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基于國(guó)家特性的中國(guó)國(guó)有企業(yè)治理
2017-08-24 作者: 秦永法 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  ■新理念 新思想 新戰(zhàn)略——中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)企制度

  無論是理論研究文獻(xiàn)還是現(xiàn)實(shí)案例都說明一個(gè)問題,,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不排斥國(guó)有企業(yè),,國(guó)有企業(yè)幾乎在所有國(guó)家都存在,即使自以為是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的美國(guó)也不例外,只是在世界范圍內(nèi)有些國(guó)家國(guó)有企業(yè)數(shù)量比較少,,而在有些國(guó)家國(guó)有企業(yè)卻分布在各行各業(yè);歷史地看,有些國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行私有化,而另外一些國(guó)家反其道而行之,,甚至一些對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行私有化的國(guó)家,也存在再次國(guó)有化的情況,。因此,,國(guó)有企業(yè)的存在絕對(duì)不僅僅是簡(jiǎn)單的意識(shí)形態(tài)差異所致,其背后存在著更為深層次的政治,、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等動(dòng)因,。在我國(guó),雖然對(duì)國(guó)有企業(yè)存在的原因認(rèn)識(shí)不盡一致,,但只要不是別有用心或者盲從西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維模式,沒有人完全否認(rèn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)存在的必要性和重要性,。

  公司治理具有多樣性和國(guó)家特性

  全球治理委員會(huì)于1995年發(fā)布了一份《我們的全球伙伴關(guān)系》的研究報(bào)告,,認(rèn)為治理是各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和,是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)的過程,。它既包括有權(quán)迫使人們服從的正式制度和規(guī)則,,也包括各種人們同意或以為符合其利益的非正式的制度安排。筆者比較贊同對(duì)治理做出的如此界定,,有利于人們清楚地了解治理的本質(zhì),,消除人們對(duì)公司治理的神秘感。治理與管理,、控制和監(jiān)督不同,,實(shí)質(zhì)是一種競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制、法律體系,、政治體制及社會(huì)文化傳統(tǒng)等直接或間接的外部控制,,與企業(yè)的權(quán)力制衡、約束與激勵(lì)等內(nèi)部制度安排形成的有機(jī)整體,,它運(yùn)用控制,、約束、協(xié)調(diào)等手段,,使組織或機(jī)構(gòu)中相互沖突的利益集團(tuán),、個(gè)人利益和行動(dòng)趨于一致,,并最終實(shí)現(xiàn)組織或機(jī)構(gòu)的終極目標(biāo)。外部與內(nèi)部控制及互動(dòng)機(jī)制因企而異,,公司治理在不同國(guó)家,、不同企業(yè)必然存在治理的個(gè)性和特殊性。

  公司治理的特性或多樣性在實(shí)踐中得到較好體現(xiàn),,西方發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家公司治理模式也完全不同,,即使一些企業(yè)治理的組織結(jié)構(gòu)相近但是運(yùn)行機(jī)制不同,靜態(tài)的相同而動(dòng)態(tài)的內(nèi)容不同,,公司治理內(nèi)涵差異很大,。英美主要是股東治理模式,德日主要是利益相關(guān)者治理模式,,都是基于本國(guó)國(guó)家特性而產(chǎn)生的,,同一模式下如果細(xì)分也可以發(fā)現(xiàn)差異很大。我國(guó)改革開放以來,,借鑒了西方國(guó)家的公司治理模式,,無論是上市公司還是非上市國(guó)有企業(yè),實(shí)踐中不斷暴露出水土不服的各種公司治理缺陷,,大多基于西方治理理論對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)治理的各種研究,,也出現(xiàn)許多相互矛盾的地方。我國(guó)的改革實(shí)踐也從另外一個(gè)角度說明治理的多樣性和國(guó)家特性,。另一方面,,公司治理的多樣性還體現(xiàn)在其內(nèi)涵的發(fā)展和變化,許多學(xué)者常常論道的西方國(guó)家公司治理理論也在不斷發(fā)展之中,,傳統(tǒng)公司理論都基于股東是公司的唯一所有者而將公司認(rèn)為是股東營(yíng)利的工具,,認(rèn)為公司的唯一所有者是股東,公司的存在以及衍生的公司治理就是為股東謀取利益,,實(shí)現(xiàn)股東利益的最大化,。但是,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,,公司規(guī)模以及其社會(huì)影響力日漸擴(kuò)大,,公司對(duì)社會(huì)甚至政治的影響和控制問題越來越嚴(yán)重,實(shí)踐中由控制現(xiàn)象所引發(fā)的公司對(duì)社會(huì)利益的損害,、對(duì)政治的影響案例也大量存在,,傳統(tǒng)的股東至上的公司治理理念已經(jīng)不能解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的問題,即使在這種背景下發(fā)展的利益相關(guān)者理論,,也沒有顛覆“股東本位”,。而且相關(guān)研究不斷發(fā)展,目前已有大量文獻(xiàn)從股權(quán)結(jié)構(gòu),、市場(chǎng)體制和社會(huì)文化等角度,,研究治理及其效率的問題,。

