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　　24日，中國社科院對外發(fā)布的一份報(bào)告有力地駁斥了“中國經(jīng)濟(jì)崩潰論”,。當(dāng)天由社科院財(cái)政稅收研究中心課題組發(fā)布的《中國政府資產(chǎn)負(fù)債表2017》顯示，2010年至2015年,，即使計(jì)入社保基金缺口的參考值,，我國政府凈資產(chǎn)(資產(chǎn)減負(fù)債)與GDP的比平均也在80%以上,，波動(dòng)區(qū)間為40萬億元至60萬億元之間。中國總資產(chǎn)完全可以覆蓋總負(fù)債且還有較大的空間,。

　　報(bào)告顯示,，政府資產(chǎn)方面，2010年至2015年,，中國政府總資產(chǎn)都在百萬億元以上的水平，其中,，2015年中國政府總資產(chǎn)超過125萬億元,，與當(dāng)年中國GDP的比超過180%，平均來看,，中國政府總資產(chǎn)大致1.8倍于當(dāng)年GDP,。2013年至2015年，中國政府總資產(chǎn)規(guī)模一直保持在110萬億元的較高水平,，體現(xiàn)了政府資產(chǎn)長期穩(wěn)定的發(fā)展趨勢,。

　　政府負(fù)債方面，2010年至2015年,，如果計(jì)入社?；鹑笨诘膮⒖贾担傌?fù)債從約40萬億元增至約70萬億元,；如果不計(jì)入社?；鹑笨诘膮⒖贾担傌?fù)債從約30萬億元增至約60萬億元,，五年間分別增長了約70%和100%,。說明政府負(fù)債規(guī)模增長較快。

　　在政府凈資產(chǎn)方面,，2010年至2015年,，若計(jì)入社保基金缺口的參考值,，政府凈資產(chǎn)規(guī)模的波動(dòng)區(qū)間為40萬億元至50萬億元,，與GDP的比平均在80%以上。若不計(jì)入社保基金缺口的參考值,，政府凈資產(chǎn)的規(guī)模區(qū)間為50萬億元至60萬億元,，與GDP的比平均在100%左右，即大致與GDP持平,?！斑@說明，中國總資產(chǎn)完全可以覆蓋總負(fù)債且還有較大的空間,?！眻?bào)告稱，與2010年至2012年相比,，無論是否計(jì)入社?；鹑笨诘膮⒖贾担袊畠糍Y產(chǎn)值的變化幅度均類似,，這表明中國政府凈資產(chǎn)值有較強(qiáng)的靈活性,。

　　值得關(guān)注的是，此次報(bào)告估算結(jié)果均基于謹(jǐn)慎性原則得出,。社科院財(cái)政稅收研究中心特約研究員湯林閩指出,，例如，假設(shè)或有負(fù)債全部轉(zhuǎn)化為直接負(fù)債,，現(xiàn)實(shí)中是不可能的,，對社保基金缺口的處理選取了最大參考值,，考慮了最大風(fēng)險(xiǎn),。研究成果中的中國政府負(fù)債應(yīng)視為負(fù)債的最大可能值。

　　據(jù)了解,，當(dāng)前我國國家資產(chǎn)負(fù)債表研究已經(jīng)取得很大成就,，但仍存在廣闊研究空間，特別是在政府資產(chǎn)負(fù)債表方面,。社科院財(cái)稅研究中心主任,、研究員楊志勇指出，政府資產(chǎn)負(fù)債表對中國意義重大,。2008年國際金融危機(jī)以來,，中國政府已實(shí)施了多項(xiàng)措施并取得顯著成效，但大規(guī)模公共投資等措施也擴(kuò)大了中國政府的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),，與西方國家不同的是,，中國政府資產(chǎn)的規(guī)模更為龐大，應(yīng)對債務(wù)危機(jī)的能力相應(yīng)較強(qiáng),，結(jié)合政府資產(chǎn)才能對中國政府的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)作全面判斷,。

　　對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)惠園特聘教授陳漢文表示，編制政府資產(chǎn)負(fù)債表，相比起一個(gè)家庭,、一個(gè)企業(yè)的“摸家底”來說無疑更加困難,，同時(shí)也具有重大意義。我國政府資產(chǎn)遠(yuǎn)可以覆蓋負(fù)債,，金融風(fēng)險(xiǎn)可控的結(jié)論有力駁斥了“中國經(jīng)濟(jì)崩潰論”,。此外，資產(chǎn)負(fù)債表編制本身,，對于國家治理能力建設(shè),、治理體系現(xiàn)代化而言也有重要意義，決策需要強(qiáng)大的數(shù)據(jù)基礎(chǔ),，離不開透明度和信息披露機(jī)制,。

　　在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面，報(bào)告提示說,，與2010至2012年比,，地方政府債務(wù)、外債中的或有負(fù)債和準(zhǔn)公共部門發(fā)行債券增長較多,，分別增長約90%,、80%和50%，累積的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)需要警惕,。中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授,、院長助理賈俊雪表示,，分析債務(wù)問題,，除了債務(wù)和資產(chǎn)規(guī)模之外，還需要關(guān)注債務(wù)的期限結(jié)構(gòu),，這往往是金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的重要原因,。“所以還要看期限結(jié)構(gòu),，也就是資產(chǎn)的流動(dòng)性的問題,，一旦出現(xiàn)了外債沖擊，需要償還大規(guī)模短期債務(wù)的時(shí)候,，能不能瞬間籌措到資源變現(xiàn),。”

　　隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的問題已經(jīng)引發(fā)了我國高層的高度關(guān)注,。8月23日的國務(wù)院常務(wù)會議部署推進(jìn)央企深化改革降低杠桿工作強(qiáng)調(diào),，與地方合作的項(xiàng)目要嚴(yán)防增加地方政府隱性債務(wù)。財(cái)政部預(yù)算司副司長王克冰日前表示：“對隱性債務(wù),，我們一定要保持監(jiān)督高壓態(tài)勢,。省級政府要建立嚴(yán)格的查處問責(zé)機(jī)制。要發(fā)揮跨部門的聯(lián)合監(jiān)管的作用，形成全方位的監(jiān)管合力,?！?/p>

　　財(cái)政部副部長劉偉介紹，到去年末,，全國地方政府債務(wù)余額15.32萬億元,，加上納入預(yù)算管理的中央政府債務(wù)余額12.01萬億元，全國政府債務(wù)余額27.33萬億元,。按照國家統(tǒng)計(jì)局公布的GDP初步核算數(shù)74.41萬億元計(jì)算,，政府債務(wù)的負(fù)債率是36.7%。這低于歐盟60%的警戒線,，也低于主要市場經(jīng)濟(jì)國家和新興市場國家水平,。

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