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趙乃育 繪?

??? “我又‘中獎了’,?！鄙轿魈睦钜圾Q無奈放下手機，這已經(jīng)是他一天內(nèi)第三次收到垃圾短信了,?！鞍凑胀擞喼甘净貜?fù)了T,，依然繼續(xù)收到該號碼發(fā)來的垃圾短信。我不僅被強制接收,，甚至失去了拒絕的自由,。”

　　垃圾短信是如何被推送到我們的手機？誰又將從中獲益,？

　　今年7月,，山西省消費者協(xié)會發(fā)布2017年山西三大電信運營商服務(wù)質(zhì)量消費者滿意度調(diào)查報告。報告指出,，三大電信運營商都不同程度地存在收集,、使用和管理消費者個人信息不當(dāng)問題，甚至存在泄露或?qū)?shù)據(jù)信息用于其他商業(yè)目的的行為,。電信運營商則辯稱：作為管道商,，并沒有能力也未獲得授權(quán)對商業(yè)短信進行攔截管理。

　　退訂垃圾短信為何還要收費,？

　　山西消協(xié)此次調(diào)查,，主要就消費者個人信息安全、價格收費,、服務(wù)質(zhì)量等問題展開,。

　　“綜合消協(xié)職責(zé)范圍內(nèi)的消費者投訴情況，以及市場調(diào)查,、抽樣問卷等方式得出的結(jié)論,。”山西消協(xié)一名參與調(diào)查的工作人員表示,，此次開展的三大電信運營商服務(wù)質(zhì)量消費者滿意度調(diào)查活動從去年12月持續(xù)至今年5月,。根據(jù)山西消協(xié)的部署，調(diào)查活動通過現(xiàn)場發(fā)放問卷,、網(wǎng)絡(luò)收集,、神秘顧客體察等方式進行，共發(fā)放問卷11950份,，有效問卷為11000份,。統(tǒng)計結(jié)果顯示，有47.05%的消費者認為短信收費服務(wù)不規(guī)范,，存在垃圾信息,，其中一部分消費者認為運營商保護用戶號碼、資料不當(dāng),。

　　山西消協(xié)一名負責(zé)人表示,，商業(yè)組織借助短信業(yè)務(wù)“生財”，一定程度上與三大運營商在開展?fàn)I銷活動時不慎泄露有關(guān),，其內(nèi)部管理并不嚴(yán)格,。

　　“不僅個人信息遭泄露，拒絕還有代價,，消費者實在太被動,?！苯?jīng)過山西消協(xié)測試，收到垃圾短信后,，用戶回復(fù)“T”產(chǎn)生了1角錢的退訂費用。這就是說,，消費者非自愿地接收到垃圾短信,，并為其所擾，根據(jù)指令退訂還需繳納正常短信的費用,。

　　“1角錢不算多,，我也懶得去說理，但這種莫名其妙的扣費真的讓人很不舒服,?！碧忻窆⊙嗾f，身邊的好多人跟她一樣面臨“拒絕垃圾短信難”的困擾,，并認為三大運營商應(yīng)該對此負責(zé),。

　　此外，山西消協(xié)的調(diào)查還顯示,，雖然三大電信運營商均推出了“提速降費”方案,，但力度小、“套路”多,，均有用“霸王條款”限制消費和強制捆綁消費,，以及誘導(dǎo)消費者增加服務(wù)項目和費用支出等情況。在服務(wù)質(zhì)量方面,，寬帶上網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量消費者滿意率不足四成,，存在投訴得不到及時解決、影響正常電信服務(wù)卻沒有給予相應(yīng)補償?shù)戎T多問題,。

　　用戶信息泄露誰之過,？

　　“我現(xiàn)在用的手機號是家人的，在外需要留電話是留下本人姓名,，但仍然有一些騷擾電話和短信稱呼我是用家人的姓氏,。”受訪用戶霍曉紅表示,，這讓她懷疑電信運營商存在泄露用戶信息的行為,。