  黨組織在中國(guó)國(guó)有企業(yè)治理中具有法定地位

  首先,前面已經(jīng)分析了公司治理具有多樣性,、國(guó)家特性,,企業(yè)中的組織、機(jī)構(gòu)或個(gè)體,,都應(yīng)當(dāng)是公司治理的主體和組成部分,,這是公司治理的本質(zhì)要求。西方國(guó)家的企業(yè)即使在國(guó)有企業(yè)中,,沒有黨組織和中國(guó)特色的工會(huì)組織,,所以,西方國(guó)家的理論研究和實(shí)踐中,,缺乏相應(yīng)內(nèi)容的支撐和安排,。西方國(guó)家企業(yè)的這種安排,符合本國(guó)企業(yè)的實(shí)際情況和國(guó)家的政治體制,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,。而中國(guó)國(guó)有企業(yè)中加強(qiáng)黨的建設(shè),發(fā)揮政治核心作用,,是中國(guó)特色的制度性安排,,這種安排是歷史形成、國(guó)情決定的,,國(guó)有企業(yè)的成長(zhǎng)發(fā)展,,是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要組成部分,與其他國(guó)家的公司治理相比,,中國(guó)國(guó)有企業(yè)的黨組織與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì),、經(jīng)理層等共同構(gòu)成國(guó)有企業(yè)的組織制度,,在公司治理中具有法定地位,黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)國(guó)有企業(yè)治理的核心內(nèi)容,、特色內(nèi)容,。習(xí)近平總書記系列重要講話尤其在去年全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議上的講話,對(duì)企業(yè)黨組織在公司治理中的地位,、作用闡述的已經(jīng)非常清楚,。世界經(jīng)合組織也認(rèn)為,好的或有效的公司治理制度是具有國(guó)家特性的,,他必須與本國(guó)的市場(chǎng)特征,、制度環(huán)境以及社會(huì)傳統(tǒng)相協(xié)調(diào)。中國(guó)國(guó)有企業(yè)治理的最大特色之一,,就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),,把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié),,把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。

  其次,,黨組織必然成為公司治理的主體,,也是由國(guó)有企業(yè)是經(jīng)濟(jì)屬性、社會(huì)屬性和政治屬性的統(tǒng)一體所決定地,。從系統(tǒng)理論的角度看,,企業(yè)具有社會(huì)屬性和開放性,因?yàn)閲?guó)有企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的生產(chǎn)組織,、一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)主體,,不可能把自己屏蔽起來而獨(dú)立運(yùn)行,其存在和發(fā)展必然要與其他組織進(jìn)行信息,、物質(zhì)的互換,。相對(duì)于其他組織而言,國(guó)有企業(yè)更具社會(huì)屬性和開放性,,否則難以獲得發(fā)展和效益,。國(guó)有企業(yè)的政治屬性,是由國(guó)情和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義,、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決定,,中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革、完善公司治理,,是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)體制重大變革,。同時(shí),中國(guó)的國(guó)有企業(yè)無論是數(shù)量質(zhì)量,、國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用等方面,,均不同于其他國(guó)家,中國(guó)的國(guó)有企業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量,,是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要支柱,,是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。因此,,不能把國(guó)有企業(yè)單純地看作經(jīng)濟(jì)組織,,國(guó)有企業(yè)是具有鮮明政治屬性的市場(chǎng)主體,也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)屬性,、社會(huì)屬性和政治屬性的統(tǒng)一體,,黨的領(lǐng)導(dǎo)與市場(chǎng)錘煉是國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵,黨組織必然成為公司治理的主體,。

