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　　——2017年中央農(nóng)村工作會議傳遞六大新信號

　　新華社記者董峻、高敬,、侯雪靜,、胡璐

　　為期兩天的中央農(nóng)村工作會議29日閉幕。圍繞黨的十九大報告提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，這次會議全面分析“三農(nóng)”工作面臨的形勢和任務(wù),，研究實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策并進行部署。新華社記者第一時間采訪權(quán)威專家,，對會議精神進行全面解讀,。

　　八個堅持：習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作新理念新思想新戰(zhàn)略

　　會議指出，黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記就做好“三農(nóng)”工作作出了一系列重要論述,，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，這些新理念新思想新戰(zhàn)略是我們黨“三農(nóng)”理論創(chuàng)新的最新成果,，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,，是指導(dǎo)過去5年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的科學(xué)理論,，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、做好新時代“三農(nóng)”工作的行動指南。

　　“這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,，為新時代‘三農(nóng)’工作提供了根本遵循,?！鞭r(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示。

　　根據(jù)會議精神,，習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作新理念新思想新戰(zhàn)略包括：

　　——堅持加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),，為“三農(nóng)”發(fā)展提供堅強政治保障；

　　——堅持重中之重戰(zhàn)略地位,，切實把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實處,；

　　——堅持把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,；

　　——堅持立足國內(nèi)保障自給的方針,，牢牢把握國家糧食安全主動權(quán)；

　　——堅持不斷深化農(nóng)村改革,，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力,；

　　——堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展,；

　　——堅持保障和改善民生,，讓廣大農(nóng)民有更多的獲得感；

　　——堅持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,，扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),。

　　首次提出：走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路

　　會議首次提出走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

　　中國特色體現(xiàn)何在,？國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶說,，把“三農(nóng)”工作作為全黨工作重中之重、作為關(guān)系全局的大事來抓,，這是我國的體制特色,。

　　“我們的鄉(xiāng)村振興，建立在土地這個最重要的生產(chǎn)資料集體所有制的基礎(chǔ)上,?！彼f，“這樣的所有制結(jié)構(gòu)有利于避免現(xiàn)代化過程中出現(xiàn)農(nóng)民破產(chǎn),、農(nóng)戶分化,，避免大量小農(nóng)被迫流離失所進城，這也是中國特色的體現(xiàn),?！?/p>

　　葉興慶還表示，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要建立一個高效的,、可持續(xù)的,、有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系支撐鄉(xiāng)村振興，而不能單純靠高福利留住農(nóng)村人口,，這不符合我國國情,，而是要通過產(chǎn)業(yè)興旺來支撐繁榮興旺的鄉(xiāng)村。

　　精準確定：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三步走”時間表

　　按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會,、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的戰(zhàn)略安排,，中央農(nóng)村工作會議明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務(wù)：

　　——到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展,，制度框架和政策體系基本形成,；

　　——到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；

　　——到2050年,，鄉(xiāng)村全面振興,，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美,、農(nóng)民富全面實現(xiàn),。

　　中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三個目標任務(wù)時間點,，與黨的十九大報告提出的目標是同步的,。他對三個階段性目標的理解是：

　　重要進展是指鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的體制機制建立起來，鄉(xiāng)村文明,、社會治理,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等成效初步顯現(xiàn)；

　　決定性進展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體制機制進一步理順,，城鄉(xiāng)要素流動障礙全面消除,；

　　全面振興是整個鄉(xiāng)村振興的體制機制和政策都相當完善，城鄉(xiāng)之間實現(xiàn)良性互動并相互促進,，中國的“三農(nóng)”問題得到解決,。

　　七條“之路”：中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路這么走

　　中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路怎么走？會議提出了七條“之路”：

　　——必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,；

　　——必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路,；

　　——必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，走質(zhì)量興農(nóng)之路；

　　——必須堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路,；

　　——必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明,，走鄉(xiāng)村文化興盛之路；

　　——必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,，走鄉(xiāng)村善治之路,；

　　——必須打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路,。

　　對此,，中國農(nóng)科院黨組書記陳萌山談了他對以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的理解，認為要做到“三個綠色”：構(gòu)建綠色發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給,；強化綠色發(fā)展的科技支撐，依靠科技引領(lǐng)推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,；健全綠色發(fā)展的政策支持體系,，建立促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的補貼政策體系。

　　同濟大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授程國強則對重塑城鄉(xiāng)關(guān)系談了體會：“這意味著在今后的城市和鄉(xiāng)村發(fā)展中,，要拆除城鄉(xiāng)二元體制機制的藩籬,，實現(xiàn)資源要素雙向流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,?！?/p>

　　他同時提出，會議強調(diào)了創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,，將鄉(xiāng)村治理上升到關(guān)系國家治理能力現(xiàn)代化的高度,，提出加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求。

　　這是5月26日航拍的廣西忻城縣薰衣草莊園,。通過農(nóng)業(yè),、文化、旅游的深度融合,，從農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革上精準發(fā)力,，忻城走出了一條以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。新華社記者 黃孝邦 攝

　　制度供給：從土地到財政金融全方位支撐

　　會議強調(diào),，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，必須大力推進體制機制創(chuàng)新，強化鄉(xiāng)村振興制度性供給,。要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點,，激活主體、激活要素,、激活市場,，著力增強改革的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,。

　　中國社科院農(nóng)村發(fā)展所研究員苑鵬認為,，其中最核心的是要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場,，從而增加農(nóng)民收入,、縮小城鄉(xiāng)差別。

　　“農(nóng)民收入為什么低,？就是收入渠道少,。”他說,，“農(nóng)村建設(shè)用地改革,、‘三權(quán)分置’怎么能落實下去，這是最根本的,，需要繼續(xù)深化土地制度改革,，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用?！?/p>

　　“實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略必須以改革為根本動力,。這既是我國農(nóng)村改革四十年以來的寶貴經(jīng)驗，也是下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的根本動力,。”程國強說,，“會議做出了開拓融資渠道等一系列制度改革安排,，目的就是要通過改革提高公共服務(wù)效能，破除城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制障礙,，減少農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的壁壘和束縛,，撬動更多社會資本參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?！?/p>

　　重中之重：農(nóng)業(yè)農(nóng)村如何優(yōu)先發(fā)展

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，是黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時強調(diào)的。這次中央農(nóng)村工作會議明確要求,，各級黨委和政府要堅持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓,、堅持城市農(nóng)村一起抓，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實處——

　　在干部配備上優(yōu)先考慮,，在要素配置上優(yōu)先滿足,，在公共財政投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排,。

　　財政部有關(guān)負責人表示,，明年中央財政將從多方面著力,，探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，完善農(nóng)業(yè)補貼制度,，健全農(nóng)業(yè)信貸擔保體系和農(nóng)業(yè)風(fēng)險分擔機制,。

　　中國工程院院士、中國農(nóng)科院院長唐華俊說,，會議明確要求,，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊伍,。作為農(nóng)業(yè)科研的國家隊，就是要堅定不移地落實中央要求,，實施人才強農(nóng),、科技興農(nóng)戰(zhàn)略，深入推進人才發(fā)展體制機制改革,，不斷改進人才培養(yǎng)支持機制,。