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　　國家發(fā)改委近日發(fā)文指出,，今年上半年共退出煤炭產(chǎn)能1.1億噸,，完成全年任務(wù)的74%。加上去年的2.9億噸,，累計退出煤炭產(chǎn)能超過4億噸,，占“十三五”8億噸目標(biāo)任務(wù)的50%,。下一步要積極穩(wěn)妥推進資產(chǎn)債務(wù)處置。加強資產(chǎn)債務(wù)處置的指導(dǎo),，盡快研究制訂去產(chǎn)能涉及國有資產(chǎn),、債務(wù)處置的具體操作辦法。

　　煤炭是我國主體能源,，煤炭產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),。近年來，隨著經(jīng)濟增速放緩,、市場需求回落,，煤炭行業(yè)快速發(fā)展過程中積累的矛盾和問題逐漸暴露，其中產(chǎn)能過剩問題尤為突出,。

　　發(fā)改委這篇名為《統(tǒng)籌兼顧科學(xué)施策扎實推進煤炭去產(chǎn)能工作再上新臺階》的文章顯示,，2016年我國退出資源枯竭、長期虧損,、安全基礎(chǔ)差的煤礦2000處以上,，全國煤礦數(shù)量下降到8000處以內(nèi)。其中,，退出30萬噸以下煤礦1500處,。今明兩年還將加快退出9萬噸及以下煤礦，進一步為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能發(fā)展騰出了空間,。同時,，制訂實施鼓勵煤電聯(lián)營的指導(dǎo)意見，搭建煤炭資產(chǎn)管理平臺公司,，積極推進煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級,，中央企業(yè)涉煤板塊資源開發(fā)進一步優(yōu)化，中央煤電企業(yè)以及重點產(chǎn)煤省區(qū)煤炭企業(yè)兼并重組和煤電聯(lián)營正在加快推進,。

　　伴隨煤炭去產(chǎn)能的不斷深入,，積極成效正在逐步顯現(xiàn)，突出表現(xiàn)在：一是企業(yè)經(jīng)營狀況明顯好轉(zhuǎn),。今年前6個月全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤總額1474.8億元,，比去年同期增加了1403.1億元。二是行業(yè)發(fā)展環(huán)境顯著改善,。煤礦違規(guī)新增產(chǎn)能基本未再發(fā)生,，違法違規(guī)建設(shè)和超能力生產(chǎn)得到有效遏制，煤炭市場秩序得到有力規(guī)范,。三是產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化,。落后產(chǎn)能加快退出,，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能加快釋放，資源開采和供應(yīng)逐步向資源賦存條件好,、開采成本低,、安全保障程度高的晉陜蒙等地區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化升級,。四是經(jīng)濟社會風(fēng)險逐步緩解,。煤炭企業(yè)資產(chǎn)狀況呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)，一些不良或潛在不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)為優(yōu)良,，融資能力明顯增強,，銀行欠債、客戶欠款,、工人欠薪,、社保欠費、安全欠賬,、技改創(chuàng)新投入不足等矛盾和問題明顯緩解,。

　　國家發(fā)改委指出，下一步要突出抓住處置“僵尸企業(yè)”牛鼻子,，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)能退出,、職工安置、資產(chǎn)處置,、債務(wù)處置,、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級,、優(yōu)化布局等重點工作,，確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。

　　首先,，要更多運用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”,，堅決淘汰落后產(chǎn)能,，堅決清理整頓違法違規(guī)產(chǎn)能，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能,，防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃,。同時，嚴(yán)格獎補資金撥付使用,，督促指導(dǎo)地方和企業(yè)落實相關(guān)資金與措施,，保障分流職工就業(yè)出路和基本生活。深入實施再就業(yè)幫扶行動,，加強失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工培訓(xùn),，強化困難人員托底幫扶,，做好社會保障銜接，及時發(fā)現(xiàn)和有效處置風(fēng)險隱患,。此外,，進一步完善政策環(huán)境，鼓勵有條件的企業(yè)實施跨地區(qū),、跨所有制兼并重組,。深入推進30萬噸以下煤礦分類處置，鼓勵煤礦企業(yè)通過兼并重組,、減量置換等方式,，有計劃淘汰落后產(chǎn)能，培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,。

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