　　綜合消費者的投訴情況，山西消協(xié)發(fā)現(xiàn),，106開頭的長號是短信問題的“重災(zāi)區(qū)”,，消費者經(jīng)常會收到1065、1068,、1069等代碼發(fā)來的各類短信,，包括來歷不明的詐騙短信,。據(jù)了解，所謂106開頭號段,，是工信部發(fā)放給增值服務(wù)提供商持有,，專門用于短信群發(fā)的號段，其中1065屬三大運營商,。山西消協(xié)相關(guān)負責(zé)人介紹,，由于運營商可以將1065開頭的號段轉(zhuǎn)包給其他企業(yè)用于辦公和營銷推廣，久而久之滋生了數(shù)量龐大的“端口類”垃圾短信,。

　　毋庸置疑,，先有消費者個人信息的泄露或是系統(tǒng)管控不善，才有批量化,、成規(guī)模的垃圾短信的成功投放,。運營商如何保護用戶信息，并在職權(quán)范圍內(nèi)助力管控垃圾短信,？在轉(zhuǎn)包給第三方時應(yīng)設(shè)置什么門檻,？這是運營商探尋“用戶信息保護之策”“垃圾短信問題解決之道”必須面對的問題。

　　此外,，山西消協(xié)還表示,，山西消協(xié)就“用戶信息安全保護”“寬帶質(zhì)量”以及“價格資費”等問題與三大運營商進行了調(diào)查及座談?！罢{(diào)查過程皆有證據(jù)保留,，但有些數(shù)字和證據(jù)不便公開?！?/p>

　　為此記者聯(lián)系移動,、聯(lián)通、電信三大運營商了解到,，運營商對該份報告中的一些數(shù)據(jù)和調(diào)查提出質(zhì)疑,。三大運營商稱，企業(yè)設(shè)有專門的信息安全部,，近年來已經(jīng)在客戶敏感信息安全保障方面作出了努力,。另外，運營商表示,，很多時候作為管道商的電信運營商并沒有能力也未獲得授權(quán),，對商業(yè)短信進行攔截管理。

　　三大運營商還表態(tài)稱,，此次調(diào)查活動暢通了運營商和廣大消費者溝通的渠道,，運營商會繼續(xù)圍繞用戶感知不斷優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)水平,。

　　信息泄露頑疾如何治,？

　　手機用戶信息泄露這一社會頑疾如何治理,？山西省消費者協(xié)會秘書長張永明認為，作為占據(jù)市場主導(dǎo)地位的大型企業(yè),，運營商理應(yīng)多承擔(dān)一些社會責(zé)任,，有義務(wù)通過多方合作，共同加強對垃圾短信,、不良數(shù)據(jù)等現(xiàn)象的監(jiān)管,，同時利用技術(shù)優(yōu)勢，建立起一套有效安全機制,，強化保護用戶個人信息的能力。

　　針對用戶因個人信息泄露而被垃圾短信“包圍”的現(xiàn)況,，山西消協(xié)表示,，對于短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者向用戶發(fā)送商業(yè)性短信息,，運營商應(yīng)當(dāng)提供便捷和有效的拒絕接收方式隨短信息一并告知用戶,，應(yīng)當(dāng)將發(fā)送端電話號碼或代碼一并發(fā)送，不發(fā)送含有虛假,、冒用的發(fā)送端電話號碼或者代碼的短信息,，不以任何形式對用戶拒絕接收短信息設(shè)置障礙。

　　“離開嚴(yán)懲,，皆是空談,。”資深通信專家項立剛也呼吁,，電信主管部門和監(jiān)管部門應(yīng)從制度和法律上遏制惡意泄露行為,，讓不當(dāng)行為的查處有法可依，才能從源頭筑牢安全的“防火墻”,。

　　為防止個人信息泄露,，山西消協(xié)還提示消費者，在商家盡量不留電話,，對懷疑泄露機主信息的商家可進行必要的投訴,。每一個消費者都應(yīng)該加強防范意識和能力，對私人信息做好保護措施,。

　　“有投訴就會標(biāo)記,。”項立剛建議,，用戶發(fā)現(xiàn)個人信息已遭泄露,，并接到來路不明的垃圾短信、騷擾電話時,，應(yīng)該積極維權(quán),。只要沒人投訴,，發(fā)出方就不會被相關(guān)系統(tǒng)監(jiān)控，就能持續(xù)傳送垃圾信息,。