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■聚焦十九大精神（四）
十九大報(bào)告提出,，“要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制,，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化,、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、戰(zhàn)略性重組,，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值,，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失,。深化國有企業(yè)改革,，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè),。”
專家認(rèn)為,，這意味著下一步國企改革將提速進(jìn)入新時(shí)期,。包括去產(chǎn)能在內(nèi)的供給側(cè)改革遠(yuǎn)超目標(biāo)進(jìn)度，使得今年來央企效益創(chuàng)歷史最好水平,，后續(xù)相關(guān)工作將向縱深推進(jìn),，改革紅利也將逐漸釋放。報(bào)告對(duì)國企發(fā)出了新的動(dòng)員令,，打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè),。
成績 給側(cè)改革紅利逐漸釋放
根據(jù)國資委公布的數(shù)據(jù)，今年前三季度中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入19.1萬億元,，同比增長15.4%,，延續(xù)了去年四季度以來持續(xù)增長態(tài)勢(shì),，效益創(chuàng)歷史最好水平。
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國務(wù)院國資委總會(huì)計(jì)師沈瑩接受記者采訪時(shí)表示,，央企能取得這些成績的原因之一,，就是堅(jiān)決落實(shí)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，特別是鋼鐵,、煤炭去產(chǎn)能遠(yuǎn)超目標(biāo)進(jìn)度,，中央企業(yè)煤炭資源整合取得很好成效。據(jù)國資委統(tǒng)計(jì),，今年央企鋼鐵去產(chǎn)能595萬噸目標(biāo)已提前完成,，煤炭已完成去產(chǎn)能2388萬噸，累計(jì)重組煤炭產(chǎn)能達(dá)1億噸,。同時(shí),，“壓減”工作成效明顯，央企目前已累計(jì)減少法人單位6395戶,，減少比例達(dá)12.3%,。此外，國企“三供一業(yè)”分離移交任務(wù)總體也已過半,，企業(yè)剝離辦社會(huì)職能工作取得初步成效,。通過對(duì)重點(diǎn)困難企業(yè)集團(tuán)改革脫困，同比減虧增利達(dá)到122.3億元,。
據(jù)國資委介紹,，今年上半年，“僵尸”特困企業(yè)虧損額較2015年同期減虧885億元,，571戶“僵尸”特困企業(yè)已完成處置主體任務(wù),，員工得到了妥善安置，經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源獲得了極大釋放,。從工作啟動(dòng)到現(xiàn)在一年左右的時(shí)間,，已完成了571戶“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)處置和治理主體任務(wù)，其中通過市場出清退出的218戶,，其他的都是通過兼并重組,、管理提升來完成治理。
據(jù)記者統(tǒng)計(jì),，多家鋼鐵和煤炭國企的第三季度業(yè)績報(bào)告都傳出捷報(bào),，其中去產(chǎn)能成了多家企業(yè)的重點(diǎn)。中國華能集團(tuán)公司公告稱,，華能集團(tuán)2017年完成退出煤礦4處,，化解煤炭過剩產(chǎn)能374萬噸/年。南方電網(wǎng)也表示，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能企業(yè)差別電價(jià),、懲罰性電價(jià),，貫徹煤電去產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能政策,，以化解過剩產(chǎn)能,。中國寶武集團(tuán)總經(jīng)理陳德榮近日也在前三季度工作會(huì)議中表示，集團(tuán)公司完成戰(zhàn)略規(guī)劃修編工作,，整合融合工作推進(jìn)有序,，“瘦身健體”工作多點(diǎn)出擊并取得了階段性成效，改革創(chuàng)新工作向縱深推進(jìn),。
“聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，是國企改革這幾年迎來新氣象的重要原因，”一位國企改革專家告訴記者,。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示,，近年來的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在很大程度上改善了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式,，提高了要素利用效率,，并改善了環(huán)境破壞嚴(yán)重等局面，隨著改革的落實(shí)和深入,，改革紅利也逐漸釋放,。
突破 混改重組正在加速推進(jìn)
市場化的混改、重組在本輪國企改革中都在加快推進(jìn),。國資委黨委書記郝鵬在接受記者采訪時(shí)表示,，作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影，中央企業(yè)過去五年取得了驕人成績,，呈現(xiàn)出四方面變化,。其中一方面就是結(jié)構(gòu)更優(yōu)。通過“進(jìn)”“退”“轉(zhuǎn)”三方面的工作,，央企積極向重要行業(yè),、關(guān)鍵領(lǐng)域、新興戰(zhàn)略行業(yè)集中,。
