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　　《經(jīng)濟(jì)參考報》日前從多個渠道獲悉,，長三角,、珠三角,、京津冀地區(qū)的多個城市或城市群有望率先入選“中國制造2025”國家級示范區(qū)，西北,、東北、中部地區(qū)的城市和城市群，也將在隨后入選,。

　　業(yè)界普遍認(rèn)為，開展“中國制造2025”國家級示范區(qū)建設(shè)工作,，是此前“中國制造2025”試點(diǎn)示范的升級,。通過建設(shè)“中國制造2025”國家級示范區(qū)，可以在總結(jié)此前試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步以試點(diǎn)加后續(xù)經(jīng)驗(yàn)推廣的形式,，深入“中國制造2025”相關(guān)工作，推進(jìn)我國制造業(yè)整體的轉(zhuǎn)型升級,，并加速培育新產(chǎn)業(yè),、新動能壯大成熟。

　　進(jìn)展　經(jīng)驗(yàn)將向全國推廣

　　11月23日,，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)的通知》（以下簡稱“《通知》”）,。《通知》指出,，為加快實(shí)施“中國制造2025”,，鼓勵和支持地方探索實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新路徑、新模式,，國務(wù)院決定開展“中國制造2025”國家級示范區(qū)創(chuàng)建工作,。《通知》明確,，直轄市市轄區(qū)和副省級市,、地級市均可申請創(chuàng)建示范區(qū)，距離相近,、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的城市可聯(lián)合申請創(chuàng)建示范區(qū),。申請城市(群)要根據(jù)地區(qū)發(fā)展實(shí)際組織編制示范區(qū)創(chuàng)建方案，經(jīng)省級人民政府審核同意后報國務(wù)院,。

　　建設(shè)“中國制造2025”國家級示范區(qū)的工作早已展開,。7月19日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，部署創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū),，要求將在東中西部選擇部分城市或城市群建設(shè)國家級示范區(qū)，將目前已在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)實(shí)施的簡政放權(quán),、財稅金融,、土地供應(yīng),、人才培養(yǎng)等有關(guān)政策擴(kuò)展到示范區(qū)。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》日前獲悉,，我國多個地區(qū)的城市和城市群已經(jīng)展開相關(guān)方案的編制和申請工作,，根據(jù)此前“中國制造2025”試點(diǎn)示范工作的進(jìn)展和各地取得的經(jīng)驗(yàn)，長三角,、珠三角,、京津冀地區(qū)的多個城市或城市群有望率先入選，西北,、東北、中部地區(qū)的城市和城市區(qū),，也將在隨后入選,。

　　工信部賽迪研究院規(guī)劃所副所長張洪國介紹，“中國制造2025”國家級示范區(qū)相當(dāng)于此前“中國制造2025”試點(diǎn)示范的升級版,。他介紹,，此前是以工信部為主來批復(fù)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市，在國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展相關(guān)工作的,；今后將由國務(wù)院來審核,、批復(fù)國家級的示范區(qū)，相關(guān)文件也將由國務(wù)院來統(tǒng)一制定,。這意味著,，中國制造2025試點(diǎn)示范工作已上升至國家級層面。

　　2016年3月,，我國啟動“中國制造2025”城市（城市群）試點(diǎn)示范工作,，目前已批復(fù)寧波、泉州,、沈陽,、長春等12個城市和蘇南五市、珠江西岸六市一區(qū),、長株潭衡,、鄭洛新等4個城市群。工信部介紹,，試點(diǎn)示范工作開展以來,，各地在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以及培育新產(chǎn)業(yè),、新動能方面形成了大量成熟經(jīng)驗(yàn),。試點(diǎn)示范工作升級為國家級示范區(qū)，將能在此前基礎(chǔ)上,，加速新經(jīng)驗(yàn)的形成,、總結(jié)和向全國推廣,。

　　國新未來科學(xué)研究院副院長徐光瑞認(rèn)為，長三角,、珠三角,、京津冀地區(qū)制造業(yè)發(fā)達(dá)，入選國家級示范區(qū),，能夠更好發(fā)揮試點(diǎn)示范作用,。除了上述地區(qū)外，結(jié)合《通知》和十九大報告提出的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略來看,，遼寧,、湖北、陜西等東北,、中部和西部地區(qū)的工業(yè)重鎮(zhèn),，也有很大的幾率入圍第一批“中國制造2025”國家級示范區(qū)。

　　藍(lán)圖　“1+X”規(guī)劃體系成型

　　除了啟動“中國制造2025”國家級示范區(qū)創(chuàng)建工作,，我國還出臺了大量政策推進(jìn)“中國制造2025”,，并已經(jīng)形成了以“1+X”規(guī)劃體系為核心的系列政策。

　　工信部向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者介紹,，為細(xì)化落實(shí)《中國制造2025》,，著力突破制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和短板，搶占未來競爭制高點(diǎn),，國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組啟動了“1+X”規(guī)劃體系的編制工作,。“1”是指《中國制造2025》,，“X”是指11個配套的實(shí)施指南,、行動指南和發(fā)展規(guī)劃指南，包括國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè),、工業(yè)強(qiáng)基,、智能制造、綠色制造,、高端裝備創(chuàng)新等5大工程實(shí)施指南,，發(fā)展服務(wù)型制造和裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌2個專項(xiàng)行動指南，以及新材料,、信息產(chǎn)業(yè),、醫(yī)藥工業(yè)和制造業(yè)人才4個發(fā)展規(guī)劃指南。

