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即將開征的環(huán)境保護稅(環(huán)保稅)將讓不少能源化工類企業(yè)主動提升企業(yè)自身的環(huán)保水平。
隨著2018年1月1日環(huán)境保護稅正式開征日期臨近,，相關征管準備工作已進入倒計時,。
新開征收的環(huán)保稅來源于各地征收的排污費。相比于排污費存在執(zhí)法剛性不足,、地方政府和部門干預等問題,，費改稅后，稅收征管力度加大和“多污染多交稅”的政策設計,，將加大遏制企業(yè)排污力度,。
“我了解到，一些環(huán)保防治壓力較大的大型化工能源類國企測算,，未來要交的環(huán)保稅相比之前排污費有大幅提升”,，安永大中華區(qū)間接稅主管合伙人梁因樂告訴第一財經，這也倒逼企業(yè)改造設備工藝,，提高環(huán)保投入,，減少污染排放，對老百姓是有利,。
梁因樂發(fā)現,，據他在調研中了解到，一些企業(yè)還不清楚國家征收環(huán)保稅的目的,，更多企業(yè)關心的是,，環(huán)保稅取代排污費后，企業(yè)是否會多交?
此次環(huán)保稅法立法是按照“稅負平移”原則,，將現行排污費制度向環(huán)保稅制度轉移,，因此維持了征收比例的平穩(wěn)過渡。比如,，環(huán)保稅大氣污染物和水污染物每污染當量稅額的最低標準是1.2元和1.4元,，和之前排污費標準相同,。作為地方收入的一種，此次環(huán)保稅法也給了地方一定稅額調整的自主權,，即可以對大氣和水污染物稅額進行最高10倍的上浮,，讓稅額比例符合不同地區(qū)治理環(huán)境的不同實際，并經地方人大確定后才能最終確定,。目前貴州,、廣東等地正對具體適用稅額進行調研、征求各方意見,。
去年底全國人大常委會新聞發(fā)布會上,，全國人大常委會法工委經濟法室副主任王清介紹，環(huán)保稅法遵循將排污費制度向環(huán)保稅制度平穩(wěn)轉移原則,，主要表現將排污費的繳納人作為環(huán)保稅的納稅人;根據現行排污收費項目,、計費辦法和收費標準，設置環(huán)保稅的稅目,、計稅依據和稅額標準,。針對環(huán)保稅會否加重企業(yè)負擔的提問，財政部稅政司司長王建凡表示,，考慮到當前經濟環(huán)境之下企業(yè)的負擔能力問題,，環(huán)境保護稅和其他的稅收不一樣，企業(yè)履行環(huán)保責任,，減少污染物排放了,，就可以少繳稅。從這個意義上講,，負擔的平轉是適當的,。
環(huán)保稅開征后，每個企業(yè)稅負增減情況不一,。這既同企業(yè)污染情況大小有關,，也同地方原有排污費的執(zhí)行情況有關。
梁因樂說,，比如說稅負可能增長較多的一些國企,，主要原因之一是之前有地方給予的排污費免征、緩征優(yōu)惠政策;但是費改稅后,，目前環(huán)保稅對之前免征,、緩征情況沒有明文規(guī)定，因此要按照全額納稅,。
梁因樂認為,，企業(yè)環(huán)保稅負有一定程度的上升不是件壞事，相反這體現了環(huán)保稅立法目的,，通過稅收調節(jié)的杠桿作用,，來倒逼企業(yè)去更好地控制污染物排放,，減少對自然環(huán)境的傷害。
我國自1979年已經確立了排污費制度,，2015年繳費戶數28萬戶,，征收排污費173億元。
中央財經大學教授譚云明認為,，把排污費收費標準作為環(huán)保稅稅額下限,，這意味著稅額標準高于現行排污費，環(huán)保稅開征后,，預計每年征收環(huán)保稅的規(guī)模理論上可達500多億元,。
隨著2018年環(huán)保稅開征日期逼近，一系列征稅工作正在完善,。促使環(huán)保稅法真正落地的環(huán)保稅法實施條例已經在今年6月向社會公開征求意見，負責實際征管的工作的國家稅務總局和環(huán)保部,，也在7月正式簽署《環(huán)境保護稅征管協作機制備忘錄》,，進一步強化兩部門合作，明確職責分工,，為征稅順利鋪路,。8月，財政部,、國家稅務總局,、環(huán)境保護部聯合下發(fā)通知，要求各地全面做好環(huán)境保護稅法實施準備工作,。
梁因樂發(fā)現,，很多企業(yè)對即將開征環(huán)保稅沒有做好準備或低估準備工作的難度，而留給他們的時間只有3個多月,。
他建議,，大型企業(yè)集團應該對集團排污費繳納情況進行調研統計，然后評估環(huán)保稅實施后企業(yè)繳稅情況,，統籌投入相應資源去改造那些高污染排放的子企業(yè),，包括環(huán)保設備投入、改造流程工藝減少污染物排放,，總結好經驗后在全集團推廣,。有條件的企業(yè)還可以搭建集團收集環(huán)保稅相關信息的IT平臺，加強管理,。
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