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　　習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十八次會(huì)議強(qiáng)調(diào)

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用規(guī)律

　　站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革

　　李克強(qiáng)劉云山出席

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　　新華社北京8月29日電　中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席,、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平8月29日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十八次會(huì)議并發(fā)表重要講話,。他強(qiáng)調(diào),，改革是我們進(jìn)行具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的重要方面,。全面深化改革,，必須加強(qiáng)黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo),，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，必須狠抓改革落實(shí),，必須深化對(duì)改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用。要繼續(xù)高舉改革旗幟,，站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革,，堅(jiān)定改革定力，增強(qiáng)改革勇氣,，總結(jié)運(yùn)用好黨的十八大以來形成的改革新經(jīng)驗(yàn),，再接再厲，久久為功,，堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底,。

　　中共中央政治局常委,、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強(qiáng)、劉云山出席會(huì)議,。

　　會(huì)議審議通過了《關(guān)于完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的若干意見》,、《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的意見》、《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》,、《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》,、《關(guān)于加強(qiáng)法官檢察官正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)全面落實(shí)司法責(zé)任制的意見》、《關(guān)于上海市開展司法體制綜合配套改革試點(diǎn)的框架意見》,。會(huì)議審議了《關(guān)于脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法落實(shí)情況的督察報(bào)告》,、《寧夏回族自治區(qū)關(guān)于空間規(guī)劃(多規(guī)合一)試點(diǎn)工作情況的報(bào)告》。

　　會(huì)議指出,，建設(shè)主體功能區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的大戰(zhàn)略,。完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度,，要發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度作用,，推動(dòng)主體功能區(qū)戰(zhàn)略格局在市縣層面精準(zhǔn)落地，健全不同主體功能區(qū)差異化協(xié)同發(fā)展長效機(jī)制,，加快體制改革和法治建設(shè),，為優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局、創(chuàng)新國家空間發(fā)展模式夯實(shí)基礎(chǔ),。

　　會(huì)議指出,，探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑,。要加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)政策頂層設(shè)計(jì),，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)投入供給，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)資金整合與行業(yè)間資金統(tǒng)籌相互銜接配合,，理順涉農(nóng)資金管理體系,，創(chuàng)新涉農(nóng)資金使用管理機(jī)制，改革和完善農(nóng)村投融資體制,，切實(shí)提高國家支農(nóng)政策效果和支農(nóng)資金使用效益,。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在全國范圍內(nèi)試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,，是落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)部署的一項(xiàng)重要舉措,。要在總結(jié)前期試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍,、責(zé)任主體,、索賠主體和損害賠償解決途徑等，形成相應(yīng)的鑒定評(píng)估管理與技術(shù)體系,、資金保障及運(yùn)行機(jī)制,，探索建立生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)和賠償制度,，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

　　會(huì)議指出,，建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),，是健全基層民主管理機(jī)制的探索性實(shí)踐，對(duì)于從源頭上遏制村民群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定具有重要作用,。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度設(shè)計(jì),，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督主體,、內(nèi)容、權(quán)限和程序,，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制,，切實(shí)保障村民群眾合法權(quán)益和村集體利益，提升鄉(xiāng)村治理水平,。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào),，在總結(jié)司法責(zé)任制改革試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)法官檢察官正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè),、全面落實(shí)司法責(zé)任制,，是深入推進(jìn)司法體制改革的重大部署安排。要鞏固和完善改革成果,，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終,，加強(qiáng)法官檢察官思想政治與職業(yè)道德建設(shè)，完善員額制,，落實(shí)責(zé)任制,，強(qiáng)化監(jiān)督制約，健全保障機(jī)制,，為深入推進(jìn)司法責(zé)任制改革提供規(guī)范明確的政策依據(jù),。

　　會(huì)議指出，在上海市率先開展司法體制綜合配套改革試點(diǎn),，要堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持法治國家、法治政府,、法治社會(huì)一體建設(shè),，堅(jiān)持滿足人民司法需求、遵循司法規(guī)律,，在綜合配套,、整體推進(jìn)上下功夫，進(jìn)一步優(yōu)化司法權(quán)力運(yùn)行，完善司法體制和工作機(jī)制,，深化信息化和人工智能等現(xiàn)代科技手段運(yùn)用,，形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)司法質(zhì)量,、司法效率和司法公信力全面提升,。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨中央提出建立中央統(tǒng)籌,、省負(fù)總責(zé),、市縣落實(shí)、合力攻堅(jiān)的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制要求以來,，有關(guān)地方迅速行動(dòng),，自上而下層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，明確目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任,，抓實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù),，取得積極成效。下一步,，要針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題完善相關(guān)制度機(jī)制,，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，創(chuàng)新精準(zhǔn)識(shí)別幫扶機(jī)制,，健全扶貧考核評(píng)價(jià)體系,，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制扎實(shí)落地、切實(shí)發(fā)揮作用,。

　　會(huì)議指出，黨中央授權(quán)寧夏回族自治區(qū)開展“多規(guī)合一”試點(diǎn)以來,，在編制空間規(guī)劃,、明確保護(hù)開發(fā)格局、建設(shè)規(guī)劃管理信息平臺(tái),、探索空間規(guī)劃管控體系,、推進(jìn)空間規(guī)劃管理體制改革等方面，探索了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,。下一步,，要繼續(xù)編制完善空間規(guī)劃，深化體制機(jī)制改革,，保障空間規(guī)劃落地實(shí)施,。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來的5年,，是全面深化改革夯基壘臺(tái),、積厚成勢(shì)、攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的5年,，也是改革集中推進(jìn),、全面深入、成果顯著,、積累經(jīng)驗(yàn)的5年,。在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部群眾積極投身改革,，匯聚起推進(jìn)全面深化改革的磅礴偉力,，迎風(fēng)破浪、大刀闊斧,、上下聯(lián)動(dòng),、蹄疾步穩(wěn)，譜寫了改革新篇章,，改革成為中國共產(chǎn)黨的鮮明旗幟和當(dāng)代中國的時(shí)代特征,。

　　5年來，面對(duì)艱巨復(fù)雜的改革任務(wù),，黨中央舉旗定向,、謀篇布局，以前所未有的決心和力度推進(jìn)全面深化改革,，對(duì)全面深化改革作出一系列重大戰(zhàn)略部署,。我們堅(jiān)持從體制機(jī)制層面入手，統(tǒng)籌謀劃改革任務(wù),，改革涉及范圍之廣,、出臺(tái)方案之多、觸及利益之深,、推進(jìn)力度之大前所未有,。我們堅(jiān)持一分部署、九分落實(shí),，抓鐵有痕,、踏石留印，各項(xiàng)改革相繼落地,、漸次開花,。我們堅(jiān)持凝聚各方智慧，創(chuàng)造和積累了改革的新鮮經(jīng)驗(yàn),。實(shí)踐證明,，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提升黨中央對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)力和權(quán)威性,，有利于全黨全國在改革上統(tǒng)一思想,、堅(jiān)定信心,，有利于改革涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān),、啃硬骨頭,，有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)各項(xiàng)改革,，為全面深化改革提供根本政治保證,。

　　改革只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí),。要堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底,。黨的十八屆三中、四中,、五中,、六中全會(huì)提出的改革任務(wù)，進(jìn)展總的符合預(yù)期,。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的改革舉措,，要對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行總體評(píng)估，尚未落地或落實(shí)效果未達(dá)到預(yù)期的改革任務(wù),，黨的十九大之后要繼續(xù)做實(shí),。

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議,。