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　　財政部,、國家稅務(wù)總局、水利部28日聯(lián)合宣布,，2017年12月1日起,，北京、天津,、山西等9省區(qū)市將開征水資源稅,，這是繼去年7月1日我國在河北率先試點水資源稅后，改革試點首次擴圍,。

　　從全面對礦產(chǎn)資源等不可再生資源征稅,，到邁出向水資源等生態(tài)資源征稅的關(guān)鍵一步，我國資源稅改革的新舉動釋放出哪些信號?

　　稅收利劍倒逼綠色用水

　　河北試點水資源稅改革一年多來,，地處華北地下漏斗區(qū)的邯鄲市自來水公司最明顯的變化是,，全市70%的供水由原先的地下水源改為南水北調(diào)的地表水。

　　“水資源稅改革對超采區(qū)取用地下水加倍征稅,，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)變用水模式,。”河北省財政廳副廳長李杰剛說,，2016年河北省100多家城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)由抽采地下水改為使用地表水,，全省地下水取水量較上年下降6.6%。

　　12月1日起,，按不同取用水性質(zhì)實行差別稅額的水資源稅改革將擴至北京,、天津、山西,、內(nèi)蒙古,、河南、山東,、四川,、寧夏,、陜西等9省(區(qū)、市),，明確以水資源稅取代水資源費,。

　　根據(jù)三部門發(fā)布的《擴大水資源稅改革試點實施辦法》,，改革后,，地下水的稅額要高于地表水，超采區(qū)地下水稅額要高于非超采區(qū),，超采區(qū)取用地下水稅額加征1至4倍,。

　　此外，對超計劃或超定額用水加征1至3倍;對特種行業(yè)從高征稅;對超過規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水,、農(nóng)村生活集中式飲水工程取用水等從低征稅,。

　　“這些規(guī)定充分強化了水資源稅的杠桿調(diào)節(jié)作用，從而有效抑制不合理用水需求,?！必斦慷愓舅鹃L王建凡說。

　　國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司司長蔡自力說,，征收水資源稅的稅收收入意義并不大,，但生態(tài)意義、綠色意義很大,，以稅收調(diào)節(jié)作用助推實施最嚴(yán)格的水資源管理制度,。

　　百姓生活用水會多掏錢嗎

　　“水資源稅要大范圍開征了，我家水費要多繳了嗎?”“以后澆地灌溉,，養(yǎng)豬養(yǎng)雞,，多用水要多花錢嗎?”水資源稅改革試點擴圍，對老百姓生活帶來的影響,，無疑最受關(guān)注,。

　　對此，王建凡解釋說,，征收水資源稅不會影響城鎮(zhèn)公共供水價格,。目前，水資源費是城鎮(zhèn)公共供水終端水價的組成部分,，實行水資源費改稅后,，征收方式和稅額標(biāo)準(zhǔn)基本延續(xù)現(xiàn)行規(guī)定，不會影響居民和一般工商業(yè)企業(yè)用水價格,。

　　“擴大水資源稅改革試點采取差別征稅政策,，既抑制不合理用水需求，又不影響社會基本用水需要,?！蓖踅ǚ步榻B,，費改稅后，試點省份最低平均稅額為,，地表水每立方米0.1元至1.6元,、地下水每立方米0.2元至4元，總體不增加企業(yè)和居民正常生產(chǎn)生活用水負(fù)擔(dān),。

　　改革也保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合理用水,。如對合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水量予以免稅，超過限額部分從低征稅,，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),。同時，農(nóng)村家庭生活和零星散養(yǎng),、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取用水等情況也納入免稅,。

　　水利部水資源司副司長郭孟卓說，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水量大,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水方式較為粗放,，大水漫灌現(xiàn)象普遍存在，不利于水資源的可持續(xù)利用,。對超過規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水征稅,，希望能培養(yǎng)農(nóng)民的節(jié)約用水意識，促進(jìn)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)灌溉方式,。

　　洗車洗浴滑雪場等從高定稅

　　對取用地下水從高確定稅額,、對特種行業(yè)取用水，從高確定稅額,、對超計劃(定額)取用水,，從高確定稅額……辦法亮出的嚴(yán)格稅收舉措，將如何影響企業(yè)今后用水?

　　“水資源稅改革絕非簡單的稅費平移,，否則試點沒有意義,。”王建凡說,，相比收費,，稅收更具剛性和約束力，改革就是要讓經(jīng)濟杠桿真正發(fā)揮作用,，倒逼高耗能企業(yè)節(jié)水,，促使洗車、洗浴,、高爾夫球場,、滑雪場等特種行業(yè)轉(zhuǎn)變用水方式，增強企業(yè)等社會主體節(jié)水意識和動力,。

　　記者了解到,，在河北省地下水嚴(yán)重超采區(qū),，如今工商業(yè)取用水單位的稅額標(biāo)準(zhǔn)最高為6元/立方米，是原水資源費的3倍;特種行業(yè)取用水最高稅額標(biāo)準(zhǔn)達(dá)80元/立方米,，是原水資源費的40倍,。

　　“毫無疑問，原先用水粗放的高耗能企業(yè)和特種行業(yè)改革后用水成本會上升,?！敝袊斦茖W(xué)研究院院長劉尚希說，企業(yè)心中要有一本“綠色賬單”,，應(yīng)以改革為契機,，加快技術(shù)創(chuàng)新提高用水效率,、優(yōu)化用水結(jié)構(gòu),，減少不合理用水，用綠色發(fā)展理念指引企業(yè)未來發(fā)展,。

　　他表示,，下一步，將及時總結(jié)評估試點實施情況,，充分考慮地區(qū)間的差異性,，進(jìn)一步完善水資源稅制度，條件成熟后擇機在全國全面推開水資源稅改革,。

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