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即將開征的環(huán)境保護(hù)稅(環(huán)保稅)將讓不少能源化工類企業(yè)主動提升企業(yè)自身的環(huán)保水平,。
隨著2018年1月1日環(huán)境保護(hù)稅正式開征日期臨近,，相關(guān)征管準(zhǔn)備工作已進(jìn)入倒計(jì)時,。
新開征收的環(huán)保稅來源于各地征收的排污費(fèi),。相比于排污費(fèi)存在執(zhí)法剛性不足、地方政府和部門干預(yù)等問題,，費(fèi)改稅后,，稅收征管力度加大和“多污染多交稅”的政策設(shè)計(jì)，將加大遏制企業(yè)排污力度,。
“我了解到,，一些環(huán)保防治壓力較大的大型化工能源類國企測算，未來要交的環(huán)保稅相比之前排污費(fèi)有大幅提升”,，安永大中華區(qū)間接稅主管合伙人梁因樂告訴第一財經(jīng),，這也倒逼企業(yè)改造設(shè)備工藝，提高環(huán)保投入,，減少污染排放,，對老百姓是有利。
梁因樂發(fā)現(xiàn),，據(jù)他在調(diào)研中了解到,，一些企業(yè)還不清楚國家征收環(huán)保稅的目的，更多企業(yè)關(guān)心的是,，環(huán)保稅取代排污費(fèi)后,，企業(yè)是否會多交?
此次環(huán)保稅法立法是按照“稅負(fù)平移”原則，將現(xiàn)行排污費(fèi)制度向環(huán)保稅制度轉(zhuǎn)移，因此維持了征收比例的平穩(wěn)過渡,。比如,，環(huán)保稅大氣污染物和水污染物每污染當(dāng)量稅額的最低標(biāo)準(zhǔn)是1.2元和1.4元，和之前排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相同,。作為地方收入的一種,，此次環(huán)保稅法也給了地方一定稅額調(diào)整的自主權(quán)，即可以對大氣和水污染物稅額進(jìn)行最高10倍的上浮,，讓稅額比例符合不同地區(qū)治理環(huán)境的不同實(shí)際,，并經(jīng)地方人大確定后才能最終確定。目前貴州,、廣東等地正對具體適用稅額進(jìn)行調(diào)研,、征求各方意見,。
去年底全國人大常委會新聞發(fā)布會上,，全國人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任王清介紹，環(huán)保稅法遵循將排污費(fèi)制度向環(huán)保稅制度平穩(wěn)轉(zhuǎn)移原則,，主要表現(xiàn)將排污費(fèi)的繳納人作為環(huán)保稅的納稅人;根據(jù)現(xiàn)行排污收費(fèi)項(xiàng)目,、計(jì)費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置環(huán)保稅的稅目,、計(jì)稅依據(jù)和稅額標(biāo)準(zhǔn),。針對環(huán)保稅會否加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的提問，財政部稅政司司長王建凡表示,，考慮到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下企業(yè)的負(fù)擔(dān)能力問題,，環(huán)境保護(hù)稅和其他的稅收不一樣，企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任,，減少污染物排放了,，就可以少繳稅。從這個意義上講,，負(fù)擔(dān)的平轉(zhuǎn)是適當(dāng)?shù)摹?/p>
環(huán)保稅開征后,，每個企業(yè)稅負(fù)增減情況不一。這既同企業(yè)污染情況大小有關(guān),，也同地方原有排污費(fèi)的執(zhí)行情況有關(guān),。
梁因樂說，比如說稅負(fù)可能增長較多的一些國企,，主要原因之一是之前有地方給予的排污費(fèi)免征,、緩征優(yōu)惠政策;但是費(fèi)改稅后，目前環(huán)保稅對之前免征,、緩征情況沒有明文規(guī)定,，因此要按照全額納稅。
梁因樂認(rèn)為，企業(yè)環(huán)保稅負(fù)有一定程度的上升不是件壞事,，相反這體現(xiàn)了環(huán)保稅立法目的,，通過稅收調(diào)節(jié)的杠桿作用，來倒逼企業(yè)去更好地控制污染物排放,，減少對自然環(huán)境的傷害,。
我國自1979年已經(jīng)確立了排污費(fèi)制度，2015年繳費(fèi)戶數(shù)28萬戶,，征收排污費(fèi)173億元,。
中央財經(jīng)大學(xué)教授譚云明認(rèn)為，把排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)保稅稅額下限,，這意味著稅額標(biāo)準(zhǔn)高于現(xiàn)行排污費(fèi),，環(huán)保稅開征后，預(yù)計(jì)每年征收環(huán)保稅的規(guī)模理論上可達(dá)500多億元,。
隨著2018年環(huán)保稅開征日期逼近,，一系列征稅工作正在完善。促使環(huán)保稅法真正落地的環(huán)保稅法實(shí)施條例已經(jīng)在今年6月向社會公開征求意見,，負(fù)責(zé)實(shí)際征管的工作的國家稅務(wù)總局和環(huán)保部,，也在7月正式簽署《環(huán)境保護(hù)稅征管協(xié)作機(jī)制備忘錄》，進(jìn)一步強(qiáng)化兩部門合作,，明確職責(zé)分工,，為征稅順利鋪路。8月,，財政部,、國家稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合下發(fā)通知,，要求各地全面做好環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施準(zhǔn)備工作,。
梁因樂發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)對即將開征環(huán)保稅沒有做好準(zhǔn)備或低估準(zhǔn)備工作的難度,，而留給他們的時間只有3個多月,。
他建議，大型企業(yè)集團(tuán)應(yīng)該對集團(tuán)排污費(fèi)繳納情況進(jìn)行調(diào)研統(tǒng)計(jì),，然后評估環(huán)保稅實(shí)施后企業(yè)繳稅情況,，統(tǒng)籌投入相應(yīng)資源去改造那些高污染排放的子企業(yè)，包括環(huán)保設(shè)備投入,、改造流程工藝減少污染物排放,，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)后在全集團(tuán)推廣。有條件的企業(yè)還可以搭建集團(tuán)收集環(huán)保稅相關(guān)信息的IT平臺,，加強(qiáng)管理,。
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