記者獲悉,，本輪國企改革中，混合所有制改革企業(yè)數(shù)量不斷增加,、層級(jí)不斷提升，行業(yè)領(lǐng)域也在不斷拓展,。未來,，國資委還將繼續(xù)把混改作為國企改革的突破口，分期分批推進(jìn),。
據(jù)國資委副秘書長彭華崗介紹,，截至2016年底,，中央企業(yè)集團(tuán)及下屬企業(yè)中混合所有制企業(yè)占比達(dá)到68.9%，省級(jí)國資委所出資企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)中混合所有制企業(yè)占比達(dá)到47%,，通過與社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)較大范圍的融合,，國有資本功能不斷放大，國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用進(jìn)一步發(fā)揮,。在企業(yè)層級(jí)上,，實(shí)施混合所有制改革的企業(yè)正從三級(jí)以下子企業(yè)逐步向重要的二級(jí)子企業(yè)和集團(tuán)層面提升，非國有股東的進(jìn)入促進(jìn)了國有企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu),，企業(yè)活力進(jìn)一步激發(fā),。
彭華崗表示，本輪國企混改的力度還體現(xiàn)為改革行業(yè)領(lǐng)域的拓展,。據(jù)悉,，目前在電力、石油,、天然氣,、鐵路、民航,、電信,、軍工等重點(diǎn)行業(yè)，已推動(dòng)了兩批共19家中央企業(yè)開展混合所有制改革試點(diǎn),，第三批試點(diǎn)企業(yè)正在研究確定中,。
另外，記者從國資委了解到,，國資委和中央企業(yè)瞄準(zhǔn)培育世界一流企業(yè)的目標(biāo),，未來將持續(xù)推進(jìn)企業(yè)間的橫向合并、縱向聯(lián)合和專業(yè)化重組,。
據(jù)悉,，2017年有48家央企入圍世界500強(qiáng)?！斑@正是近幾年央企通過重組整合發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)的表現(xiàn)之一”,，國資委副主任黃丹華表示，重組整合的成效是多維度的,，而不是單純以數(shù)量為導(dǎo)向,。“未來國資委還會(huì)深入推進(jìn)優(yōu)化結(jié)構(gòu),、重組整合,，做到有進(jìn)有退，加快國企提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí),?！?/p>
李錦表示，本輪國企的重組有五大特征,。第一大特征是供給側(cè)改革,，圍繞集中主業(yè)，更重視去產(chǎn)能,，提高主業(yè)核心競爭力,。第二大特征是產(chǎn)業(yè)鏈條由供給端向消費(fèi)端過渡，包括運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”和建設(shè)“雙創(chuàng)”平臺(tái),。第三大特征是積極推動(dòng)市場化,，由過去行政“拉郎配”向“自由戀愛”轉(zhuǎn)變。第四大特征是積極穩(wěn)妥引入社會(huì)資本參與央企重組,，推動(dòng)社會(huì)資本和國企“聯(lián)姻”,。第五大特征是更加重視重組的效果和質(zhì)量。
目標(biāo) 加快培育央企全球競爭力
郝鵬說：“中國國有企業(yè)已經(jīng)越來越強(qiáng)大,，未來要放眼全球,，打造一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)?！?/p>
據(jù)國資委介紹,，目前中央企業(yè)境外資產(chǎn)規(guī)模超過6萬億元，分布在全球185個(gè)國家和地區(qū),，業(yè)務(wù)已經(jīng)由工程承包,、能源資源開發(fā)拓展到高鐵、核電,、電信,、電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營等領(lǐng)域，有力提升了我國的國際話語權(quán),?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)也在加快推進(jìn)，共有47家央企與沿線國家合作共建了1676個(gè)項(xiàng)目,，以亞吉,、蒙內(nèi)等一批鐵路項(xiàng)目、中巴經(jīng)濟(jì)走廊電力項(xiàng)目等為代表的重點(diǎn)項(xiàng)目,，有力提升了沿線國家互聯(lián)互通水平,，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
中國中車集團(tuán)公司,、中國鐵道建筑總公司,、中國石油天然氣集團(tuán)公司,、中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司等多位中央企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,，下一步將加快國際布局,，積極參與“一帶一路”建設(shè)。
中國中車集團(tuán)董事長劉化龍說,，近五年來中國中車積極參與國家“走出去”戰(zhàn)略,，持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新能力、完善產(chǎn)業(yè)鏈,，未來將繼續(xù)積極投身“一帶一路”建設(shè),。此外，多位央企負(fù)責(zé)人都表示,，將積極提高對(duì)外開放水平,，通過開展國際合作，提高國企的國際影響力,。
“近年央企綜合實(shí)力顯著增強(qiáng),，但放眼國際市場，競爭力仍需不斷提升,，”李錦表示,，從“世界水平”到“世界一流”，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo),、新任務(wù),，需要新手段、新動(dòng)力,。
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