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趙乃育 繪?

??? 時(shí)值暑期，公路出行客流量大,，交通安全事故風(fēng)險(xiǎn)升高,。公安部交管局近期公布了天津,、內(nèi)蒙古等地發(fā)生的旅游客運(yùn)車輛事故，折射出公路旅游客運(yùn)的幾大亂象,，涉及旅游車輛失管失控,、違法駕駛,、安全行車難以保障等問(wèn)題，值得警醒,。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，隨著包車旅游日益火爆，一些通過(guò)網(wǎng)絡(luò)非法組織旅游,、租用非法運(yùn)營(yíng)車輛的行為屢見(jiàn)不鮮,，更增添了道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)。交警,、旅游等部門提醒消費(fèi)者,，外出旅游時(shí)對(duì)交通安全切不可麻痹大意，不要因?yàn)楹鲆暳艘恍┌踩?xì)節(jié)而毀了美好假期,。

　　違法駕駛亂象突出　公路旅游客運(yùn)事故多發(fā)

　　近日,，天津市武清區(qū)發(fā)生了一起旅游客車與貨車相撞的事故，造成4人死亡,，48人受傷,。涉事客車超速行駛、安全帶均捆綁在座墊下方無(wú)法使用是導(dǎo)致乘客傷亡的直接原因,。據(jù)公安部交管局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),，2017年以來(lái)，全國(guó)共接報(bào)涉及人員傷亡的旅游客運(yùn)車輛道路交通事故189起,，造成87人死亡,、377人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失578萬(wàn)元,。

　　本是舒適愜意的旅途,，卻變成了一場(chǎng)“奪命游”。公安交警部門的調(diào)查發(fā)現(xiàn),，多數(shù)公路旅游客運(yùn)事故的發(fā)生與客運(yùn)車輛管理失控有著極大關(guān)聯(lián),。

　　在公安部曝光的旅游客運(yùn)車輛亂象中，企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)管不落實(shí),，車輛失管失控情況比較突出,。一些客運(yùn)公司采用承包經(jīng)營(yíng)、合伙經(jīng)營(yíng),、掛靠經(jīng)營(yíng)等方式,，許多運(yùn)輸企業(yè)只對(duì)車輛收取管理費(fèi)，對(duì)駕駛?cè)说娜粘９芾砗桶踩逃饔谛问?，?duì)實(shí)際車主及其車輛往往“以包代管”“以掛代管”“包而不管”“掛而不管”,，對(duì)于動(dòng)態(tài)監(jiān)控提示及動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)是否開(kāi)啟、是否存在擅自改變行車路線、駕駛?cè)耸欠袷煜ば熊嚶肪€,、行車路線是否存在安全隱患,、是否對(duì)車輛安全狀況進(jìn)行檢查、是否存在超速和疲勞駕駛違法等不聞不問(wèn),，管理教育缺失,，造成車輛駕駛?cè)怂烈馔秊椋囕v失管失控現(xiàn)象嚴(yán)重,，隱患突出導(dǎo)致事故發(fā)生,。

　　今年4月29日，內(nèi)蒙古呼倫貝爾市阿榮旗境內(nèi)發(fā)生了一起死亡12人的重大道路交通事故,。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，肇事大客車原為班線客車，事發(fā)當(dāng)日已“維修”報(bào)停,，但車主卻私自招攬旅游包車業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng),，企業(yè)對(duì)此并未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，最終導(dǎo)致發(fā)生重大交通事故,，造成12名乘客喪生,。

　　同時(shí)，公安交警部門還調(diào)查發(fā)現(xiàn),，旅游客車駕駛?cè)税踩庾R(shí)淡薄,，違法駕駛亂象突出。一些駕駛?cè)嗽谙M(fèi)點(diǎn)停留時(shí)間較長(zhǎng),，因此,，有的駕駛?cè)斯室怅P(guān)閉車載GPS，以逃避監(jiān)管,。同時(shí)為彌補(bǔ)所耗時(shí)間,，置安全于不顧，常有超速行駛,、疲勞駕駛,、野蠻駕駛等行為，再加上不少駕駛?cè)藢?duì)行駛路線不熟悉,，遇緊急情況時(shí)往往猝不及防,，采取錯(cuò)誤應(yīng)急操作方法，導(dǎo)致車輛失控發(fā)生事故,。