  第三,,公司治理作為現(xiàn)代企業(yè)的組織制度,是黨組織必須根植的土壤,是保證黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,,在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中對(duì)經(jīng)濟(jì)工作政治領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ),。《憲法》明確了黨在我國(guó)政治生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位,,為企業(yè)黨組織的合法存在提供了憲法依據(jù),。《公司法》等法律法規(guī)也明確規(guī)定了企業(yè)黨組織的“合法存在”,。所以,,在中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度條件下,公司黨組織和治理中的董事會(huì),、監(jiān)事會(huì),、經(jīng)理層等,為了企業(yè)發(fā)展的共同目標(biāo)而將長(zhǎng)期共存于一個(gè)組織體系之中,。黨組織作為公司治理的法定機(jī)構(gòu),,與公司治理其他主體共同為國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展發(fā)揮著各自無法替代的作用。

  發(fā)揮企業(yè)黨組織的作用是中國(guó)特色公司治理的優(yōu)勢(shì)

  企業(yè)黨組織作為公司治理主體,,具有其他國(guó)家公司治理不具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),。公司制經(jīng)過幾百年的發(fā)展,被歷史證明是作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最為完善和成熟的市場(chǎng)主體在發(fā)揮著自己獨(dú)特的作用,,是行之有效的企業(yè)制度,。但是,公司制以及與公司制發(fā)展相伴隨的公司治理,,存在著諸如“內(nèi)部人控制”等很多缺陷,,西方國(guó)家通過完善市場(chǎng)、立法等手段,,加強(qiáng)對(duì)董事和經(jīng)營(yíng)人員的監(jiān)督,。幾百年來,盡管西方國(guó)家采取了很多的措施,,但是仍然存在侵害股東利益,、危害社會(huì)等眾多的不法案例,爆出許多丑聞,。而我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段,物質(zhì)文明并不發(fā)達(dá),、法律體系和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系尚未完善,,這種情況下,如果離開黨組織強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員的積極參與,,沒有黨組織在公司文化塑造,、公司治理等方面發(fā)揮作用,西方國(guó)家存在的治理缺陷在我國(guó)會(huì)更加明顯。

  企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)以及與董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)等治理主體職責(zé)的統(tǒng)一性和制衡性,,充分彰顯了中國(guó)特色治理的優(yōu)勢(shì),有利于政治目標(biāo),、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的統(tǒng)一,。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織,股東利益的最大化是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目的,,由于企業(yè)本質(zhì)上的趨利性,,總是會(huì)選擇成本最小、利潤(rùn)最大的方式去經(jīng)營(yíng),。但是,,企業(yè)也是一個(gè)社會(huì)主體,來自于法律,、社會(huì)懲處的風(fēng)險(xiǎn)與來自于市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)在性質(zhì)上并沒有本質(zhì)區(qū)別,,無論社會(huì)、政府,、股東還是企業(yè)等各方面,,都希望盡量選擇體制內(nèi)的合理運(yùn)轉(zhuǎn)低成本實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)。西方國(guó)家是通過立法,、政府干預(yù)等形式盡量實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)和國(guó)家治理目標(biāo)的統(tǒng)一,。但是,西方的體制和社會(huì)制度必然造成經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的市場(chǎng)“失靈”等,,企業(yè)的社會(huì)責(zé)任始終是企業(yè)發(fā)展的一個(gè)配角,,資本家與員工的矛盾也永遠(yuǎn)不可調(diào)和,這是西方體制的宿命,。在中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,,除了西方國(guó)家市場(chǎng)的市場(chǎng)“失靈”外,還存在市場(chǎng)不發(fā)達(dá)和轉(zhuǎn)型制度缺失帶來的問題,,必然需要政府使用產(chǎn)權(quán)政策與產(chǎn)業(yè)政策,、市場(chǎng)機(jī)制、行業(yè)規(guī)制等互補(bǔ)工具,,用來解決市場(chǎng)失靈,,實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。黨的性質(zhì)和宗旨決定了企業(yè)黨組織不是也不能單純地追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo),,國(guó)有企業(yè)設(shè)立黨組織及其發(fā)揮政治核心作用的角色定位,,是與政府宏觀政策、國(guó)家治理目標(biāo)吻合的,。企業(yè)黨組織能夠?qū)⑵髽I(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo),、經(jīng)營(yíng)管理者的利益和職工利益同維護(hù)國(guó)家與社會(huì)利益統(tǒng)一起來,實(shí)現(xiàn)多方共贏,促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)的和諧發(fā)展,。

