂農業(yè),、愛農村、愛農民的農村工作隊伍,。作為農業(yè)科研的國家隊,，就是要堅定不移地落實中央要求，實施人才強農,、科技興農戰(zhàn)略,，深入推進人才發(fā)展體制機制改革，不斷改進人才培養(yǎng)支持機制,。