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　　■國企改革創(chuàng)新進(jìn)行時(shí)

　　央企市場化重組正在全面加速,?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，除了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,，下一步國資委將積極推動(dòng)央企專業(yè)化整合,，通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作,、資產(chǎn)置換,、無償劃轉(zhuǎn)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式,，將資源向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中,，同時(shí)鼓勵(lì)通信、新材料,、新能源,、海工裝備、航空貨運(yùn)等領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)組建股份制專業(yè)化平臺,，減少無序競爭,。

　　在國資委30日舉行的“關(guān)于中央企業(yè)重組整合有關(guān)情況的通報(bào)”會(huì)議上，國資委企業(yè)改革局局長白英姿向記者勾勒下一步央企兼并重組原則性路線：在目前中央企業(yè)調(diào)整至98戶基礎(chǔ)上,，未來將繼續(xù)堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng),，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高質(zhì)量效益和核心競爭力為中心,，推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。

　　白英姿表示，下一步央企的重組整合,，將重點(diǎn)抓住“五個(gè)聚焦”：聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、聚焦突出精干主業(yè)、聚焦做強(qiáng)做優(yōu)做大,、聚焦行業(yè)健康發(fā)展,、聚焦創(chuàng)新能力提升,。

　　為了對央企整合后效果進(jìn)行跟蹤管理，國資委2017年專門制定《中央企業(yè)整合工作評價(jià)實(shí)施方案》,，啟動(dòng)對重組企業(yè)整合效果的評價(jià)工作,。

　　“目前央企的整合，一是縱向打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈,，二是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,，橫向上合并同類企業(yè)?！卑子⒆吮硎?，這種聯(lián)合有益于企業(yè)發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，解決重復(fù)投資,、同質(zhì)化發(fā)展的問題,，避免企業(yè)過度競爭和惡性競爭，還能促使企業(yè)集中資源形成合力,，盡快向高端方向發(fā)展,。

　　白英姿說，通過重組整合,，國有資本向關(guān)乎國家安全,、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域不斷集中，中央企業(yè)的控制力,、影響力,、帶動(dòng)力明顯提升。截至目前,，國有資本在軍工,、電網(wǎng)電力、石油石化,、交通運(yùn)輸,、電信、煤炭等企業(yè)的占比達(dá)到80.1%,，整體布局更加優(yōu)化,。

　　行業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。記者從國資委獲悉,，中央企業(yè)重組推動(dòng)行業(yè)集中度有效提升,，并通過去產(chǎn)能、強(qiáng)創(chuàng)新等途徑,，帶動(dòng)所在行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、轉(zhuǎn)型升級。比如，重組后的中國建材水泥總產(chǎn)能達(dá)5.3億噸,，位居全球第一,，同時(shí)重組后企業(yè)通過整合內(nèi)部資源、執(zhí)行錯(cuò)峰限產(chǎn)等方式,，加快實(shí)施水泥去產(chǎn)能,，帶動(dòng)了行業(yè)價(jià)值的回歸,。

　　“打破企業(yè)邊界,，通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作,、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式,，推動(dòng)企業(yè)之間的專業(yè)化整合，是中央企業(yè)重組整合的重要內(nèi)容,?！卑子⒆吮硎荆壳皣Y委深入推進(jìn)專業(yè)化整合成效顯著,，已初步探索出“鐵塔”模式,、“資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓”模式、“業(yè)務(wù)協(xié)同”模式三種有效模式,。

　　“鐵塔”模式即以“共享競合”為目標(biāo),，將鐵塔等通信基礎(chǔ)設(shè)施從三大電信運(yùn)營商中剝離，由鐵塔公司整合資源共建共享,，有效減少了重復(fù)投資和惡性競爭,，國有資本整體效能顯著提升。以鐵塔公司為范例,，國資委先后組建了航材保障共享平臺,、國源煤炭資產(chǎn)管理平臺，專業(yè)化整合不斷提速,。

　　“資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓”模式通過推動(dòng)中央企業(yè)加快剝離非主業(yè)非優(yōu)勢業(yè)務(wù),，實(shí)現(xiàn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中、向主業(yè)企業(yè)集中,。例如,，保利集團(tuán)將培育多年、資產(chǎn)總額約188億元的優(yōu)質(zhì)煤炭板塊資產(chǎn)移交至中煤集團(tuán),，中航工業(yè)將資產(chǎn)總額約1000億元的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)移交至保利集團(tuán),，實(shí)現(xiàn)國有資本有進(jìn)有退，資源效率不斷提升,。

　　“業(yè)務(wù)協(xié)同”模式則通過推動(dòng)煤炭企業(yè)和電力企業(yè),、航運(yùn)企業(yè)和貨主企業(yè)等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、建立長期合作機(jī)制等方式，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同合作,，實(shí)現(xiàn)互利共贏和共同發(fā)展,。

　　“總部整合、業(yè)務(wù)整合,、上市公司整合,、文化融合都是央企重組整合過程中的難點(diǎn)?！卑子⒆吮硎?，央企總部整合存在機(jī)構(gòu)設(shè)置難、干部安排難,、員工安置難,、管控調(diào)整難的問題，因此國資委選擇國家電投,、中國遠(yuǎn)洋海運(yùn),、中國建材3家企業(yè)開展兼并重組試點(diǎn)，探索可復(fù)制,、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法,。

　　國資委副秘書長彭華崗表示，央企重組整合不是一味地減少數(shù)量或是純粹做大規(guī)模,，而是通過重組整合,，使央企戰(zhàn)略定位更加準(zhǔn)確，功能作用更有效地發(fā)揮,，央企總體結(jié)構(gòu)更趨合理,，國有資本的配置效率得到提高，發(fā)展質(zhì)量獲得提升,，形成有創(chuàng)新能力和國際競爭力的世界一流企業(yè),。

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