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因病致貧返貧問題，是各地脫貧攻堅之戰(zhàn)面臨的最大“攔路虎”。這一難題對吉林而言尤為突出,。統(tǒng)計顯示,，因病致貧返貧的人數(shù)占吉林全省貧困人口的56.8%，遠遠高于全國平均水平,。在一些貧困縣部分地區(qū)，這個比例甚至高達70%。
既要“治貧”,，又要“治病”。吉林省貧困縣在實施脫貧攻堅工程中,，創(chuàng)新使用多種措施,，確保因病致貧返貧人口在脫貧路上“不掉隊”。
“托底”
去年7月,，白城市通榆縣邊昭村58歲的村民尹金柱腹痛難忍,，到縣上一查，是直腸癌,，不得已轉往大醫(yī)院救治,。當尹金柱在病房醒來，聽到高達11萬元的醫(yī)藥費時,，心都涼了：“天大的債務怎么還,？今后的日子怎么過,？”
通榆縣邊昭村地處科爾沁沙地，全家人指望一公頃沙地種玉米,、雜糧為生,。村里無論誰遇到這樣一場大病，都會有天塌的感覺,。
尹金柱沒想到的是,，入院一個月后，村里按照嚴格程序組織識別,、進行公示,，將他家定為三星級重度貧困戶，納入低保范圍,。這樣一來,，全家人的基本生活有了托底保障，并能得到相應的幫扶措施,。
“我們家打心里感謝黨和政府的好政策,。”尹金柱說,，“這樣一來,，在部隊當兵的兒子安心了，自己的日子也踏實了好多,?！?/p>
白城市委副書記李洪慈介紹，全市精準識別確認的近20萬貧困人口中,，65%是因病致貧返貧,，甚至徹底喪失了勞動能力。
“實施脫貧攻堅,，必須結合實際用好低保政策,，把該納入低保的要納入，做好托底保障工作,?！崩詈榇日f，“目前低保線和貧困線有差距,，如何實現(xiàn)有效銜接、促進兩線合一,，需要引起重視,。”
“造血”
去年種下藍莓樹,，今年就已摘果賣錢,，這讓白山市靖宇縣向陽村的貧困戶馬建軍一家感到格外驚喜,。
兩年半前的一場大病，曾讓這家人陷入困境,。2014年底, 馬建軍查出宮頸癌,，手術當天就交了18000元，兩個月下來共花14萬元,，不僅用光家里的積蓄,，還欠下親戚和銀行9萬多元。而山腳下的那塊玉米地,，一年收入只有五六千元……
巨額外債壓得全家人喘不過氣,而債務還在增加：每個月吃藥要花近千元,，每3個月復查一次要花3000元……
貧病交加之中，這家人迎來了希望,。當?shù)卣虻刂埔?，整合使用扶貧資金，免費向貧困戶提供藍莓苗木,、配發(fā)能繁母牛,。去年春天，馬建軍一家種下近4畝藍莓樹苗,，領回一頭懷孕母牛,。
這家人在希望里勞作一年，終于有了回報,。馬建軍說,，今年藍莓頭次掛果，雖然不多,，但賣出了3000多元,，將來進入盛果期，一年可以賣二三萬元,；新生的小牛到處跑了,，賣了也得值七八千元。
“老伴在幫別人放牛,，又可以帶來2萬多元的收入,。”說起老伴的活計,，馬建軍是既心疼又高興,。心疼的是老伴本就身體不好，山里放牛十分辛苦,；高興的是,，家里的狀況正在一天天地改變……
這個村的第一書記于勇是從省委財經(jīng)辦下派的干部。結合駐村扶貧實際,，他認為對大量因病致貧家庭,，必須既要“治病”,，又要“治貧”，兩者都離不開產(chǎn)業(yè)支撐,?！柏毨糁挥幸揽慨a(chǎn)業(yè)，才能有自我造血,，真正走出貧困,。”
“織網(wǎng)”
白城市下轄的洮南市新政村的貧困戶楊隨杰長期受髖關節(jié)病的折磨,，卻因缺錢,，一直不敢去醫(yī)院做手術。去年底,，當?shù)爻雠_健康扶貧新政策后,，他大起膽子到市醫(yī)院做了人工全髖關節(jié)置換，手術總共花費３萬元,，其中農(nóng)合報銷2.1萬元,，民政補助2000元，剩余7000元費由地方財政給予全額報銷,。
大興安嶺南麓是國家確定的14個集中連片特困地區(qū)之一,，白城市就位于這一片區(qū)。針對貧困戶有病看不起,、看了難翻身的難題,，白城市創(chuàng)新利用新農(nóng)合、大病保險,、民政救助,、二次大病保險和財政兜底等5種方式，為因病致貧家庭織起一道健康扶貧的“安全網(wǎng)”,。
在新農(nóng)合與大病保險的基礎上,，白城市鎮(zhèn)賚、大安兩縣市分布投入１３０萬元和３３８萬元,，為中度和重度貧困戶購買二次大病保險業(yè)務,，利用市場化機制再次提高報銷比例。
白城市還設立政府性醫(yī)療兜底救助資金,，對患有２８種大病的重度貧困戶住院期間目錄內藥物費用進行兜底,，使其住院期間目錄內藥物剩余報銷比例可達１００％。
據(jù)白城市有關負責人介紹,，去年底以來,，全市累計支出救助資金９００多萬元，有５７００多名貧困患者享受了這一政策,?！皬哪壳皥箐N情況測算，這一政策在各縣市區(qū)財政承受范圍之內,?！?/p>
針對一些慢性病貧困戶長期購買電視“廣告藥”，導致無法報銷的情況,，白城市還專門組織縣市醫(yī)生入村為貧困戶義診,，開列符合報銷目錄的藥品，并將縣醫(yī)院的目錄內藥物定期送到村衛(wèi)生所,，方便貧困戶購買,。鎮(zhèn)賚縣委副書記范非說：“這樣一來，農(nóng)村慢性病貧困戶不出村就能買到縣醫(yī)院的目錄內藥物,，享受每年最高７０００元的報銷額度,。”
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