　　工信部表示,，編制“1+X”規(guī)劃體系的目的,，是要通過加強(qiáng)政府引導(dǎo)，凝聚行業(yè)共識,，匯集社會資源,，圍繞重點(diǎn),、破解難點(diǎn)，著力突破制造業(yè)發(fā)展的瓶頸短板,，搶占未來競爭制高點(diǎn),。11個“X”由國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位共同研究編制，目前均已發(fā)布實(shí)施,。

　　除了“1+X”規(guī)劃體系外,，根據(jù)工信部等部委的工作計(jì)劃，“十三五”期間,，我國還將繼續(xù)推進(jìn)智能制造示范行動,，確定60個以上新模式試點(diǎn)示范項(xiàng)目，并將相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在有色,、稀土,、紡織、家電等行業(yè)試點(diǎn)推廣,。此外，工信部還將開展“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)試點(diǎn)示范,，推廣行業(yè)應(yīng)用,，落實(shí)國家集成電路發(fā)展推進(jìn)綱要，加快5G,、物聯(lián)網(wǎng),、車聯(lián)網(wǎng)、智能交通等新型領(lǐng)域布局,，進(jìn)一步推動“中國制造2025”的順利實(shí)施,。

　　此外，我國還將實(shí)施多項(xiàng)制造業(yè)重點(diǎn)工程,，包括國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程,、工業(yè)強(qiáng)基工程、高端裝備制造創(chuàng)新工程,、新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程,。其中，將在新一代信息技術(shù),、軌道交通裝備,、高端數(shù)控機(jī)床等領(lǐng)域，選擇20項(xiàng)左右基礎(chǔ)零部件,、15項(xiàng)左右先進(jìn)基礎(chǔ)材料,、10項(xiàng)左右基礎(chǔ)工藝，實(shí)施一攬子突破行動,，重點(diǎn)解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，并且能夠在未來1到2年內(nèi)取得突破的共性問題,。

　　中國工程院院士鄔賀銓向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，隨著一系列舉措的出臺,，政策紅利將得以進(jìn)一步釋放,。屆時，在產(chǎn)業(yè)政策和財稅政策的推動下,，我國制造業(yè)將進(jìn)入全面轉(zhuǎn)型升級階段,，其進(jìn)展也會提速。完成轉(zhuǎn)型升級的制造業(yè)將繼續(xù)推動我國經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展,。

　　支持　專項(xiàng)資金陸續(xù)到位

　　除了已成體系的政策規(guī)劃外,，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者此前還從工信部、發(fā)改委,、財政部等部門獲悉,，我國將根據(jù)《中國制造2025》總體規(guī)劃，繼續(xù)以專項(xiàng)資金等方式支持重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展,。近期工信部已確立了制造業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè),、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力提升、產(chǎn)業(yè)共性服務(wù)平臺,、新材料首批次應(yīng)用保險4個方面共25項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),，并正在協(xié)同相關(guān)部委和組織進(jìn)行項(xiàng)目遴選工作。

　　近期,，工信部發(fā)布了《2017年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級（中國制造2025）資金（部門預(yù)算）項(xiàng)目指南》,，明確了未來一階段的資金支持方向，首先確立了制造業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè),、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力提升,、產(chǎn)業(yè)共性服務(wù)平臺、新材料首批次應(yīng)用保險四大重點(diǎn)任務(wù),，同時還根據(jù)目前“中國制造2025”整體進(jìn)展,，制定了包括物聯(lián)網(wǎng)、新材料,、智能家電和高端消費(fèi)電子,、工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全保障能力、嬰幼兒配方乳粉行業(yè)質(zhì)量安全追溯體系等25個具體的重點(diǎn)任務(wù),。

　　據(jù)相關(guān)專家透露,，此次給予“中國制造2025”重點(diǎn)任務(wù)的資金支持力度非常大，單個項(xiàng)目的資金支持水平在3000萬元到5000萬元,，部分共性技術(shù)項(xiàng)目或關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目則將獲得超過億元的資金支持,。相關(guān)專家推算，《指南》中涉及的細(xì)分項(xiàng)目超過100個,，按照上述資金支持力度,，總的資金支持金額將有望突破百億元大關(guān),。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》還從廣東、湖南,、浙江,、江蘇等多地工信部門了解到，除了中央級別的資金支持,，各地也根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)稟賦和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級目標(biāo),，對“中國制造2025”重點(diǎn)項(xiàng)目給予了一定的資金支持。例如,，廣東從去年開始就對機(jī)器人,、軌道交通、生物醫(yī)藥,、集成電路,、智能成套設(shè)備等重點(diǎn)項(xiàng)目給予了不同程度的資金支持，核心項(xiàng)目累計(jì)投入資金超過10億元,。目前,，除了西藏等少數(shù)地區(qū)外，全國大部分省市區(qū)均出臺了各自的資金支持計(jì)劃,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，“十三五”期間各地對“中國制造2025”重點(diǎn)項(xiàng)目的資金支持總額將超過100億元。

　　此外,，《經(jīng)濟(jì)參考報》還獲悉，工信部,、發(fā)改委,、財政部、銀監(jiān)會等部委還在積極協(xié)調(diào)各類金融機(jī)構(gòu),，為中國制造2025重點(diǎn)項(xiàng)目提供包括貸款,、投資、債券,、租賃等在內(nèi)的綜合金融服務(wù),。目前，工信部已與國開行達(dá)成協(xié)議,，以重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手,，通過市場化操作，選取試點(diǎn)示范項(xiàng)目并提供資金支持,。據(jù)悉,，“十三五”期間，國開行將為“中國制造2025”實(shí)施專項(xiàng)提供不低于3000億元融資,，并提供貸款,、投資,、債券、租賃等各類金融服務(wù),。

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