  公司治理中,,各個(gè)治理主體具有不同的職責(zé)定位和作用,簡(jiǎn)單地說就是董事會(huì)決策,、經(jīng)理層執(zhí)行,、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、職工民主管理,、黨組織發(fā)揮政治核心作用,,各負(fù)其責(zé)。雖然這些組織機(jī)構(gòu)的總體目標(biāo)是一致的,,但各自依據(jù)不同的組織規(guī)則運(yùn)行,,存在著具體工作目標(biāo)的差異性,而這些差異性的存在恰是公司治理建立的本質(zhì)要求,。中央提出國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,,現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是建立完善的公司治理,企業(yè)黨組織作為執(zhí)政黨的基層組織在公司治理中的融合和制衡作用,,尤其是中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性,、黨組織的政治核心作用和堡壘作用、黨員個(gè)人的先鋒模范作用,,有效地把公司治理各個(gè)主體貫穿,、融合起來,實(shí)現(xiàn)相互之間在協(xié)調(diào)中制衡,、在制衡中協(xié)調(diào),、在合作中監(jiān)督、在監(jiān)督中合作,,建立起“各負(fù)其責(zé),、有機(jī)融合、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),、有效制衡”的現(xiàn)代企業(yè)制度,。

  企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的基本途徑

  發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的作用,是中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)治理的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),,但是這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)并非自然天成,,需要有一系列的制度安排和科學(xué)合理的組織、流程作保證,,而制度和組織,、流程設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn),是要把國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,,使政治優(yōu)勢(shì)與運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來。

  一是選擇適當(dāng)?shù)墓局卫砟J健9局卫頉]有放之四海而皆準(zhǔn)的模式,,國(guó)情不同,、社會(huì)性質(zhì)不同,公司治理的模式也不相同,;不同的企業(yè)和企業(yè)發(fā)展的不同階段,,公司治理模式、治理機(jī)制也有很大的差別,。設(shè)計(jì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)治理模式,,需要把握好以下四個(gè)方面:一方面要明確把黨組織和職工民主管理擺進(jìn)去,堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)與董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層成員“雙向進(jìn)入,、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制,發(fā)揮黨組織的政治核心作用,;另一方面公司治理各主體權(quán),、責(zé)、利明確切對(duì)等,,既要形成制衡又要有機(jī)協(xié)調(diào),;第三方面是模式設(shè)計(jì)不能把制衡和監(jiān)督當(dāng)作目的,目的還是企業(yè)的發(fā)展以及企業(yè)為社會(huì)做更多的貢獻(xiàn),;第四方面是企業(yè)管理體制安排,,不能出現(xiàn)一個(gè)人說了算,也不能沒有“領(lǐng)軍人物”或埋沒“領(lǐng)軍人物”的作用,。

