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　　8月7日，記者從成都市房管局獲悉，為了滿足新市民住房需求,、吸引優(yōu)秀人才安居,，建立完善購租并舉的住房制度，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,，8月4日,，成都市政府辦公廳正式發(fā)布《成都市開展住房租賃試點工作的實施方案》（以下簡稱《方案》），成都市將全面開展住房租賃試點工作,，進一步培育成都市住房租賃市場主體,，增強城市綜合管理能力,，擴大住房租賃市場規(guī)模，鼓勵住房租賃消費,，進一步服務(wù)新市民安居樂業(yè),。

　　組公司

　　組建國有住房租賃公司

　　主要開展租賃住房業(yè)務(wù)

　　據(jù)悉，《方案》一再堅持“房子是用來住的,、不是用來炒的”這一定位,。2015年中央經(jīng)濟工作會議明確提出建立購租并舉的住房制度，2016年國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》全面部署培育和發(fā)展住房租賃市場,，2017年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部選取成都等十二個城市開展住房租賃試點工作,。

　　“由此可以看出培育和發(fā)展住房租賃市場已成為房地產(chǎn)市場發(fā)展新方向?！?成都市房管局介紹了《方案》制定的背景：成都作為“新一線”的領(lǐng)軍城市,，近年經(jīng)濟快速發(fā)展，對全球各類企業(yè),、各地優(yōu)秀人才極具吸引力,，住房租賃及其相關(guān)配套服務(wù)是留住優(yōu)秀人才的重要因素，《方案》圍繞成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市目標,，以建立完善購租并舉的住房制度為主要方向,，滿足新市民住房需求、吸引優(yōu)秀人才安居,。

　　根據(jù)住房租賃投資時間長,、見效慢的特點，《方案》提出,，到2017年年底,，成都將組建或改建3至4家國有住房租賃公司，啟動一批租賃住房建設(shè),，完善住房租賃交易服務(wù)平臺,，開展住房租賃市場專項檢查，建立住房租賃信用管理體系和服務(wù)體系,；到2020年,，基本形成供應(yīng)主體多元，管理服務(wù)規(guī)范,，租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場,。

　　國有住房租賃公司將如何組建？主要干什么,？《方案》提出,，成都市屬國有住房租賃公司將新組建或依托現(xiàn)有國有企業(yè)組建，主要開展租賃住房,、人才公寓的建設(shè)和運營,。

　　成都將逐步將現(xiàn)有政府投資和管理的公共租賃住房和國有住房租賃企業(yè)建設(shè)和運營的租賃住房,、人才公寓，交由住房租賃企業(yè)管理,，支持企業(yè)向機構(gòu)化,、規(guī)模化方向發(fā)展,，力爭到2020年,，培育和發(fā)展機構(gòu)化、規(guī)?；赓U企業(yè)不低于50家,。

　　成都還要鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)新建、配建租賃住房,，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),、經(jīng)紀機構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)拓展住房租賃業(yè)務(wù),。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用已具備使用條件的自持住房,，開展住房租賃業(yè)務(wù)。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與住房租賃企業(yè)合作,，建立開發(fā)與租賃一體化的運作模式,。

　　建平臺

　　構(gòu)建全市住房租賃交易服務(wù)平臺

　　率先推出住房租賃押金監(jiān)管服務(wù)

　　《方案》透露，成都積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+城市”行動,，基于全市數(shù)據(jù)共享交換平臺和政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)，構(gòu)建全市統(tǒng)一的住房租賃交易服務(wù)平臺,，作為政府吸引人才,、服務(wù)新市民、提升政務(wù)服務(wù)的網(wǎng)上窗口,，融合房管,、公安等市級相關(guān)部門服務(wù)功能，形成統(tǒng)一的對外服務(wù)窗口,，實現(xiàn)住房租賃交易服務(wù)平臺與公安人口管理系統(tǒng)平臺信息共享,，提升智慧治理水平，更好地服務(wù)廣大市民,。

　　平臺將擴大住房租賃交易范圍,，增加平臺出租房源信息量，確保各類房源信息全范圍覆蓋,，加強住房租賃信息發(fā)布管理,，制定住房租賃信息發(fā)布規(guī)則和審核標準，確保發(fā)布的房源信息真實,、全面,、準確,，保障租賃當事人權(quán)益。加強對住房租賃交易全過程監(jiān)管,。同時,，新建住房租賃企業(yè)備案系統(tǒng)，融合住房租賃,、人口信息采集系統(tǒng),，建立住房租賃信用管理體系，完善房屋租賃備案系統(tǒng)功能,，形成服務(wù),、信息、管理“三位一體”的住房租賃綜合管理和服務(wù)平臺,。

