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　　甘肅省日前出臺升級PPP項(xiàng)目引導(dǎo)資金管理辦法,，強(qiáng)調(diào)將引導(dǎo)資金將以資本金注入方式對公共服務(wù)領(lǐng)和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項(xiàng)目給予補(bǔ)助,、獎勵,，并明確嚴(yán)禁以PPP項(xiàng)目名義違法違規(guī)舉借政府債務(wù),。隨著國家級PPP引導(dǎo)基金的設(shè)立，地方引導(dǎo)基金的進(jìn)程大大加快,，各地PPP項(xiàng)目密集落地,。與此同時，強(qiáng)化引導(dǎo),、防范風(fēng)險,，杜絕以PPP名義變相舉借政府債等成為未來PPP項(xiàng)目推進(jìn)過程中的一個重點(diǎn),。

　　隨著中央財政引導(dǎo)設(shè)立的1800億元國家級PPP引導(dǎo)基金開始發(fā)揮作用,，一批國家重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)落地。而地方設(shè)立PPP引導(dǎo)基金的進(jìn)程也在提速,，市政,、環(huán)保、交通等項(xiàng)目已經(jīng)在全國各地全面開花,。包括黑龍江,、新疆、山東,、福建,、浙江等省，規(guī)模大的達(dá)到千億級別，規(guī)模小的也在百億級別,。目前,，我國國家級和地方級引導(dǎo)基金規(guī)模合計已經(jīng)超過7000億元。

　　受引導(dǎo)資金的推動,，今年以來,，PPP模式的應(yīng)用范圍和投資總額都實(shí)現(xiàn)突破。據(jù)財政部PPP中心的最新統(tǒng)計顯示,，截至2017年6月末,，全國入庫PPP項(xiàng)目有13554個，總投資額達(dá)16.4萬億元,，覆蓋全國31個省(自治區(qū),、直轄市)及新疆兵團(tuán)。

　　清科研究中心分析師房瞻表示,，國家級和部分省級PPP引導(dǎo)基金設(shè)立中,，明確表示將以社會資本身份參與投資PPP基金或PPP項(xiàng)目，表明政府PPP引導(dǎo)基金對其出資身份定位為社會資金而非政府資金,。

　　日前,，各地新一波PPP熱潮正在襲來，不少城市PPP項(xiàng)目近期密集落地,。僅8月第一周,，就有中山、本溪等幾個城市推出首個項(xiàng)目,。此外,，還包括安徽新推出總投資達(dá)2662億元的234個PPP項(xiàng)目，貴州民間投資和PPP項(xiàng)目合作推進(jìn)會共引資546億元等,。

　　有專家表示,，PPP引導(dǎo)基金的設(shè)立，通過政府部門的帶動效應(yīng)起到杠桿的作用,，將助力于撬動國內(nèi)價值萬億的PPP市場,。

　　雖然在各方面因素的推動下，PPP模式取得了很大發(fā)展,，但在推進(jìn)過程中,，仍然存在著民間資本參與率低、落地率低,、輕視后期運(yùn)營,、以PPP名義舉借政府債等問題。

　　財政部PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長,、副部長史耀斌日前表示,，一些地方政府通過PPP,、政府購買服務(wù)等方式，變相舉借債務(wù),，導(dǎo)致債務(wù)規(guī)模增長較快,，形成潛在的風(fēng)險觸發(fā)點(diǎn)。這些不規(guī)范現(xiàn)象,，必須要引起高度重視,。

　　民生金融智庫高級研究員朱振鑫表示，這些問題的出現(xiàn),，源于中國的PPP模式仍處于發(fā)展初期,，部分政府和社會資本觀念尚未完全轉(zhuǎn)變，對PPP模式理解不夠全面,、不太正確,。從最近密集出臺的PPP政策不難看出，各級政府已經(jīng)重視了這個問題,，強(qiáng)化引導(dǎo),、規(guī)范PPP項(xiàng)目、防范風(fēng)險將是未來PPP發(fā)展的主要內(nèi)容,。

　　史耀斌表示,，未來將嚴(yán)禁各類借PPP變相舉債的行為，對于不包含運(yùn)營內(nèi)容,、無績效考核機(jī)制,、社會資本不實(shí)際承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營風(fēng)險的項(xiàng)目，不得安排財政資金,。從識別,、論證、入庫等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),，不能繼續(xù)任由其打著PPP的旗號“混淆視聽”,。

　　華泰證券研究報告指出，下半年國內(nèi)有望實(shí)施積極的財政政策,，PPP作為供給側(cè)改革重要推手和公共產(chǎn)品投融資制度創(chuàng)新,，預(yù)計將成為下半年相對確定性的投資主線。

　　中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員劉英表示,，控制PPP模式的潛在風(fēng)險,，首先要根據(jù)PPP項(xiàng)目運(yùn)行進(jìn)程,，完善相應(yīng)的法律法規(guī),，對合作雙方進(jìn)行有效的法律約束，消除民營資本參與PPP項(xiàng)目的顧慮,。