  二是要明確主體和責(zé)任,。公司法人治理結(jié)構(gòu)涉及黨委會(huì)、董事會(huì),、監(jiān)事會(huì),、經(jīng)理層等多個(gè)主體,每一個(gè)主體都應(yīng)有其明確的職責(zé)和定位,,并建立責(zé)任可追究的制度體系,。涉及決策事項(xiàng),在公司治理各主體中,,董事會(huì)是決策主體,,黨組織的定位是參與決策。黨組織參與決策的主要內(nèi)容,,是審核監(jiān)督?jīng)Q策是否貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和符合法律法規(guī),、是否符合科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求、是否符合出資人和職工群眾的利益,、是否符合科學(xué)民主的決策程序,。在執(zhí)行方面,,支持公司治理中的其他機(jī)構(gòu)依法行使職權(quán),不是代理,。在監(jiān)督方面,,以加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督為重點(diǎn),有效整合各方面監(jiān)督資源,,提高監(jiān)督的有效性,。

  三是完善制度、明確工作程序,。落實(shí)黨組織參與重大問題決策,,關(guān)鍵是建立上下貫通、緊密銜接的體系框架和完備的制度模塊,,明確決策,、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)構(gòu)各主體權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任,,相互之間的銜接責(zé)任以及職能部門之間的協(xié)同責(zé)任,,形成科學(xué)完整的制度體系。從實(shí)踐看,,需要結(jié)合企業(yè)的情況,,在制度上明確黨組織在參與重大問題決策事項(xiàng)上的工作程序機(jī)制。黨組織參與重大問題決策應(yīng)當(dāng)在董事會(huì)召開之前,,堅(jiān)持“三重一大”決策議題未與黨組織充分溝通的不提交董事會(huì)研究,,未經(jīng)黨組織參與研究的議題董事會(huì)不進(jìn)行決策。

  四是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),。通過建立董事會(huì),、經(jīng)理層與黨組織定期研究溝通工作制度,確保各方享有充分的決策信息,。公司治理各主體要堅(jiān)持治理的統(tǒng)一性,,站在政治、社會(huì)和企業(yè)發(fā)展的高度,,即統(tǒng)一合作,,又相互監(jiān)督和制衡。董事會(huì)與黨組織的意見出現(xiàn)重大分歧的事項(xiàng),,董事會(huì)不宜立即表決,;黨組織參與重大問題決策應(yīng)尊重董事會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則,,監(jiān)督董事會(huì)知情權(quán)的落實(shí)情況,,支持董事會(huì)、經(jīng)理層依法行使職權(quán),;董事會(huì)作出決議和決議執(zhí)行中,,黨組織應(yīng)組織黨員和基層黨支部帶頭執(zhí)行,,保證決策的順利實(shí)施,并及時(shí)溝通決議執(zhí)行中,、企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問題,。

  五是堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)、經(jīng)理層依法行使用人權(quán)相結(jié)合?,F(xiàn)代企業(yè)制度條件下,堅(jiān)持黨管干部原則是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要保證,,要把黨管干部原則和董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者以及經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來,既要明確黨組織在干部管理權(quán)限上的政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,,又要明確董事會(huì)選人用人的法定職權(quán),;既要堅(jiān)持黨管干部、管人才,,充分發(fā)揮黨組織在選人用人上的的作用,,又要充分調(diào)動(dòng)決策層、經(jīng)營(yíng)層依規(guī)選人和按需用人的主觀能動(dòng)性,,從而實(shí)現(xiàn)黨組織,、董事會(huì)、經(jīng)理層在選人用人上的融合和協(xié)調(diào),,形成合力,,依法合規(guī)。

  國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,,完善公司治理,,核心是要加強(qiáng)黨的建設(shè),從嚴(yán)治黨,,鑄牢國(guó)有企業(yè)的政治屬性,、社會(huì)屬性和經(jīng)濟(jì)屬性。要做到立治有體,,施治有序,,通過建立一套可靠的制度和體制機(jī)制。使公司治理中的每個(gè)組織和每個(gè)組織中的個(gè)體,,都能夠具有堅(jiān)定的政治方向,、保持政治定力,始終聚焦于企業(yè)的發(fā)展,、企業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)方面,,出于一種責(zé)任而不是權(quán)利認(rèn)真履行職責(zé)。

 ?。ㄗ髡呦抵袊?guó)煤炭科工集團(tuán)紀(jì)委書記,、原國(guó)資委企業(yè)改組局副局長(zhǎng))

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