　　另外，乘客安全意識(shí)淡薄,，導(dǎo)游或領(lǐng)隊(duì)未能及時(shí)提醒乘客系好安全帶也是導(dǎo)致重大傷亡事故的直接原因,。按照國(guó)家相關(guān)要求，旅游包車導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)配合司機(jī)督促乘客系好安全帶，但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多導(dǎo)游未按規(guī)定履職,，而許多游客在乘坐客車時(shí)主動(dòng)使用安全帶的意識(shí)又不強(qiáng),，對(duì)違法行車行為缺乏監(jiān)督，制止及投訴舉報(bào)行為極少,。在8月1日天津的這起交通事故中,，因安全帶纏繞在座椅底部骨架橫梁處，乘坐人員無(wú)法使用安全帶導(dǎo)致事故后果加重,。

　　網(wǎng)絡(luò)非法組織旅游　埋下出行安全隱患

　　公安部交管局調(diào)查發(fā)現(xiàn),，許多個(gè)人、保健品公司,、旅游從業(yè)等各類人員通過(guò)微信,、QQ群、微博,、社區(qū)論壇,、進(jìn)村進(jìn)社區(qū)等方式招徠游客，非法組織旅游,，租用非法運(yùn)營(yíng)車輛,。交警部門提醒，這類車輛往往脫離交管部門監(jiān)管,，存在大量安全隱患,。

　　前不久，河南焦作的韓女士在“驢友”微信群里看到一則組團(tuán)廣告,，一個(gè)戶外俱樂(lè)部組織“驢友”到青海進(jìn)行深度純玩游,，500多元一人，只包含路費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)用,，這一費(fèi)用需出發(fā)前交給領(lǐng)隊(duì)（約伴人）,，到達(dá)目的地的食宿費(fèi)用自理。韓女士被廣告里迷人的風(fēng)光和相對(duì)較低的價(jià)格所吸引,，于是就發(fā)動(dòng)經(jīng)常出去玩的姐妹參團(tuán),。一趟旅途下來(lái)，美麗的風(fēng)光是欣賞到了,，但是事后回想整個(gè)旅游過(guò)程,，韓女士有點(diǎn)后怕。

　　韓女士說(shuō),，這次旅行其實(shí)就是一次包車旅游,，既沒(méi)有簽訂旅游合同，組織方也沒(méi)告知所乘車輛的車況,、駕駛?cè)藛T信息以及領(lǐng)隊(duì)是否具備導(dǎo)游資質(zhì),。“全程乘坐旅游大巴，司機(jī)為了趕時(shí)間,，車速很快,；領(lǐng)隊(duì)在講解時(shí)沒(méi)有特別強(qiáng)調(diào)安全常識(shí)，也沒(méi)有安全檢查,，感覺(jué)不太正規(guī),。”

　　記者關(guān)注了多個(gè)戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部公眾號(hào)發(fā)現(xiàn),，幾乎每個(gè)俱樂(lè)部都組織過(guò)這種“散拼團(tuán)”的旅游活動(dòng),，一般都打著AA制、非盈利的口號(hào),，號(hào)稱讓“驢友”體驗(yàn)最實(shí)惠,、最純粹的旅游體驗(yàn)，但這些信息的發(fā)布主體往往沒(méi)有旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的資質(zhì),。在“123快樂(lè)休閑大本營(yíng)”“傘兵戶外俱樂(lè)部”等多個(gè)發(fā)布旅游信息的公眾號(hào)中,，記者都沒(méi)有發(fā)現(xiàn)其標(biāo)出旅游經(jīng)營(yíng)許可，所選用車輛和司機(jī)也未標(biāo)明信息,。很多公眾號(hào)在信息中還有旅游活動(dòng)自愿參加,、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、組織方不承擔(dān)責(zé)任等聲明,。