　　平臺還要建立經(jīng)紀機構(gòu),、住房租賃企業(yè)及從業(yè)人員等各類住房租賃市場主體的信用管理體系，建立“紅名單”和“黑名單”制度,，通過多部門信息共享,，在成都信用網(wǎng)公示，形成守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,。

　　成都市房管局表示,，成都將在現(xiàn)有存量房交易資金監(jiān)管的基礎(chǔ)上，通過平臺推出住房租賃押金監(jiān)管服務(wù),。具體來說就是,，在現(xiàn)有存量房交易資金監(jiān)管賬戶下開設(shè)住房租賃押金監(jiān)管子賬戶，分賬核算?？顚Ｓ?，避免隨意克扣押金的行為，維護租賃雙方合法權(quán)益,，租賃當事人可自愿選擇住房租賃押金監(jiān)管服務(wù),，“既豐富平臺服務(wù)功能，又保護租賃當事人的合法權(quán)益,，減少租賃糾紛的產(chǎn)生,。”

　　保需求

　　多渠道增加租賃房源

　　國有租賃住房為引導

　　成都鼓勵租房居住,，出租的房源從哪兒來呢,？

　　市房管局表示，成都將通過新建,、配建,、改建住房等多種方式，多個渠道增加住房租賃房源,。一是通過國有公司新建一批人才公寓,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套租賃住房,，保障高端人才、高技能人才的住房租賃需求,；二是通過國有公司新建,、開發(fā)企業(yè)新建配建租賃住房、住房租賃企業(yè)依法合規(guī)改建存量住房等增加房源供給,，保障新市民的住房租賃需求,；三是加快政策性保障型公租房建設(shè)，保障困難群眾的住房租賃需求,。通過多渠道增加房源供應(yīng),，將形成國有租賃住房為引導、商品房新建配建為主體,、個人富余住房為補充的供應(yīng)體系,，滿足各類人群不同的住房租賃需求。

　　在盤活存量房屋方面,，成都鼓勵個人將閑置住房委托住房租賃企業(yè)運營管理,，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。支持住房租賃企業(yè)與開發(fā)企業(yè)合作,，通過購買或租賃庫存房源,，開展住房租賃業(yè)務(wù)。對市級國有公司及各區(qū)（市）縣閑置的拆遷安置房,，可適當裝修,，用于租賃。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合法合規(guī)的住房或農(nóng)民合法合規(guī)的多余住房,，也可用于租賃,。

　　促消費

　　對個人出租住房

　　5%稅率降低至1.5%

　　在租房支持政策方面，《方案》提出,，要引導城鎮(zhèn)居民通過租房解決居住問題，符合申領(lǐng)居住證條件的居民憑房屋租賃合同備案憑證可申請辦理居住證,，居住證持有人按規(guī)定享受公積金,、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù),。

　　如教育管理部門應(yīng)按照有關(guān)政策,，保障符合政策條件的進城務(wù)工人員隨遷子女在其居住地接受義務(wù)教育。

　　公積金管理部門應(yīng)按照《成都住房公積金管理委員會關(guān)于印發(fā)《成都住房公積金租房提取業(yè)務(wù)管理辦法（試行）》的通知》（成公積金委〔2016〕4號）的規(guī)定,，落實提取住房公積金支付房租政策,，職工租住公共租賃住房的，按照實際房租支出全額提??；租住商品住房的,，應(yīng)根據(jù)我市市場租金水平和租住住房面積，確定租房提取額度,。

　　稅收優(yōu)惠方面,，成都將對依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機構(gòu)和個人落實稅收優(yōu)惠政策支持,。對包括房屋租賃企業(yè)在內(nèi)的一般納稅人出租在2016年4月30日前取得的不動產(chǎn),，可以選擇簡易計稅方法，按照5%征收率計算繳納增值稅,；

　　對個人出租住房的,，由按照5%征收率減按1.5%計算繳納增值稅；

　　其他個人出租住房月租金收入不超過3萬元的,，在2017年12月31日之前可按照規(guī)定享受免征增值稅政策,；對房地產(chǎn)中介機構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀代理服務(wù)取得的收入，小規(guī)模納稅人按照3%的征收率計算繳納增值稅,，一般納稅人按照6%的稅率計算繳納增值稅,。所涉及的各項地方稅收采取便于征收的方式進行綜合管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中的一般納稅人出租2016年4月30日前自行開發(fā)的房地產(chǎn)老項目,，可以選擇簡易計稅方法,，按照5%的征收率計算繳納增值稅。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中的小規(guī)模納稅人出租自行開發(fā)的房地產(chǎn)項目,，按照5%征收率計算繳納增值稅,。地稅部門按四川省地方稅務(wù)局確定的個人房屋租賃征收率征收房屋租賃所涉及的各項地方稅費。