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　　甘肅省日前出臺升級PPP項目引導資金管理辦法,，強調(diào)將引導資金將以資本金注入方式對公共服務領(lǐng)和傳統(tǒng)基礎設施領(lǐng)域PPP項目給予補助,、獎勵,，并明確嚴禁以PPP項目名義違法違規(guī)舉借政府債務,。隨著國家級PPP引導基金的設立，地方引導基金的進程大大加快,，各地PPP項目密集落地,。與此同時，強化引導,、防范風險,，杜絕以PPP名義變相舉借政府債等成為未來PPP項目推進過程中的一個重點。

　　隨著中央財政引導設立的1800億元國家級PPP引導基金開始發(fā)揮作用,，一批國家重點項目陸續(xù)落地,。而地方設立PPP引導基金的進程也在提速，市政,、環(huán)保,、交通等項目已經(jīng)在全國各地全面開花。包括黑龍江,、新疆,、山東、福建、浙江等省,，規(guī)模大的達到千億級別,，規(guī)模小的也在百億級別。目前,，我國國家級和地方級引導基金規(guī)模合計已經(jīng)超過7000億元,。

　　受引導資金的推動，今年以來,，PPP模式的應用范圍和投資總額都實現(xiàn)突破,。據(jù)財政部PPP中心的最新統(tǒng)計顯示，截至2017年6月末,，全國入庫PPP項目有13554個,，總投資額達16.4萬億元，覆蓋全國31個省(自治區(qū),、直轄市)及新疆兵團。

　　清科研究中心分析師房瞻表示,，國家級和部分省級PPP引導基金設立中,，明確表示將以社會資本身份參與投資PPP基金或PPP項目，表明政府PPP引導基金對其出資身份定位為社會資金而非政府資金,。

　　日前,，各地新一波PPP熱潮正在襲來，不少城市PPP項目近期密集落地,。僅8月第一周,，就有中山、本溪等幾個城市推出首個項目,。此外,，還包括安徽新推出總投資達2662億元的234個PPP項目，貴州民間投資和PPP項目合作推進會共引資546億元等,。

　　有專家表示,，PPP引導基金的設立，通過政府部門的帶動效應起到杠桿的作用,，將助力于撬動國內(nèi)價值萬億的PPP市場,。

　　雖然在各方面因素的推動下，PPP模式取得了很大發(fā)展,，但在推進過程中,，仍然存在著民間資本參與率低、落地率低,、輕視后期運營,、以PPP名義舉借政府債等問題。

　　財政部PPP工作領(lǐng)導小組組長、副部長史耀斌日前表示,，一些地方政府通過PPP,、政府購買服務等方式，變相舉借債務,，導致債務規(guī)模增長較快,，形成潛在的風險觸發(fā)點。這些不規(guī)范現(xiàn)象,，必須要引起高度重視,。

　　民生金融智庫高級研究員朱振鑫表示，這些問題的出現(xiàn),，源于中國的PPP模式仍處于發(fā)展初期,，部分政府和社會資本觀念尚未完全轉(zhuǎn)變，對PPP模式理解不夠全面,、不太正確,。從最近密集出臺的PPP政策不難看出，各級政府已經(jīng)重視了這個問題,，強化引導,、規(guī)范PPP項目、防范風險將是未來PPP發(fā)展的主要內(nèi)容,。

　　史耀斌表示,，未來將嚴禁各類借PPP變相舉債的行為，對于不包含運營內(nèi)容,、無績效考核機制,、社會資本不實際承擔項目建設運營風險的項目，不得安排財政資金,。從識別,、論證,、入庫等環(huán)節(jié)嚴格把關(guān),，不能繼續(xù)任由其打著PPP的旗號“混淆視聽”。

　　華泰證券研究報告指出,，下半年國內(nèi)有望實施積極的財政政策,，PPP作為供給側(cè)改革重要推手和公共產(chǎn)品投融資制度創(chuàng)新，預計將成為下半年相對確定性的投資主線,。

　　中國人民大學重陽金融研究院研究員劉英表示,，控制PPP模式的潛在風險，首先要根據(jù)PPP項目運行進程,，完善相應的法律法規(guī),，對合作雙方進行有效的法律約束，消除民營資本參與PPP項目的顧慮。