　　海南省公安廳交警總隊(duì)新聞發(fā)言人周平虎說(shuō),，正規(guī)旅行社租用的車輛都屬于旅游客運(yùn)車輛，一般都在交管部門登記備案,，車況較好,，駕駛員經(jīng)驗(yàn)豐富。而這種通過(guò)網(wǎng)絡(luò)組織的旅游,，使用的車輛是否備案,，掛靠的企業(yè)是否正規(guī)，車輛情況是否良好,、駕駛員是否具備旅游車輛駕駛資質(zhì)等這些“硬指標(biāo)”都難以保證,，那么出現(xiàn)交通事故的概率就大增。

　　公安部公布的旅游客運(yùn)車輛亂象中也指出,，一些地方包車經(jīng)營(yíng)管理制度流于形式,，部分旅游包車公司或不按規(guī)定領(lǐng)取包車牌，或向管理部門領(lǐng)取包車牌后交由駕駛?cè)俗孕刑顚?xiě),，或干脆偽造包車牌,，甚至部分管理人員還非法向企業(yè)倒賣空白包車證。同時(shí)相關(guān)部門對(duì)旅游包車非法營(yíng)運(yùn),、包車牌證及企業(yè)和車輛GPS監(jiān)控使用情況疏于監(jiān)管,。例如今年7月6日河北承德一起旅游客車追尾事故中,，涉事青島籍旅游包車涉嫌使用偽造包車證,。

　　“全民旅游”時(shí)代　需繃緊安全“弦”

　　隨著“全民旅游”時(shí)代的到來(lái),，公眾可選擇的旅游產(chǎn)品日益豐富，隨之而來(lái)的出行安全不可忽視,。交警部門提醒,，在享受美好旅途的同時(shí)，安全的“弦”一定要緊繃,。

　　第一,，在出行、旅游選擇包車服務(wù)時(shí),，應(yīng)選擇具有合法運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的車輛和駕駛?cè)?，不要乘坐私攬客源的“黑”客車。周平虎提醒說(shuō),，從事旅游客運(yùn)的車輛一般在交通管理部門以及運(yùn)輸企業(yè)備案,，如果對(duì)車輛情況有懷疑，可要求運(yùn)輸方出示相關(guān)證明,。

　　第二,，出行途中如發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)诉`法駕駛行為，應(yīng)立即制止,、及時(shí)舉報(bào),。對(duì)駕駛?cè)顺佟⒊瑔T,、疲勞駕駛,、野蠻駕駛以及接打手機(jī)等危害安全的交通違法行為，作為乘客有義務(wù)馬上進(jìn)行制止,，堅(jiān)決抵制,，如果督促駕駛?cè)送Ｖ惯`法行為未果，可以立即向交警和交通管理部門投訴舉報(bào),。

　　第三,，出發(fā)前務(wù)必檢查車輛安全設(shè)施完備，如安全帶,、安全錘,、滅火器是否配備。周平虎說(shuō),，領(lǐng)隊(duì)和導(dǎo)游應(yīng)盡到告知游客安全提示并且監(jiān)督的責(zé)任,，這是對(duì)其從業(yè)的基本要求，應(yīng)依法履行安全職責(zé),。

　　業(yè)內(nèi)人士還表示,，管理網(wǎng)絡(luò)非法組織旅游的行為由于涉及旅游,、交通、工商,、公安等多個(gè)部門,，目前還沒(méi)有特別好的監(jiān)管手段，這就需要消費(fèi)者擦亮眼睛,，若遇到組織方不公正的條款或者推脫責(zé)任的聲明,，應(yīng)立即終止行程。

　　海南外經(jīng)律師事務(wù)所律師賈迪說(shuō),，戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部,、自駕游俱樂(lè)部等組織的旅游活動(dòng)往往不簽訂旅游合同，一旦發(fā)生糾紛難以判斷違約方責(zé)任,，舉證也比較困難,。如果消費(fèi)者參與此類旅游，應(yīng)當(dāng)和活動(dòng)組織者簽訂書(shū)面協(xié)議,，約定責(zé)任和義務(wù),，特別是對(duì)安全條款要格外標(biāo)注清楚。